汪濤

梳理世界各國公務(wù)車市場的品牌、規(guī)模、使用規(guī)則等信息，會讓人對公務(wù)車在世界各國的狀況有一個(gè)更加明晰的了解。結(jié)論也很簡單：公務(wù)用車使用本國品牌本身就是一個(gè)國際慣例。

在中國主管部門發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》之后，與中國自主品牌企業(yè)的謹(jǐn)慎相比，跨國汽車企業(yè)則更多的保持了沉默。

不過，這個(gè)沉默沒有堅(jiān)持多久。相對于世界其他國家規(guī)模很小的公務(wù)車市場，中國公務(wù)車市場的龐大規(guī)模，決定了跨國品牌不會在這個(gè)自身已經(jīng)耕耘多年的細(xì)分市場退出。

隨后，歐盟商會秘書長丁凱在公開場合表示，歐洲向長城汽車和吉利汽車開放投資市場的情況可能將不再重演。歐洲商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響，并有可能正式敦促歐洲采取反制措施。

代表歐盟在華企業(yè)利益的歐盟商會站出來發(fā)聲并不令人意外，眾所周知的事實(shí)是，歐系尤其是德系車是中國公務(wù)車市場最大的受益者。歐盟商會的聲明，也一度引發(fā)了人們對這一政策是否會引發(fā)貿(mào)易爭端的擔(dān)心。

這一擔(dān)心顯然有些多余了，顯而易見到目前為止，并沒有國外的政府或機(jī)構(gòu)公開站出來指責(zé)中國這一做法違背了WT0規(guī)則，而中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)的解釋可能更能說明問題。

董揚(yáng)在接受《汽車觀察》采訪時(shí)表示，對于各國的公用車市場而言，政府采購不受的普惠原則限制。因?yàn)檎少徥腔{稅人的錢，且政府使用的物品又可能涉及國家安全等，所以政府采購是不受WTO條款限制的，政府采購可以自行制定規(guī)則。

這個(gè)時(shí)候，《汽車觀察》去梳理了世界各國（尤其是其品牌在中國市場占有絕對規(guī)模）公務(wù)車市場的品牌分布狀況、規(guī)模、使用規(guī)則等信息，也許會讓人對公務(wù)車在世界各國的狀況有一個(gè)更加明晰的了解。

結(jié)論也很簡單：公務(wù)用車使用本國品牌本身就是一個(gè)國際慣例。

德國

在“奧迪”、“寶馬”和“奔馳”的家鄉(xiāng)德國，雖然政府未明確要求把“國產(chǎn)車”作為公務(wù)車的選購類型，但國內(nèi)明文規(guī)定不準(zhǔn)購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。多年以來，德國總統(tǒng)、總理和高級官員的座駕大多是“奔馳”S級轎車，此外還有不少奧迪A8、大眾輝騰和寶馬7系的防彈轎車。

不過，相對中國公務(wù)車龐大的市場而言，德國只為聯(lián)邦級的領(lǐng)導(dǎo)人和各部部長、國務(wù)秘書配備公務(wù)用專車。司局長級的官員只保證公務(wù)用車，不配備專車。國防部和各州主管部門為節(jié)省開支，都盡量減少公車數(shù)量，公車中還有相當(dāng)數(shù)量是租賃的，連接待來訪外國元首用的車有時(shí)也是臨時(shí)從汽車公司租賃的。

與中國公務(wù)車或多或少享用特權(quán)相比，在德國，“特權(quán)車”只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無上的，任何車輛聽到后面有警車或救護(hù)車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國對政府用車等公務(wù)車的管理與對普通車輛的管理沒有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來說，政府車輛也非常自覺，很少有違章的情況發(fā)生。

法國

對于一個(gè)浪漫的國度而言，法國領(lǐng)導(dǎo)人對座駕的選擇也是各有品味，不過，品牌選擇卻不外乎雪鐵龍、雷諾、標(biāo)致等品牌，全是法國自己的品牌。

對于中國人民的老朋友、前任總統(tǒng)希拉克而言，他毫無諱言自己是雪鐵龍的“粉絲”，他的私人座駕和公務(wù)車都是雪鐵龍汽車。而現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊則更愛雷諾汽車。2007年就職典禮時(shí)，薩科齊還站在一輛標(biāo)致607的加長敞篷轎車上向民眾揮手致意，不過典禮結(jié)束后薩科齊又把車還給了標(biāo)致公司，沒有將之收歸愛麗舍宮的公務(wù)車隊(duì)。

在國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊下，法國政府最近已經(jīng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃，將在未來幾年之內(nèi)將公務(wù)車的數(shù)量削減20%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國目前共有14.2萬輛公務(wù)車，這個(gè)數(shù)字相對其他歐洲國家不到四位數(shù)的公務(wù)車數(shù)量，實(shí)在是要龐大的多。此外，高級官員乘坐的豪華轎車還有許多特權(quán)。車身上鑲著一個(gè)琺瑯質(zhì)的三色旗小圓盤，告訴警察和百姓車上坐的是大人物。這些車輛一路通行，即使遇到紅燈也不會停。此外一些部長、市長的專車上還有藍(lán)色的警燈，無聲地提醒人們它屬于特權(quán)階層。

