孫宗波

公務(wù)車采購行為不單單局限在政府采購公務(wù)車的數(shù)量上，被業(yè)界更為看重的是其帶來的示范效應(yīng)。因此，更大的市場來自于示范效應(yīng)所帶動的銷量提升。

2月24日，工信部發(fā)布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》（《目錄》）。其中，412款車型，清一色的自主品牌，主宰公務(wù)用車市場超過80%份額的外資品牌今年將無緣公務(wù)車采購市場。

對于2012年公務(wù)車全面采購自主品牌以及《目錄》并未提及“一般”以上的級別用車等一系列問題，在社會上引起了廣泛的談?wù)?，并曾一度引起了歐盟商會的強烈反應(yīng)。事實上，此次《目錄》選用車型早已有了“定論”。

2011年11月《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》（《細則》）中明確規(guī)定，進入《目錄》的轎車需滿足“發(fā)動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元”。 此外，規(guī)定申報的汽車企業(yè)必須“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。這一條件基本將合資品牌排除在外。

真對選入車型均為1.6L上下的（不包括執(zhí)法執(zhí)勤用車）車型，屬于“雙18”范疇的現(xiàn)象，從《細則》的條文表述中可以找到根據(jù)?！都殑t》第二條，“本細則所稱公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車”，即本《目錄》僅針對“一般公務(wù)用車”及“執(zhí)法執(zhí)勤用車”。因此，《目錄》對“領(lǐng)導(dǎo)干部用車”、“特種專業(yè)技術(shù)用車”和“其它用車”3類車并無約束。

入選車型

目前已過了意見征詢期，入選車型基本落定。《目錄》中包括了25家企業(yè)的412款車，涵蓋了汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車和新能源轎車四大類車型。

其中，汽柴油轎車265款，入選車型最多的當屬吉利，共計80款車型，三個品牌均有涉及。其次為上汽，共入選44款，其中榮威350車型所占比重最高。華晨中華也有可觀入賬，共入圍33款，旗下轎車除酷寶外，幾乎均有入選。另外，入選最少的當屬力帆（不包括北汽因此前并無在售自主轎車可推薦），此次僅入選力帆620的一款1.5L排量的車型，目前銷售在1000輛～2000輛。其他幾家傳統(tǒng)的本土自主品牌企業(yè)——奇瑞、比亞迪、長城都在十幾款左右。

該《目錄》選用多功能乘用車（MPV）共64款。多功能乘用車中，江淮瑞風入選車型最多，達到16款。其也是這些自主多功能乘用車中，在市場上表現(xiàn)最好的，目前保持在四、五千輛的水平。事實上，瑞風在政府采購中，也一直表現(xiàn)出色。在銷量上唯一可與瑞風一教高下的是來自東風柳汽的菱智（新添菱智1.6L后，其月銷售已達到瑞風的水平），其此次有7款車型入圍，但均是2.0L與2.4L版本。除去菱智1.6L車型外，銷售不錯的一汽森雅也沒用上榜。值得注意的是，剛剛上市不久的長安歐諾，也在此次《目錄》中。但根據(jù)《細則》要求，入選車型必須“已經(jīng)連續(xù)生產(chǎn)銷售3個月(含)以上”，從長安歐諾的正式上市時間（2012年2月）看，顯然不滿足這一條件。

另外，越野車（SUV）共計78款。這些SUV車型中，入選車型最多的為長城哈弗H系列，共上榜25款。目前，哈弗H月均銷量在10000輛以上，是自主品牌SUV車型中銷售最好的，也是其中唯數(shù)不多的可與合資品牌在銷量上叫板的自主SUV。奇瑞此次在入選SUV車型中，共計16款。其中，還涉及瑞麒X1和威麟X5兩個子品牌。當然，瑞虎應(yīng)當是奇瑞的重點推薦車型（目前銷售在7000輛～8000輛），其自身就包攬了9款車。此外，SUV市場上走量最快的比亞迪S6，在此次《目錄》中也入選5款車型。

最惹人注意的還是，新能源轎車為首次入選黨政機關(guān)公務(wù)用車型目錄。具體涉及到的5款新能源車分別為江淮同悅純電動車、比亞迪F3DM插電式混合動力車、奇瑞瑞麒純電動車、長安奔奔純電動車以及湖南江南E300純電動車。目前，已向私人市場銷售且有數(shù)據(jù)可查的僅有比亞迪F3DM插電式混合動力車和奇瑞QQ3電動車。只是入選此次《目錄》的只有比亞迪F3DM，銷售情況個好一些的QQ3電動車，沒有出現(xiàn)在《目錄》中。

目前，公務(wù)車市場并不透明，唯一一次地方政府公開的數(shù)字是“62026”，這是北京市財政局2011年公布的北京市2010年公務(wù)車數(shù)量，但立刻又引起了外界的質(zhì)疑。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士估算，在2010年中國汽車乘用車市場1300多萬輛的銷量中，公務(wù)車約占10%的份額，其中一般公務(wù)用車數(shù)量又占70%左右，約為90萬輛。

