肖文泉

摘 要：黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請(qǐng)入黨條件、黨員基本條件和黨員義務(wù)等部分組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件發(fā)展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于發(fā)展黨員工作的一條規(guī)范化措施。無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴(yán)格起來的。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展；程序探索

全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議認(rèn)真研究高校黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員的新思路、新措施和保證黨員質(zhì)量問題。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》也明確提出“高校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作……堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來?！备咝４罅訌?qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步研究與構(gòu)建新形勢(shì)下大學(xué)生黨員發(fā)展程序與質(zhì)量保證機(jī)制，把優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的重大舉措，更是加強(qiáng)和改善黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。為此，本課題組結(jié)合北京聯(lián)合大學(xué)之黨建探索，提煉升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重就工作程序化、規(guī)范化作初步研究。

確保發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量的程序化要求

大學(xué)生黨員的發(fā)展工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的特點(diǎn)和要求，我們堅(jiān)持做到抓好如下工作：主動(dòng)培養(yǎng)，立足“早”；措施到位，注重“實(shí)”；保證質(zhì)量，堅(jiān)持“嚴(yán)”；思想教育，傾向“緊”。黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。我們?cè)诎l(fā)展黨員的工作程序中，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，以過程控制嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并利用這個(gè)極好時(shí)機(jī)，對(duì)發(fā)展對(duì)象加強(qiáng)黨性錘煉，促使其完成從組織上入黨向思想上入黨轉(zhuǎn)變升華的過程，使入黨成為其人生中的重大轉(zhuǎn)變和重要一課，在發(fā)展學(xué)生黨員工作程序中把握以下環(huán)節(jié)：

（一）培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子要把握的四個(gè)問題

（1）入黨愿望、入黨動(dòng)機(jī)以及對(duì)待入黨的態(tài)度如何；

（2）對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（簡(jiǎn)稱《黨章》）的“總綱”是否通讀；

（3）對(duì)申請(qǐng)入黨的程序是否了解；

（4）對(duì)黨和共青團(tuán)的關(guān)系是否了解。

（二）確定入黨考察對(duì)象之前要把握的三個(gè)方面問題

（1）學(xué)習(xí)表現(xiàn)方面，到課率、聽課率、早讀晚自習(xí)出勤率、報(bào)考率、通過率、取證率如何；

（2）遵紀(jì)守規(guī)方面，對(duì)“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的態(tài)度如何，誠(chéng)信考試、誠(chéng)信繳費(fèi)如何；

（3）團(tuán)隊(duì)精神方面，協(xié)助輔導(dǎo)員及班導(dǎo)師管理班級(jí)如何，關(guān)心和幫助同學(xué)如何，參與團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的表現(xiàn)如何。

（三）對(duì)確定為入黨考察對(duì)象的學(xué)生要把握的四個(gè)問題

（1）負(fù)責(zé)考察入黨對(duì)象的黨員是否定期主動(dòng)與被考察對(duì)象談心并及時(shí)填寫了考察鑒定（至少每學(xué)期兩次）；

（2）被考察對(duì)象是否主動(dòng)找培養(yǎng)人匯報(bào)思想（至少每月一次）；

（3）被考察對(duì)象是否主動(dòng)向黨組織遞交了思想?yún)R報(bào)（至少一學(xué)年4次）；

（4）被考察對(duì)象在遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)同學(xué)、尊敬老師、學(xué)習(xí)表現(xiàn)方面如何。

（四）批準(zhǔn)申請(qǐng)人入黨之前要把握的四個(gè)問題

（1）兩位介紹人是否認(rèn)真了解申請(qǐng)人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和學(xué)習(xí)生活工作表現(xiàn)；

（2）介紹人是否認(rèn)真向申請(qǐng)人解釋了黨的綱領(lǐng)和黨的章程、黨員應(yīng)具備的條件、義務(wù)和權(quán)利；

（3）介紹人是否認(rèn)真指點(diǎn)申請(qǐng)人填寫入黨志愿書并向黨組織作出了負(fù)責(zé)的報(bào)告；

（4）黨支部在批準(zhǔn)申請(qǐng)人入黨前，是否注意征求了黨內(nèi)外有關(guān)同志、班導(dǎo)師、任課老師和同班同學(xué)、同寢室同學(xué)的意見，進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

（五）對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期中要把握的五個(gè)問題

（1）黨組織以及入黨介紹人是否堅(jiān)持了認(rèn)真教育和考察（應(yīng)有教育考察書面記錄）；

（2）預(yù)備黨員本人是否主動(dòng)找入黨介紹人談心并遞交了思想?yún)R報(bào) (一年中至少4篇)；

（3）預(yù)備黨員在預(yù)備期滿前夕，是否主動(dòng)向黨組織遞交了轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書；

（4）預(yù)備黨員對(duì)“黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)”的執(zhí)行度如何；

（5）黨組織在討論預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員之前，是否傾聽了輔導(dǎo)員及班導(dǎo)師、任課老師、同班同學(xué)、同寢室同學(xué)的意見。

