謝超

“本月私車額度最低成交價(jià)57700元……恭喜您已成交！”7月21日，上海市寶山區(qū)的卞先生收到上海國(guó)際商品拍賣有限公司發(fā)來的短信通知后，心里的一塊石頭落了地。

7月份，和卞先生一樣參與上海私車拍照投標(biāo)的共有26526人，是近年來人數(shù)最多的一次。最低中標(biāo)價(jià)57700元，相比6月份上漲1900元。

“最貴鐵皮”價(jià)格跳水

7月21日，上海“新增機(jī)動(dòng)車額度啟用后3年內(nèi)不予過戶”新政正式實(shí)施。作為“滬牌四條”中的前兩條，增加機(jī)動(dòng)車額度投放量和延長(zhǎng)過戶年限至3年被認(rèn)為是上海私車額度6月份大跳水8200元的直接因素。

“滬牌四條”具體內(nèi)容是：一是保持一定的機(jī)動(dòng)車額度投放量；二是自今年7月起，將私車過戶年限從目前的1年延長(zhǎng)至3年；三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺(tái)統(tǒng)一管理的可行性；四是研究市民提出憑購(gòu)車發(fā)票購(gòu)買新增機(jī)動(dòng)車額度標(biāo)書的建議。

在更有威力的后兩條還未實(shí)施的情況下，6月的直降給民眾帶來很多猜測(cè)，大多數(shù)人認(rèn)為，7月份價(jià)格會(huì)再跌一些。

然而，價(jià)格跳水只維持了一個(gè)月，滬牌私車額度競(jìng)標(biāo)價(jià)便發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

除競(jìng)標(biāo)人數(shù)激增外，7月19日召開的上海市交通情況新聞通氣會(huì)傳達(dá)的消息被認(rèn)為是推高7月競(jìng)標(biāo)價(jià)格的另一主因。在會(huì)上，上海市交通管理部門表示，將嚴(yán)格實(shí)行高架道路高峰時(shí)間限行管理，啟動(dòng)研究延長(zhǎng)高架道路對(duì)出租車空車和非本地牌照車輛限行時(shí)間的政策。不少本地車主認(rèn)為，這一舉措無疑對(duì)外地牌照車的出行形成打壓，上海本地牌照的價(jià)值則得到進(jìn)一步推升。

代拍“肆虐”

7月14日，是上海7月份私車牌照拍賣登記的第一天，也是范新貴這個(gè)月最忙碌的一天。上午11點(diǎn)45分，盛夏的太陽直射下來，行人在路上沒走幾步就熱得滿頭大汗。范新貴顧不得這些，他守在路口，看見一個(gè)進(jìn)出上海市閘北區(qū)共和新路3550號(hào)的人，他就拿著宣傳材料上去搭話：“車牌代拍，最低價(jià)最多加200成交，不成功雙倍賠償?！?/p>

范新貴所在的位置是上海市指定辦理投標(biāo)拍賣登記手續(xù)五處地方的一處。他的工作就是在登記競(jìng)標(biāo)的人群中尋找對(duì)代拍感興趣的客戶。所謂代拍就是收取一定服務(wù)費(fèi)，全權(quán)代理參與競(jìng)標(biāo)過程，競(jìng)拍成功后再通知客戶前來辦理相應(yīng)手續(xù)。他所在的公司規(guī)模不大，只能在路口攬客，“里面有家更大的，他們?cè)诶锩姘藞?chǎng)，讓別人以為自己是國(guó)拍公司的?！狈缎沦F指著里面的拍賣登記處告訴記者。

記者以競(jìng)標(biāo)客戶的身份進(jìn)入拍賣登記處，進(jìn)門左側(cè)就看到一男子坐在桌旁，一邊遞發(fā)含有競(jìng)標(biāo)軟件客戶端光盤的競(jìng)標(biāo)須知，一邊回答代拍業(yè)務(wù)咨詢。另一女子四處活動(dòng)，同樣在招攬代拍業(yè)務(wù)。這兩人就屬于范新貴提到的“包場(chǎng)的代拍公司”，他們提供的名片上印的單位則是一家二手車交易公司。他們透露，一上午已經(jīng)“簽”了差不多100名客戶。

隨后，記者趕到福州路108號(hào)上海國(guó)際商品拍賣有限公司，作為核心拍賣處，這里從事代拍業(yè)務(wù)的有將近20個(gè)人。他們擁堵在國(guó)拍公司門口，對(duì)每一個(gè)進(jìn)出的人 “狂轟濫炸”，用的宣傳口徑也與別處差不多，無外乎“超高命中率”、“最低價(jià)最多加200成交，超過部分全額賠款”、“專業(yè)拍牌，軟件秒殺”等等。

