關(guān)穎

摘要：社會管理創(chuàng)新需要社會科學理論的有力支撐，社會科學普及是社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求。然而原有社會管理體制的問題，在很大程度上折射出從官員到民眾社會科學素養(yǎng)的缺陷，成為社會管理創(chuàng)新的隱性障礙。在社會管理創(chuàng)新中社會科學普及的作用是：引領(lǐng)改革方向，促進觀念轉(zhuǎn)變；引導信息傳播，培育理性公民；搭建學習平臺，推動自我教育；依托社會組織，提升專業(yè)水平。

關(guān)鍵詞：社會管理創(chuàng)新；社會科學普及；社會科學素養(yǎng)；公眾參與

中圖分類號：C4文獻標識碼：A文章編號：１００３－１５０２（２０12）０4－００43－０6

社會管理創(chuàng)新是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，而要提高社會管理水平，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，達到社會管理創(chuàng)新的目標，在很大程度上取決于從政府官員到廣大民眾社會管理觀念的轉(zhuǎn)變和管理能力的提升，這就有賴于以提高全民社會科學素養(yǎng)為己任的社會科學普及作支撐。

一、社會管理創(chuàng)新對社會科學普及的內(nèi)在需求

社會管理創(chuàng)新是社會管理完善和發(fā)展的內(nèi)在動力，即在社會管理中，依據(jù)社會自身運行規(guī)律，運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)和方法等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方法進行改革和改進，建構(gòu)新的社會管理制度和機制，以實現(xiàn)新的社會管理目標。人類社會的不斷進步，始終建立在各個社會領(lǐng)域管理活動持續(xù)創(chuàng)新的基礎之上，社會管理創(chuàng)新的頻度越高、幅度越大，社會進步的速度就越快。

創(chuàng)新是一個復雜的、綜合的系統(tǒng)，要確保其始終沿著正確的軌道發(fā)展，對社會管理的完善和發(fā)展發(fā)揮推動和促進作用，實現(xiàn)社會管理的高水平，無論是為了保證政府決策科學化還是激發(fā)民眾參與的熱情，都需要有科學理論和先進思想引領(lǐng)方向，需要以開闊的視野和胸懷學習借鑒先進的經(jīng)驗和方法，需要培育運籌帷幄駕馭社會事務的能力。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出健全社會管理格局的具體任務是：“堅持黨委的領(lǐng)導核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。發(fā)揮政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府，提高服務型管理能力。發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。”[1]在這樣一個全新的社會管理體系中，人是社會管理創(chuàng)新的主體。政府、社會組織、公民自治等無論哪個層面的創(chuàng)新，都與作為管理者個體的思維活動和管理能力密切相關(guān)，其在社會管理創(chuàng)新中的貢獻程度，取決于自身的素養(yǎng)，尤其是社會科學素養(yǎng)水平。因為具有高水平社會科學素養(yǎng)的個人是形成科學決策、高水平的組織、優(yōu)化的社會制度的基礎和必要的前提條件。

從發(fā)達國家社會管理的成功經(jīng)驗來看，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，對社會科學的需求呈迅猛增長的態(tài)勢。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學思想庫研究項目的最新研究報告，[2]目前世界上有5465家思想庫，其中1777家在美國。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，美國已經(jīng)形成了世界上最發(fā)達、最繁榮的思想庫市場，形成了一套比較成熟的思想庫發(fā)展模式。美國思想庫作為生產(chǎn)輿論和思想的工廠，其目標受眾是政府決策者和社會公眾。近20多年來，隨著思想庫的蓬勃發(fā)展和信息傳播的全球化，美國思想庫逐漸加強傳播其研究成果的力度，采取各種方式和渠道影響輿論和政策。通過人際傳播、組織傳播和大眾傳播，在為政府提供新的思想和教育公眾方面發(fā)揮了重要作用。

我國改革開放三十多年來，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟領(lǐng)域取得了巨大成就，人民的生存環(huán)境改善、物質(zhì)生活水平得到提高。但隨著改革的深入，各種社會矛盾凸顯，就業(yè)難、教育發(fā)展不均等、社會保障水平低、城鄉(xiāng)差距、分配不公等社會問題越來越多。這些問題造成社會的不和諧，影響了社會穩(wěn)定，也給社會管理提出了一系列新的課題。我國的發(fā)展現(xiàn)實告訴我們：自然科學技術(shù)越發(fā)展，經(jīng)濟改革成就越大，對社會科學的期待就越高。因為社會是一個各個領(lǐng)域相互連接、相互作用的整體，科學技術(shù)和物質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展所引發(fā)的諸多社會問題，不可能單純依靠其自身來解決，必須有社會科學的參與。而且，社會發(fā)展的程度越高，人的主體作用越大，對人們認識社會規(guī)律的自覺性和參與社會事務的能力要求越高。

