維妮拉·阿吉

道路養(yǎng)護管理是保證道路充分發(fā)揮其功能的重要手段，只有從養(yǎng)護技術管理、養(yǎng)護質量管理、養(yǎng)護安全管理等幾方面入手，才能保證道路養(yǎng)護管理的順利實施。該文提出了道路養(yǎng)護管理的具體方法和技術措施，為提高道路養(yǎng)護管理水平提供參考。道路養(yǎng)護工程建設本身具有工程規(guī)模大、涉及面廣、質量標準和技術要求高、施工單位和協(xié)作配合環(huán)節(jié)多等特點。筆者結合實際，重點分析了下道路養(yǎng)護管理的常見問題及相應對策。

道路；養(yǎng)護管理；對策

1.道路養(yǎng)護管理的特點

工作的及時性。由于我國道路是屬于國家基礎設施，因此，必須經(jīng)常保持道路的完整狀態(tài)，及時修復損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益。養(yǎng)護作業(yè)的危險性。城市道路行車密度大，駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛，特別是違章超車對養(yǎng)護人員的安全危險性極大。養(yǎng)護作業(yè)具有較大的危險性。養(yǎng)護對象的廣泛性。道路的養(yǎng)護對象除路面及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。養(yǎng)護的高成本性。道路養(yǎng)護標準較高、機械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序復雜，我們應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。

2.道路養(yǎng)護技術管理

交通情況調查。道路交通情況調查主要指交通量及其組成和行車速度的調查或觀測，以及對原始數(shù)據(jù)的計算整理和分析。開展交通調查是道路管理部門一項重要的基礎工作。交通調查應組織專人長期進行，采取相應措施必須保證調查數(shù)據(jù)的準確可靠，并逐步開發(fā)應用先進的觀測記錄和數(shù)據(jù)加工處理技術。道路路況登記。道路路況登記資料是公路技術檔案的主要部分。它反映各條公路及沿線構造物的全面技術狀況，是制定公路規(guī)劃、安排改建項目、編制養(yǎng)護年度計劃等的重要基礎資料，也是路產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估的重要憑據(jù)。道路養(yǎng)護質量的檢查與評定。道路養(yǎng)護質量是指道路工程設施竣工驗收交付使用后所保持的質量狀況和服務水平。它包含道路設計、施工所形成的內(nèi)在質量狀況和道路養(yǎng)護中保持、提高原有技術狀況的程度。

工程檢查與驗收。作業(yè)檢查：在整個施工過程中，由施工單位的現(xiàn)場技術負責人對作業(yè)班組的每個施工環(huán)節(jié)、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料以及操作程序等通過班組自檢后進行檢查，填寫原始記錄，并經(jīng)工地監(jiān)理工程師查驗核實、簽證。定期檢查：定期檢查是綜合性的全面檢查或重點檢查。省公路管理局每年不少于一次，地市公路管理局每半年一次，縣公路管理局每月一次。中間檢查：主要是對隱蔽工程的檢查，包括：路基填土前的原地面處理；路面鋪筑前的底層和路槽；基礎施工前的基底土質、標高和各部尺寸。澆筑混凝土前的埋設鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置，及其他隱藏部分的檢查。中間檢查應經(jīng)工地或上級監(jiān)理工程師檢查簽證?？⒐を炇諜z查：當工程已按施工合同及設計文件的要求建成，并已按規(guī)定編制竣工文件，施工單位可提出驗收申請，經(jīng)建設單位核實確已具備驗收條件時，可報請主管部門或投資建設單位組織驗收。養(yǎng)護工程項目原則上采用一階段竣工驗收。

技術檔案管理。各級道路管理部門和較大的工程都應建立技術檔案。技術檔案是道路技術歷史記錄的匯總，是以路線為單元的全部技術變更過程的資料，應分別建立專案存檔并裝訂成冊，以便查閱。

3.道路養(yǎng)護管理的常見問題

路政管理執(zhí)法力度不強。在道路管理中，制止、清除道路及道路控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等各種侵路違章行為時，路政人員執(zhí)法力度明顯不強，普遍現(xiàn)象是查處不力、有法不依、執(zhí)法不嚴，起不到威懾作用，嚴重影響執(zhí)法效果，從而阻礙了道路的安全暢通。

監(jiān)控管理系統(tǒng)覆蓋不全面。由于道路建設期一般較長，其增長速度遠遠跟不上車輛的急劇增長，使得交通狀況日益惡化，隨著交通量的日益增大，以及一些運輸企業(yè)和個體運輸戶為了個人利益，不顧公路的承載能力，私自超裝超載和改裝車輛，這些超限運輸車輛對公路造成了巨大的損害，嚴重影響了公路的使用壽命。