記者詢問國(guó)拍公司工作人員對(duì)代拍行為的態(tài)度，該工作人員沒有回答，而是往旁邊的公示牌一指：“上海國(guó)際商品拍賣有限公司……從未與所謂的代拍公司等其他單位或個(gè)人開展任何形式的合作及業(yè)務(wù)往來?！庇浾咧码娚虾Ｊ薪煌ǜ劭诰郑ぷ魅藛T告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，交港局年初對(duì)競(jìng)拍程序進(jìn)行了升級(jí)，服務(wù)器端也做了后續(xù)更新。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“這種更新主要是針對(duì)秒殺軟件，對(duì)普通用戶競(jìng)標(biāo)不會(huì)產(chǎn)生任何影響?！?/p>

問題多多

代拍，看似簡(jiǎn)單，實(shí)際問題多多。

用戶反映，滬牌代拍有三處值得懷疑：一是代拍業(yè)務(wù)是否違法的界定，二是代拍成功率是否有虛假宣傳，三是遇到問題消費(fèi)者如何保障個(gè)人權(quán)益。

就代拍業(yè)務(wù)是否違法的問題，一位律師告訴記者，如果代拍是幫朋友的個(gè)人行為，就是私人委托；如果是公司規(guī)模性的牟利行為，就要看公司的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)有沒有相應(yīng)項(xiàng)目或資質(zhì)。

記者登錄上海市工商行政管理局網(wǎng)站，查詢一家從事代拍服務(wù)的二手車經(jīng)銷公司的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，顯示其經(jīng)營(yíng)范圍是“二手車經(jīng)銷，二手車經(jīng)紀(jì)”，并不包括代拍。另一家代拍公司則披了“電腦硬件軟件維護(hù)服務(wù)”的外衣，跟車、代拍毫無關(guān)系。也就是說，上述二手車經(jīng)銷公司從事代拍服務(wù)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。

此外，代拍成功率絕非商家說的那么神奇，遇到問題想要維權(quán)也絕不容易。

2012年6月，史先生在淘寶上購(gòu)買了滬牌代拍服務(wù)，最后并沒有拍中，史先生告訴記者，當(dāng)時(shí)同一批購(gòu)買的顧客當(dāng)中有不少都因?yàn)闆]有拍中而選擇了退款。記者根據(jù)史先生提供的淘寶店地址，查看店鋪30天內(nèi)服務(wù)情況發(fā)現(xiàn)，7月21日競(jìng)拍結(jié)果出現(xiàn)之前，近30天退款率為3%，而到了22日晚上這個(gè)數(shù)字已高達(dá)43.93%，當(dāng)月購(gòu)買代拍服務(wù)的人中有四成左右因?yàn)楦?jìng)標(biāo)失敗選擇退款，競(jìng)標(biāo)成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多代拍宣稱的“99%成功率”。

代拍不成功，店家所謂的雙倍賠償也成了“浮云”，一位想要“討回公道”的消費(fèi)者憤慨地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“沒有協(xié)議或者合同，能得到賠償嗎？而且退款相當(dāng)于交易不成功，還不能評(píng)價(jià)。所以才敢那么囂張!”而上海市楊浦區(qū)的一位消費(fèi)者是到店內(nèi)簽的代拍協(xié)議，沒拍到對(duì)方也不肯賠錢。后來找來警察介入此事，才成功獲得賠款。

拍賣款去了哪兒？

圍繞著滬牌熱議不休的，除了高價(jià)、代拍之外，還有拍賣收入。

2012年6月25日，上海一家律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師胡女士收到了一封掛號(hào)信。這是來自上海市人民政府的告知書，其內(nèi)容是：“經(jīng)審查，您要求獲取的信息屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條第四款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第十二條第一款所規(guī)定的國(guó)家秘密，不予公開。特此告知?！?/p>

2008年1月31日，上海市市長(zhǎng)韓正曾表示：“土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關(guān)注的公共性資金必須公開?！?胡律師在跟蹤批文的過程中也發(fā)現(xiàn)了變化：2009年的批文被定為“機(jī)密”，2010年的批文被定為“秘密”。胡律師覺得似有解密趨勢(shì)。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，上海機(jī)動(dòng)車額度拍賣收支情況最早公開時(shí)間是2009年。在上海市財(cái)政局、上海市發(fā)展改革委網(wǎng)站上已公布的《上海市2011年新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入使用情況表》中，支出類別細(xì)項(xiàng)增加到6類，分別是：公交購(gòu)車補(bǔ)貼15億，公交優(yōu)惠換乘補(bǔ)貼9億，老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼5.1億，其他政府購(gòu)買服務(wù)1.1億，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)5.7億，軌道交通建設(shè)資金32億。

不過，胡律師認(rèn)為，拍賣款去向說明太籠統(tǒng)，數(shù)字也不夠精確，這根本不能滿足公眾的知情權(quán)。

各地私家車“限購(gòu)”措施

上海：最早實(shí)施私車額度拍賣的城市，1994年開始并一直延續(xù)到現(xiàn)在。

北京：小客車配置指標(biāo)從2011年起以搖號(hào)方式無償分配，月均2萬個(gè)。

廣州：最新加入，2012年7月1日起，實(shí)行一年12萬輛、每月1萬輛的中小客車新增汽車總量控制的“限購(gòu)令”。