創(chuàng)新社會管理，完善中國特色社會管理體制，要實現(xiàn)諸多方面的轉(zhuǎn)變：在思想觀念上，要從重經(jīng)濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。[3]而實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變的一個基本前提是要充分認識人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，把社會管理創(chuàng)新建立在深入分析我國基本國情和發(fā)展階段性特征的基礎上，以中國特色社會主義理論體系為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，借鑒古今中外經(jīng)驗來實施。事實上，社會管理創(chuàng)新這一社會建設目標和任務的提出，也正是我們黨在社會管理理論和實踐方面不斷探索的結(jié)果，是社會科學發(fā)展和應用的范例?？v觀我國改革開放的歷史進程，總結(jié)中國特色社會主義理論在當代中國的巨大作用，我們不難看到社會科學對社會發(fā)展的強有力的推動作用。

社會科學承載著“認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會”的使命，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，“為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供思想保證、精神動力和智力支持”，[4]是當今社會對社會科學的基本要求，社會科學的普及則是社會科學履行自身使命的不可或缺的部分和展現(xiàn)自身價值的重要載體。也就是說，當社會科學面對社會發(fā)展中提出亟待解決的新問題、形成理論創(chuàng)新成果的時候，需要通過社會科學普及將其傳導給民眾，使之形成對相關(guān)社會現(xiàn)象的合理價值評判標準，并運用于解決社會問題的實踐，進而才能發(fā)揮社會科學的作用。在這個意義上說，社會科學普及恰是我國在改革發(fā)展中社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求，社會管理的理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，需要社會科學理論的有力支撐，須臾不可離開社會科學普及這一基礎。

二、社會管理創(chuàng)新中的隱性障礙：社會科學素養(yǎng)缺陷

我國正處在從以計劃經(jīng)濟為基礎的社會向以市場經(jīng)濟為基礎的社會過渡的社會轉(zhuǎn)型期。在這樣一個快速發(fā)展和變革時期，大量深層次社會問題凸現(xiàn)出來，原有的傳統(tǒng)社會管理體制已經(jīng)不能適應新形勢的要求，現(xiàn)代社會管理體制構(gòu)建總體上還處于起步階段，存在著一些需要解決的突出問題。有學者在談及社會管理時指出：市場取向的改革促進了經(jīng)濟發(fā)展，顯著地改善了民生，也帶來社會行為規(guī)范和價值理念的變化。對個人利益的追求獲得了正當性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個人利益的行為規(guī)范系統(tǒng)還不完善；社會生活和生產(chǎn)行為的復雜性大大提高，但適應這種復雜性的社會管理技術(shù)還沒有得到相應提高；市場經(jīng)濟條件下人們的價值理念發(fā)生深刻變化，但與這種變化相適應的社會道德和誠信體系建設明顯滯后；等等。因此，在創(chuàng)新社會管理體制的過程中，不僅要重視硬件建設，而且要注重軟件建設。要大力推進社會主義核心價值體系建設，更新社會管理的理念，完善與新型社會管理體制相適應的道德秩序、誠信體系和行為規(guī)范。[5]在原有的社會管理體制下長期形成的問題，也在很大程度上折射出從官員到民眾社會科學素養(yǎng)的缺陷，成為社會管理創(chuàng)新的隱性障礙。

（一）政府層面：管理職能轉(zhuǎn)變對干部素質(zhì)提出嚴峻挑戰(zhàn)

我國現(xiàn)行社會管理體制是在計劃經(jīng)濟時期形成的，帶有深刻的計劃經(jīng)濟體制烙印，主要特點是政府管得過寬過多，上級對下級統(tǒng)得過細過嚴，基層社會自我管理的能力沒有得到充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，人民群眾民主法制意識的增強和自我管理能力的提高，現(xiàn)行體制存在不適應的問題日益顯現(xiàn)出來。[6]正是長期以來社會管理體制上存在的問題，也造成了政府官員思想和行為上的慣性，不適應社會管理創(chuàng)新的要求。

在管理理念上，有限政府的理念尚未確立，政府權(quán)力至高無上、無所不包，過分統(tǒng)一的“大一統(tǒng)”管理理念難以應對紛繁復雜的社會事務；其行政價值觀突出表現(xiàn)為“官本位”、“權(quán)力本位”，行政活動只對上級負責，維護上級權(quán)威，而不對下負責，官與民之間界線分明，忽視民眾的話語權(quán)和參與權(quán)；對社會管理的詮釋是“社會管制”，社會管理被界定在社會控制的狹小范圍，這種“管起來、理順了”的單向度的管理，主要是政府管制民眾，民眾只是被動的被管理者；對社會發(fā)展的理解是片面強調(diào)GDP追求經(jīng)濟效益，甚至不惜以破壞環(huán)境、犧牲群眾的生活質(zhì)量與生命安全為代價。