養(yǎng)護管理模式相對落后。目前我國道路養(yǎng)護管理運營管理模式有兩種，一種是按企業(yè)經(jīng)營方式進行管理，另一種是按事業(yè)單位模式管理，大部分道路養(yǎng)護管理單位是按事業(yè)單位編制管理，導致管理經(jīng)費不能按時足額到位，給道路養(yǎng)護管理帶來一定困難。而且由于管理模式相對落后，道路養(yǎng)護管理單位薪酬制度差別很大，不能實現(xiàn)同工同酬。

道路養(yǎng)護管理體制不完善。道路養(yǎng)護管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。政出多門、職責交叉，再加上道路資產(chǎn)管理不順，對投融資體制改革出現(xiàn)的新情況缺乏深入的研究和經(jīng)驗，直接影響著交通行業(yè)履行行業(yè)管理職能。

4.解決道路養(yǎng)護管理問題的對策

提高思想認識。首先從思想認識上要貫徹落實“建養(yǎng)并重”的方針，切實扭轉長期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向，增強做好養(yǎng)護管理工作的責任感和緊迫感;其次要從行動上落實各項養(yǎng)護管理措施，做到領導力量到位，養(yǎng)護資金到位，養(yǎng)護組織到位;再次要建立健全監(jiān)管機制，加強督促檢查。

積極推進體制改革。道路養(yǎng)護體制改革是大勢所趨，我們應積極協(xié)助改企后的養(yǎng)護公司迅速建立起符合企業(yè)化運作的管理制度，尤其是在財會制度、工資制度和用人制度等方面。通過建立了一套行之有效的機制和制度，企業(yè)內(nèi)部各部門之間達到了相互協(xié)調，相互促進，實現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，各方面的積極性得到充分發(fā)揮，使企業(yè)充滿生機與活力。

大力推進科學養(yǎng)護制度。首先要加強對預防性養(yǎng)護制度內(nèi)涵的研究，提出適合我國國情的預防性養(yǎng)護工作總框架；二是加強道路養(yǎng)護管理系統(tǒng)建設，利用信息技術實施科學養(yǎng)護管理，采取有力措施，一手抓系統(tǒng)研發(fā)，一手抓實際應用，向著開發(fā)的深度和應用的廣度發(fā)展，推進養(yǎng)護管理方式的轉變；三是針對我國城市道路路面損壞特點，抓緊預防性養(yǎng)護技術研究，盡快形成我國城市道路養(yǎng)護的基本措施和成套技術。

規(guī)范養(yǎng)護標準體系。我們應在總結我國道路養(yǎng)護管理技術經(jīng)驗的基礎上，借鑒國外先進成熟的養(yǎng)護技術和經(jīng)驗，抓緊推進城市道路養(yǎng)護管理標準規(guī)范體系建設，盡快形成具有中國特色的標準規(guī)范體系。同時建議養(yǎng)護標準規(guī)范建設推行國家和省兩級管理制度，允許并指導地方在國家標準規(guī)范體系的框架下，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，建立更適合當?shù)靥攸c，更具操作性的標準規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高養(yǎng)護管理的規(guī)范化、標準化水平。

創(chuàng)新科學養(yǎng)護技術。引進“完全封層技術”，對病害路面進行修補。實踐表明，使用該技術不僅能有效治理裂縫、老化、滲水等常見的路面病害，還能節(jié)省養(yǎng)護經(jīng)費。如何在寒冷的冬季和雨雪天氣等惡劣條件下，可以隨時隨地使用簡單工具修補道路，一直是困擾道路維護部門的一個難題。推廣環(huán)保型路面養(yǎng)護新技術研究推廣循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保型路面養(yǎng)護新技術，包括瀝青路面再生技術、低噪音路面技術、常溫瀝青混合料應用技術、工業(yè)廢料筑養(yǎng)路技術等，用較低的能源消耗，較小的環(huán)境成本，使公路維持較高的服務水平，最大限度提高公路資源的利用效率，實現(xiàn)廢舊公路材料的循環(huán)利用，滿足建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求。

[1]彭富強.公路養(yǎng)護與管理技術[M].北京:人民交通出版社，2006

[2]何兆益.路基路面工程[M].上海:同濟大學出版社，2004

[3]王偉玲.淺談公路養(yǎng)護技術[J].交通世界，2009.19