薛芬琴

摘 要:加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展的重要措施。本文從加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義出發(fā),從制度建設(shè)、專項(xiàng)治理和廉政文化建設(shè)等三方面探討了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞:醫(yī)院廉政 黨風(fēng)廉政 健康發(fā)展

中圖分類號(hào):F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0159-01

1 醫(yī)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

當(dāng)前,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作正持續(xù)穩(wěn)步深入推進(jìn),新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)醫(yī)院制度創(chuàng)新和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗工作體系提出了新的要求,需要我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

從當(dāng)前的情況來看,衛(wèi)生系統(tǒng)的一些不正之風(fēng)問題依然存在,醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂雖經(jīng)治理得到初步遏制,但近期有所回潮和反彈,形式更加多樣,手段更加隱蔽,治理難度加大;少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”問題仍然屢禁不止;個(gè)別科室醫(yī)療核心質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位,有些醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的醫(yī)療質(zhì)量安全事故;大處方、濫檢查等現(xiàn)象在一些地方和醫(yī)院還不同程度地存在,加重了患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān);少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差,醫(yī)患溝通不夠等依然存在。這些問題都與以人為本、執(zhí)政為民的要求是背道而馳的,嚴(yán)重?fù)p害了衛(wèi)生行業(yè)的形象。

因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的示范作用,進(jìn)一步完善監(jiān)督和懲治制度,是推動(dòng)醫(yī)改深入進(jìn)行和提高醫(yī)院工作效率的重要措施。本文將針對(duì)如何加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)談一些看法。

2 加強(qiáng)制度建設(shè),依靠制度反腐倡廉

依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系,是國際反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn),也是我黨在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中逐步形成的共識(shí)和思路。但是從目前醫(yī)院工作的實(shí)際情況看,制度反腐的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這主要表現(xiàn)在制度系統(tǒng)性、精細(xì)度、長效性都不強(qiáng),存在制度缺位、落實(shí)難、執(zhí)行難等現(xiàn)象。應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政的制度創(chuàng)新。

2.1 建立和加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利,充分發(fā)展黨員的民主監(jiān)督作用。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程度和制度,健全定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,可以推動(dòng)各項(xiàng)廉政制度的貫徹落實(shí),為黨內(nèi)監(jiān)督的不斷完善提供組織保證。要按照“誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)”的責(zé)任制,防止“齊抓共管誰都不管,人人有責(zé)都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象,加大責(zé)任制考核和責(zé)任制追究力度,把責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行,逐步把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入制度化軌道。

2.2 加強(qiáng)班子建設(shè),健全領(lǐng)導(dǎo)民主決策制度

制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作任務(wù)分工意見表》,將任務(wù)和責(zé)任分解到部門。各科室主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在年初與各科室負(fù)責(zé)人簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)責(zé)任書》,將廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)院工作總體計(jì)劃中,并作為綜合目標(biāo)考核和廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2.3 積極推進(jìn)院務(wù)公開和黨務(wù)公開,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控

根據(jù)省廳下發(fā)的《院務(wù)公開目錄》,對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,分解到各有關(guān)職能部門,明確責(zé)任。對(duì)院內(nèi)公開的內(nèi)容通過工會(huì)或職代會(huì)的形式向本院職工公開,對(duì)院外公開的內(nèi)容采用設(shè)立電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏、各種媒體、設(shè)立咨詢電話、發(fā)放患者須知、就醫(yī)指南、召開公休座談會(huì)、社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議、出院病人問卷調(diào)查等形式向患者和社會(huì)公開。加強(qiáng)設(shè)備購置規(guī)范化管理,在制定《醫(yī)療設(shè)備購置辦法》的基礎(chǔ)上,公開招標(biāo)環(huán)節(jié),嚴(yán)格操作程序,明確職責(zé),職能部門參與論證議標(biāo)審計(jì),紀(jì)檢監(jiān)督,招標(biāo)過程公開透明,并把招標(biāo)結(jié)果向全院公示,并與中標(biāo)單位簽訂《廉政合同》。加強(qiáng)醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)范化管理,制定《基本建設(shè)管理辦法》,從工程建設(shè)程序、工程管理、基建財(cái)務(wù)管理、基建檔案管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面保證了基建工作程序的科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。加強(qiáng)藥事管理,成立藥品招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購小組和監(jiān)督小組,進(jìn)一步規(guī)范藥品審批、采購程序,加強(qiáng)監(jiān)督,做到采購?fù)该?、全程監(jiān)督。

3 針對(duì)突出問題,開展專項(xiàng)治理

針對(duì)患者、醫(yī)護(hù)人員及社會(huì)監(jiān)督力量所提出的突出問題,開展專項(xiàng)治理。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,尤其是要針對(duì)招標(biāo)、采購、和結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位健全監(jiān)督制約機(jī)制,探索建立長效機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。二是繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步鞏固治理成果,認(rèn)真組織回頭看,查找自查自糾中反映的問題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)整改落實(shí),實(shí)行長效管理,防止不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂的回潮和反彈。三是認(rèn)真開展重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的培訓(xùn)教育。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,要求重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員深化自律意識(shí),注重道德修養(yǎng),從小節(jié)做起,正確使用手中的權(quán)力。四是科研費(fèi)管理的專項(xiàng)治理。隨著醫(yī)院醫(yī)療科研工作的不斷發(fā)展,科研項(xiàng)目的增加,科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督已不容忽視,我們要建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)格審批程序,定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況。

4 開展反腐倡廉教育,筑牢思想防線

醫(yī)院作為社會(huì)公益性部分,承擔(dān)著救死扶傷的崇高職責(zé),廣大醫(yī)護(hù)工作人員,應(yīng)樹立高度的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí),形成濃厚的反腐倡廉文化。

4.1 加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育和廉潔自律工作

加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí),完善中心組學(xué)習(xí)制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)成才相結(jié)合,組織學(xué)習(xí)黨章,黨內(nèi)條例,開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨紀(jì)教育、國家法律法規(guī)教育,切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

4.2 弘揚(yáng)白求恩精神,樹立行業(yè)新風(fēng)

落實(shí)衛(wèi)生行政部門行風(fēng)建設(shè)工作部署,召開行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步完善加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,教育引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,組織全院職工學(xué)習(xí)白求恩、華益慰等先進(jìn)人物事跡,堅(jiān)持“依法行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)”。表彰在醫(yī)療服務(wù)中“以病人為中心”,熱情服務(wù)、廉潔自律、積極工作的先進(jìn)個(gè)人,使廣大醫(yī)務(wù)人員明是非,知榮辱,努力營造積極向上的輿論氛圍。

5 結(jié)語

加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期工作,在實(shí)施各種專項(xiàng)治理的同時(shí),特別要重視黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)和文化建設(shè)。應(yīng)注重三個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合,制度反腐倡廉工作的落實(shí);堅(jiān)持檢查問題和整改治理相結(jié)合,注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效;堅(jiān)持黨風(fēng)廉政與醫(yī)院健康發(fā)展相結(jié)合,注重形成工作的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 李寧.以制度創(chuàng)新增強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效[J].中日友好醫(yī)院學(xué)報(bào),2010(6).

[2] 曹昆.抓醫(yī)院黨風(fēng)廉政促醫(yī)院改革發(fā)展[J].當(dāng)代中國醫(yī)藥,2009(11).

[3] 姚健，何啟紅.ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作中的應(yīng)用體會(huì)[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理,2011(5).

[4] 王秀云.完善措施落實(shí)責(zé)任促進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].航空航天醫(yī)學(xué)雜志,2011(8).