在管理方式上，使用行政手段偏多，政府官員習慣于會議貫徹、文件部署、審批把關(guān)、執(zhí)法檢查等行政手段，缺乏跟蹤服務、動態(tài)監(jiān)管、績效考核等新機制；一些部門依法管理的自覺性不夠強，管理中存在較大的自由裁量度；同時，條塊分割的管理機構(gòu)設置和管理理念，限制了現(xiàn)代信息化技術(shù)手段充分合理的使用；[7]加之政府集管理決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)督等職能為一體，控制與操縱著社會管理的整個過程，不可避免地存在“人治”傾向，以致造成管理過程中與民眾的沖突，降低了社會對政府的信任度。

管理理念落后，管理方式陳舊，造成社會管理效率偏低，社會發(fā)展成本居高不下。在當今，政府雖然加大了社會管理力度，但相當一些政府機構(gòu)的管理者并未徹底擺脫原有的管理理念、管理套路和方法，而對現(xiàn)代社會管理理念和科學管理方式的認識膚淺，缺少科學發(fā)展觀引領(lǐng)下的堅實的社會科學理論根基，更難以有效地把握和運用。因此，在社會管理創(chuàng)新中，解放思想、創(chuàng)新思維對干部素質(zhì)提出嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是對其社會科學素養(yǎng)的提升有著更高的要求和強烈的期待。

（二）社會層面：公眾的社會參與尚未成為習慣

我國幾千年的封建集權(quán)制度和與之相應的傳統(tǒng)文化積淀對民眾的影響根深蒂固，順民心態(tài)與習性成為顯著特征。盡管新中國成立后人民當家做了主人，但計劃經(jīng)濟體制下政府包攬一切的體制，并沒有賦予民眾管理社會的權(quán)利，也扼殺了他們的主體意識。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展中新的社會問題不斷涌現(xiàn)，社會管理日益復雜，加之政府自身能力的限制，導致社會管理在很多方面的缺陷日益暴露，僅僅依靠政府的力量難以應付，需要充分發(fā)揮政府行政管理、社會自主管理等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會參與的共同管理的新機制。在政府職能逐漸“瘦身”，放棄用行政手段包攬一切社會管理的同時，事實上也為社會自主管理提供了很大的空間和充分發(fā)展的契機。與此同時，也對公眾和社會組織參與社會管理和公共服務提出了提高管理能力的新要求，以實現(xiàn)與政府主導的社會管理相互補充。

然而不可否認的現(xiàn)實是，在相當長的時間內(nèi)，我國政府包攬一切的社會管理體制是以人的工作單位為基礎的單位管理，單位不僅是工作場所，也是包攬職工生活方方面面的基層組織。在這樣的以控制性、封閉性為特征的管理機制下，人們對單位的依附性很強，習慣了依靠組織解決社會生活中的各種問題。盡管改革開放以來這種單位管理逐漸被社區(qū)管理、居民自治所取代，但是作為社會管理主體和基礎的公民社會尚不發(fā)達，公眾的社會參與和自主管理的意識還很弱，志愿精神和社會責任感尚未充分確立，參與社會事務的能力遠不能適應社會管理創(chuàng)新的基本要求，這就使得本應通過社會自治得以解決和完成的許多社會管理事務仍由政府承擔，在很大程度上制約了“社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局的形成。

另一方面，在當今開放的社會中，人們獲得了參與社會事務的廣闊空間，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為公眾直接參與社會管理搭建了平臺。2011年初中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第28次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民達到4.85億，手機網(wǎng)民3.18億，微博用戶1.95億，在網(wǎng)民中的使用率提升到40.2%。 [8]近年來，網(wǎng)絡民意表達、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡民間輿論所催生的公民集體行動的增加，都在挑戰(zhàn)著缺乏透明性、互動性、回應性的傳統(tǒng)社會管理方式，也在很大程度上影響著社會關(guān)注點的變化與一些事件的發(fā)展動向。網(wǎng)絡民意為越來越多的各級政府機構(gòu)所重視，成為公眾參與社會管理的重要通道。但同時也由于我國網(wǎng)絡素養(yǎng)教育滯后，公眾參與社會管理缺少成熟的經(jīng)驗，更缺少科學的理念和方法，以致不可避免地導致一系列社會參與中的非理性行為產(chǎn)生。如對某些虛假言論缺乏辨別能力，極易造成群體的盲從與沖動，甚至引發(fā)社會性恐慌；對某些事件當事人的“人肉搜索”以及聚眾圍攻等不理智行為，也反映了網(wǎng)絡道德的缺陷，等等，都成為公眾參與管理的障礙。現(xiàn)實表明，公眾不僅是管理對象，也是管理主體，在諸多社會問題解決過程中，政府與公眾是合作互補的關(guān)系，沒有公眾的理性參與，就難以形成共同管理社會的合力。