韓國

對于民族主義情緒特別濃厚的韓國來說，其官員清一色的使用國產(chǎn)公務(wù)車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國副部級官員大部分乘坐1.6L的現(xiàn)代車型。韓國公務(wù)車的“國產(chǎn)化”雖并未硬性規(guī)定，但各地方政府普遍都遵守這條不成文的規(guī)定。韓國從經(jīng)濟(jì)起飛初期起就不用進(jìn)口車作公務(wù)車，起初主要是節(jié)約外匯，同時(shí)也為培育民族汽車業(yè)，現(xiàn)代汽車就是在那時(shí)崛起的。隨著韓國汽車工業(yè)的發(fā)展，政府部門可選擇的國產(chǎn)車品牌也逐漸增多。但這一政策也受到西方的壓力。上世紀(jì)80年代末，韓國汽車進(jìn)口自由化后，韓國政府曾一度考慮把進(jìn)口車用于公務(wù)車，但由于輿論的壓力并未施行。

相對于北京為緩解交通擁堵采取的每周限行一天的政策來說，韓國首都首爾“治堵”首先朝公務(wù)用車開刀。目前首爾人口1200萬，擁有近300萬輛車，首爾市政府采取了一系列以身作則的措施，其中最重要的一項(xiàng)便是把“官車”數(shù)量砍到只剩4輛。目前，首爾市政府機(jī)關(guān)共有47輛車，除4輛“官車”外，還有輛公務(wù)車，其中5輛禮賓車，18輛公用車以及20輛多用途車。為確保政府工作效率，市政府建立了一套高效的公務(wù)車運(yùn)營管理機(jī)制。

日本

日本將政府用車的范圍劃定在國內(nèi)車企，天皇、首相和大臣的“座駕”都是豐田、日產(chǎn)提供的不予出售的“總統(tǒng)”車。據(jù)悉，日本天皇夫婦的座駕是特殊定制的豐田“世紀(jì)”御用版，價(jià)值50萬美元。1970年以前，日本皇室還曾用過凱迪拉克、奔馳和勞斯萊斯等國外品牌，但是自1967年使用了日產(chǎn)車作為御用車型后，就不再購進(jìn)洋品牌的座駕了。

目前日本首相的座駕是豐田公司的高檔轎車品牌雷克薩斯LS 600h L和豐田“世紀(jì)”轎車，而他的安保車隊(duì)則大多由豐田Celsiors組成。據(jù)悉，日本皇室政府機(jī)關(guān)及警察巡邏車全都是豐田車。原來日產(chǎn)與豐田在競爭政府公務(wù)車投標(biāo)時(shí)，經(jīng)常會發(fā)生以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的“價(jià)格傾銷”。

在注重環(huán)保的日本，日本政府各部門內(nèi)部嚴(yán)格限制公務(wù)車數(shù)量，內(nèi)部用車主要分為兩類：一類是領(lǐng)導(dǎo)專用車，另一類是公用車。以日本國會為例，根據(jù)眾參兩院事務(wù)局的統(tǒng)計(jì)，兩院目前的公務(wù)車輛分別為眾議院133輛、參議院97輛。除正副議長、各委員長的專屬車之外，可供415名眾議院議員和189名參議員共同使用的公務(wù)車數(shù)量分別為73輛和49輛。按照規(guī)定，這些公務(wù)車的每次使用時(shí)間都被要求限制在3小時(shí)以內(nèi)。

美國

美國人對自己品牌的熱愛可以從美國總統(tǒng)車隊(duì)的陣仗中體現(xiàn)出來，凱迪拉克成為毫無意外的主角兒，但美國在公車上的引人矚目，還有其最為完善的公車使用體系及規(guī)則在美國聯(lián)邦總務(wù)局的網(wǎng)站上，都有每個(gè)財(cái)年聯(lián)邦政府的機(jī)動車情況報(bào)告，長達(dá)數(shù)十頁的報(bào)告里面，詳細(xì)地列出了美聯(lián)邦政府的用車情況，每個(gè)部門有多少輛車，每種車型又分別有多少，每輛車每公里的開銷等等。通過數(shù)字的比較很容易看到聯(lián)邦政府每年的用車情況變化，政府采購了多少輛車，又處理了多少輛車。而美國聯(lián)邦總務(wù)局旗下的政府機(jī)動車隊(duì)管理部門正是美聯(lián)邦政府的機(jī)動車管理機(jī)構(gòu)。

目前，美國聯(lián)邦政府官員不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃，使部分人放棄自己開車，改由公交車接送。

與很多國家完全購買公車不同的是，美國的聯(lián)邦總務(wù)管理局掌握了很多輛只屬于本局的公車而不屬于具體某個(gè)部門。這些車輛通過租賃的方式交給沒有買車或者臨時(shí)用車的各聯(lián)邦部門在需要時(shí)使用。在美國聯(lián)邦總務(wù)管理局的網(wǎng)站上，每輛聯(lián)邦總務(wù)管理局用于給公務(wù)員租賃的汽車都有專用的銀行卡用于加油、日常維修等業(yè)務(wù)。該署以低于市場租賃價(jià)的價(jià)格向用車機(jī)構(gòu)和公務(wù)員提供公車租賃服務(wù)，租車部門向其支付租金。租金統(tǒng)一上繳聯(lián)邦財(cái)政。