如果上述數(shù)字屬實，此外假設(shè)2012年一般公務(wù)車采購數(shù)量保持這一數(shù)據(jù)（90萬輛）水平，一旦嚴格按照《目錄》進行采購，那么對于入選的自主品牌汽車來說，這也可帶來相當可觀的銷量提升。即便這一數(shù)據(jù)有虛高成分，仍能給自主市場帶來一定提升。關(guān)鍵問題是，這份采購目錄能否真正為用慣了外資品牌的黨政機關(guān)所用，否則又是一紙空文。

事實上，公務(wù)車采購行為不單單局限在政府采購公務(wù)車的數(shù)量上，被業(yè)界更為看重的是其帶來的示范效應(yīng)。政府都不認可自主品牌，如何讓普通消費者對其產(chǎn)生信任感。因此，更大的市場來自于示范效應(yīng)所帶動的銷量提升。對此，我們也將進一步關(guān)注，入選車型在近一段時間的市場表現(xiàn)。

消費心理變化

另外，《目錄》公布后對普通消費者的購車心理是否產(chǎn)生了影響，同樣值得我們關(guān)注。經(jīng)過長期的市場積淀，合資、自主的品牌形象差距短期難以弭平，只涉及一般公務(wù)車采購的《目錄》又會起到多大的示范作用？此外，當大部分部門或官員開始使用自主品牌汽車后，究竟對普通消費者會造成什么樣的影響？就此，《汽車觀察》聯(lián)合和訊網(wǎng)對此次公務(wù)車采購“目錄”對市場的影響做了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

從對是否支持公務(wù)車全面采購自主品牌的調(diào)查看，答案出現(xiàn)了一邊倒的現(xiàn)象，有超過93%的受訪者表示支持。當然支持歸支持，當被問及“政府官員均乘坐自主品牌出行后，是否會提升自主品牌在您心目中的形象”時，支持比例開始縮水，給出肯定答案的被調(diào)查者比例占為67.21%，與單純支持政府全面采購自主品牌的比例下降26個百分點。也就是采購《目錄》或者“政府官員乘坐自主品牌出行”對提升自主品牌產(chǎn)品形象并不萬能。品牌形象產(chǎn)品品質(zhì)的提升還需企業(yè)自身穩(wěn)扎穩(wěn)打。

如果說“品牌形象”的提升問題，還有調(diào)查者只是從“支持國貨”的感情色彩出發(fā)。那么，在政府大面積采購自主品牌后，被訪者在“實際購車時是否向自主品牌傾斜”的問題上則顯得更為理智?！皶迸c“不會”的比例十分接近（51:49）。而且這也僅是將自主品牌納入到考慮范圍，但在實際的購買行為當中，能達到“支持”的比列會更低。

另外，此次調(diào)查還向普通消費者了解了對公務(wù)車全面采購自主品牌的看法。從中我們也可以看出，他們對自主品牌的真實看法。調(diào)查中，有近40%的被調(diào)查者認為，公務(wù)車全面采購自主品牌是出于對自主品牌進行扶持的目的。此外，有近30%的受訪者認為，公務(wù)車采購自主品牌是對自主品牌的認可。這一選項在一定程度上可以反映出，普通消費者對自主品牌的認可比重。也就是在實際購車中，這部分消費者更有可能選擇自主品牌。另有26.23%的被調(diào)查者認為，此次公車采購的目的，是因政府精簡經(jīng)費。事實上，中國政府確實有這方面的考慮，《細則》第一條就有這樣的描述“降低行政成本”。

最后一條選項即“倒逼合資品牌增強研發(fā)投入”，也是選擇率最低的，選擇比例為4.92%。該選項的設(shè)置并沒有特殊目的，其只是業(yè)內(nèi)對公務(wù)車全面采購自主品牌的一種看法，普通消費者選擇率低也完全可以理解，但這種看法應(yīng)引起企業(yè)的重視。資深汽車分析師賈新光認為，《目錄》出臺后，可以推動外資車企把研發(fā)轉(zhuǎn)移到中國來，同時會進一步推動合資企業(yè)做合資自主品牌，如果能夠達到中國公務(wù)車采購的標準，今后也可以進入公務(wù)車的采購名單。因此自主品牌會迎來新一輪的挑戰(zhàn)。

盡管，目前認為中國政府的采購行為會令外資車企把研發(fā)轉(zhuǎn)移到中國來還為時尚早。不過一旦這種公務(wù)車采購產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，不能排除這種可能性。而假設(shè)相反的話，外資車企完全沒有必要為不斷精簡的公務(wù)車市場大動肝火。同時，自主品牌擴大市場份額的努力仍然是要從自身做起。