三、社會科學普及在社會管理創(chuàng)新中的作用

社會管理創(chuàng)新的根本目的是維護公民權(quán)利，既要為每個公民提供均等的公共產(chǎn)品、公共服務，也要為其全面自由發(fā)展和社會參與提供有力的保障。面對社會管理創(chuàng)新的艱巨任務，各級領(lǐng)導干部以及公眾首先要提高社會科學基本素養(yǎng)，社會科學普及的作用恰恰是為其提供科學知識和思想工具。

（一）引領(lǐng)改革方向 促進觀念轉(zhuǎn)變

社會管理創(chuàng)新的提出是科學發(fā)展觀在社會事業(yè)改革中的具體體現(xiàn)，是社會發(fā)展的需要，也是針對我國國情建立在科學研究基礎之上、多學科和多領(lǐng)域構(gòu)成的發(fā)展和開放的思想體系。這個體系中不僅有黨和政府的戰(zhàn)略部署、方針政策、具體任務，也有諸多社會科學的基礎理論和創(chuàng)新成果為依托。了解和掌握這些內(nèi)容，是避免盲目性、準確把握社會管理思想和行為方向的基礎。僅就社會管理涉及的社會學領(lǐng)域而言，就有社會發(fā)展、社會體制、社會政策、社會保障、社會組織、社區(qū)、社會工作、社會公正、社會心態(tài)、社會認同等一系列基本概念以及相應的理論和實踐探索。社會管理創(chuàng)新是思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新以及將其付諸創(chuàng)新實踐的過程，社會科學普及就是在這一過程中不斷地將作為社會科學研究成果的新知識、新發(fā)現(xiàn)以及新方法、新精神普及到全社會，為大眾所了解、取得公眾的認同，并引領(lǐng)其內(nèi)化為新觀念，得以用新思想、新方法來分析、認識和應對各種社會現(xiàn)象和社會問題，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新社會管理的實際行動。我國的發(fā)展的現(xiàn)實也告訴我們：經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必須以科學、先進的思想、文化和政治理論為先導，并作為武裝群眾發(fā)動群眾的重要力量。社會科學普及正是科學理論、先進思想與民眾之間聯(lián)系的橋梁與中介。

（二）引導信息傳播 培育理性公民

公眾參與社會管理、實現(xiàn)公民自治的基本前提是與之相適應的具備現(xiàn)代科學素養(yǎng)的理性公民。近年來隨著傳播渠道的多樣化，人們對主流渠道尤其是通過組織的信息傳播的關(guān)注度逐漸減弱，而越來越青睞更能滿足個性化需求、由自我掌控的“小眾”媒體、自發(fā)群體。尤其是通過創(chuàng)建網(wǎng)站、發(fā)布博文和微博、組織論壇，人們匯集同仁、交流信息、宣泄情緒……每一個人都可以在無限的網(wǎng)絡空間根據(jù)自己的需要做事，都可以對社會管理發(fā)表任何見解。互聯(lián)網(wǎng)這種開放的虛擬空間已經(jīng)在很大程度上影響了人們的現(xiàn)實生活，也成為社會管理不容忽視的力量。正如有學者所言：社會公眾參與社會管理有一個不斷成熟的過程。從公眾“不說話”到“要說話”，這是一個進步，但如何“說話”是大有講究的。我們不一概否定一些群眾性的群體事件所具有的一定的合理因素與正面意義，特別是對于官僚主義、腐敗行為還是有相當?shù)恼鸷沉Α５珡恼麄€社會的層面來看，這樣的行為得不償失，付出的社會成本、社會代價太大[9]——公眾參與期待成熟，在社會管理制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的同時，公眾與官員社會科學素養(yǎng)同步提升，是社會管理創(chuàng)新成敗和水平高低的關(guān)鍵因素之一。