（六）嚴(yán)格組織考察

（七）堅(jiān)持群眾測(cè)評(píng)

（八）堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制

確保發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量的規(guī)范化要求

馬克思主義建黨學(xué)說中，對(duì)于發(fā)展黨員工作有一系列的程序化和規(guī)范化措施，遵循這些程序化和規(guī)范化措施，是做好發(fā)展黨員工作，對(duì)于保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的歷史任務(wù)，有重要意義。

（一）堅(jiān)持黨員條件

黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請(qǐng)入黨條件、黨員基本條件和黨員義務(wù)等部分組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件發(fā)展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于發(fā)展黨員工作的一條規(guī)范化措施。無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴(yán)格起來的。我們現(xiàn)在發(fā)展黨員，就要按照黨的十七大黨章規(guī)定的做一名合格共產(chǎn)黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于入黨的基本條件的規(guī)定，關(guān)于黨員基本條件即黨員義務(wù)的規(guī)定和黨員權(quán)利的規(guī)定。

（二）堅(jiān)持黨員質(zhì)量

無產(chǎn)階級(jí)政黨歷來強(qiáng)調(diào)黨員的質(zhì)量。列寧指出：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。”這是馬克思主義建黨學(xué)說的又一規(guī)范化措施，是無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的特有要求，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。

（三）堅(jiān)持個(gè)別吸收

堅(jiān)持個(gè)別吸收，對(duì)于嚴(yán)格履行入黨手續(xù)、保證新黨員的質(zhì)量具有重要作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定：“發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)?！苯雇粨舭l(fā)展，反對(duì)關(guān)門主義。所謂“個(gè)別吸收”，就是成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持個(gè)別吸收，才能真正體現(xiàn)入黨自愿的原則，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持入黨自愿

我們黨是由有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士所組成的工人階級(jí)政黨。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。發(fā)展黨員的實(shí)踐證明，只有當(dāng)申請(qǐng)入黨的人懂得了為什么要入黨，入黨意味著要干什么的時(shí)候，入黨后才能自覺地按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。

（五）發(fā)展黨員要有重點(diǎn)

在一定的歷史時(shí)期內(nèi)實(shí)行有重點(diǎn)地發(fā)展黨員，是馬克思主義建黨學(xué)說中黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是發(fā)展黨員工作中的一項(xiàng)重要原則。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)多次根據(jù)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，提出有重點(diǎn)地發(fā)展黨員。

（六）堅(jiān)持“均衡發(fā)展、適度增長(zhǎng)”

1997年，中組部在12省(區(qū)、市)發(fā)展黨員工作座談會(huì)上提出，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員還是要堅(jiān)持“均衡發(fā)展，適度增長(zhǎng)”的原則，不要大起大落。

發(fā)展學(xué)生黨員工作程序化規(guī)范化的探索實(shí)踐

我們根據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)的黨建實(shí)踐，對(duì)發(fā)展黨員的工作程序進(jìn)行了專題研究，對(duì)基層黨建工作制度加以梳理，形成了統(tǒng)一、規(guī)范的“黨員發(fā)展工作程序”，建立了“五項(xiàng)制度”，即：

（1）發(fā)展對(duì)象預(yù)審制度；

（2）團(tuán)組織推優(yōu)制度；

（3）黨員發(fā)展公示制度；

（4）民主評(píng)議黨員制度；

（5）支部工作考評(píng)制度。

制度的作用不僅取決于制度本身的好壞，更重要的是取決于制度的執(zhí)行，因而必須提高執(zhí)行制度的自覺性。在學(xué)生黨建和黨員發(fā)展工作中，我們堅(jiān)持做到執(zhí)行制度不打折扣，遵循程序不走過場(chǎng)，從而保證了學(xué)生黨建工作機(jī)制的良性運(yùn)行。

一是注意把好“七關(guān)”：

（1）團(tuán)組織嚴(yán)把推薦關(guān)；

（2）黨支部嚴(yán)把培養(yǎng)教育考察關(guān)；

（3）組織員嚴(yán)把審查材料關(guān)；

（4）學(xué)生黨總支嚴(yán)把預(yù)審關(guān)；

（5）院黨委嚴(yán)把審批關(guān)；

（6）基層黨組織嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)；

（7）黨委組織部嚴(yán)把檢查關(guān)。

二是在發(fā)展黨員工作的實(shí)踐中必須做到五個(gè)“堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作。

2.堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入黨建工作的全過程。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分層次、多途徑的培養(yǎng)方式，注重在學(xué)生骨干、社團(tuán)骨干、優(yōu)秀共青團(tuán)員中發(fā)展黨員。

4.堅(jiān)持規(guī)范程序，嚴(yán)格按制度辦事。

5.堅(jiān)持“三帶”，即黨建帶團(tuán)建，黨建帶院風(fēng)和學(xué)風(fēng)，黨建帶黨風(fēng)。（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)）