社會科學素養(yǎng)包括政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)，以及與其相聯(lián)系的自由平等的政治觀念、社會參與的權(quán)利意識、社會規(guī)范的行為習慣和參與技能，等等。而這些作為公民的基本素養(yǎng)的提升，靠正規(guī)的學校教育遠不能滿足，更多的是依托廣泛的社會科學普及，通過多種形式的社會教育，針對紛繁復雜的現(xiàn)實問題在社會生活實踐中培育，使公眾有能力擔負起社會管理的責任。這其中社會科學普及的重要功能是引導信息傳播，讓社會主流的聲音為公眾所了解，為公眾提供解釋黨和政府方針政策的理論依據(jù)和分析社會現(xiàn)象的思想方法，理智地面對和解決各種社會問題，清醒地履行社會監(jiān)督義務，減少社會參與行為的盲目性。當社會奮斗目標為公眾認同、社會價值觀為公眾信守、社會現(xiàn)實狀態(tài)為公眾接受時，社會管理創(chuàng)新的目標才有可能達到。

（三）搭建學習平臺 推動自我教育

科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，人本管理是現(xiàn)代社會管理的發(fā)展趨勢。社會問題的預測與解決、社會政策的制定與執(zhí)行都離不開人的因素。最大限度地滿足人的需求，發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)公眾自我管理的熱情，是社會管理創(chuàng)新和社會事業(yè)進步的起點和歸宿。如前所述，面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象，面對日益更新的海量知識信息，就社會科學普及工作而言，不可能面面俱到都給予公眾具體的傳授和指導，一個重要任務是為公眾學習、掌握和運用社會科學知識搭建平臺。一是搭建信息平臺，全面用好各類傳媒，把社會科學的基本常識、社會發(fā)展中傾向性問題、新的理念和專家學者研究的各類成果通過多種渠道傳遞出去，充分滿足不同的社會需求，讓民眾自己選擇；二是搭建活動平臺，通過多種形式的社會科學知識普及活動、主題教育活動、實踐活動等，為民眾創(chuàng)造學習、參與、分享、展示的條件和氛圍，促進大家思考問題、踐行研究成果，在參與活動過程中受到教育，達到科學理念的升華；三是搭建互助平臺，倡導和鼓勵關(guān)注共同問題、相同個人特質(zhì)的民眾，建小組、結(jié)對子，互幫互助，在探尋中共同學習，自行解決對社會的認識的問題。同時對他們的活動加以引導、提供方便。激發(fā)公眾自身的教育潛能，推動公眾自我教育、相互學習、學會求知，是學習型社會所倡導基本理念，也是公眾提高社會科學素養(yǎng)、理性參與社會科學管理的源頭活水。

（四）依托社會組織 提升專業(yè)水平

社會科學普及是一項涉及社會方方面面、具有長期效益的事業(yè)，有效的組織載體對于保障科普任務的實施至關(guān)重要。改革開放以來，在我國的民間組織中，社會科學學會、協(xié)會、研究會、民間研究機構(gòu)等學術(shù)社團得到了長足發(fā)展，聚集了各領(lǐng)域的專家學者和實際工作部門的有識之士。社會管理創(chuàng)新戰(zhàn)略任務的提出，不僅賦予社會組織參與社會管理的新任務，也為民間學術(shù)團體充分發(fā)揮其固有的職能提供了更為廣闊的舞臺。畢竟，社會管理是一門科學，有其自身的特點和規(guī)律。從社會管理依托的理論背景來看，作為綜合性學科，涉及社會學、政治學、管理學等諸多領(lǐng)域，需要多學科的理論做支撐。就社會科學普及而言，需要以社會組織專業(yè)化的社會科學研究為基礎。因此，一方面社會組織自身需要既有研究基礎又具備較強的傳播能力和人格影響力的科普專門人才，這是社會科學大眾化、社會化、經(jīng)?；谋匾疤?；另一方面，需要政府有針對性地加大對社會組織的扶持力度，通過建立項目招標、政府購買服務、專項資金投入等規(guī)范化機制，使社會組織在為社會服務中實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，以解決資金不足、專業(yè)人才缺乏、社會組織力和公信力弱等問題，促進社會組織的可持續(xù)發(fā)展和其價值的最大化。這樣，才能承擔社會管理創(chuàng)新中社會科學普及的重任，保障社會管理創(chuàng)新的整體水平提升。

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Social Science Popularization: Fundamental Project of

Social Management Innovation

Guan Ying

Abstract: Social science popularization is the intrinsic demand of social management innovation. However, the problems of old social management system largely reflect the lack of scientific quality from officials to the public, which is the recessive disorder of social management innovation. The realization of social management innovation needs the support of social science popularization.

Keywords: Social management innovation; Social science popularization; Social scientific quality; Public participation

責任編輯：宋 奇