王輝耀

當(dāng)這些國家和地區(qū)成為新興經(jīng)濟(jì)體后，國際人才競爭戰(zhàn)略會從注重人才回流開始過渡到回流與吸引外國人才并重的雙管齊下，既推動海外人才回流，又借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過移民與留學(xué)爭奪外國人才。

以日本、“亞洲四小龍”為代表的亞洲新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在二戰(zhàn)結(jié)束之后，無論是戰(zhàn)敗者還是戰(zhàn)勝者，都面臨著經(jīng)濟(jì)落后、從屬西方的困境，同時因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)的不足、教育的落后，也都派出了大量的留學(xué)生到西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)。其中，大多數(shù)留學(xué)人才都沒有回歸，演變成大量的人才流失。

但是，當(dāng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展機(jī)遇的時候，這些國家和地區(qū)也迅速實(shí)施成功的國際人才競爭戰(zhàn)略，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了人才流向。由于經(jīng)濟(jì)騰飛之初，尚且無力與美國等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家全面競爭全球頂尖人才，因此，這些國家和地區(qū)對海外人才爭奪，都以推動海外本族裔人才和留學(xué)人才回流或環(huán)流為主，對于外國人才還只是重點(diǎn)引進(jìn)。具有指標(biāo)性意義的留學(xué)生回歸比例，一般在經(jīng)濟(jì)騰飛階段會從不到1／3提高到普遍達(dá)到50％甚至更高，也就是說，大部分散布在海外的留學(xué)人才都會回歸。

新興國家對于推動海外人才的回流，并不僅僅是感情訴求，也是客觀現(xiàn)實(shí)所迫。作為一個追趕者和后進(jìn)者，他們需要那些留學(xué)生、移民從最先進(jìn)國家?guī)Щ刈钕冗M(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、理念。作為一個有雄心的新興工業(yè)國，當(dāng)他們在外包生產(chǎn)中逐漸掌握技術(shù)，從仿造中逐漸學(xué)會創(chuàng)新，也必然會努力追求附加價值更高的高端產(chǎn)業(yè)。而且，隨著國內(nèi)人均收入與受教育程度的大幅度提高，他們從事制造業(yè)的廉價優(yōu)勢也會逐漸喪失，跨國企業(yè)會接著把這些低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更廉價的新的國家和地區(qū)。因此，如果他們不大力吸納國際化人才，發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)和知識階層，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，到一定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會自動陷入停滯。

海外人才的回歸，通常也會創(chuàng)造“韓國硅谷”大德研究城、“臺灣硅谷”新竹工業(yè)園等世界新興科技中心，成為各自高科技產(chǎn)業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)的重要推手。與此同時，當(dāng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)達(dá)、人才收入逐漸提高、國際化程度得到提升、知識產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸完善，這些國家和地區(qū)對于外籍高級人才也逐漸會變得有吸引力。因此，當(dāng)這些國家和地區(qū)成為新興的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之后，國際人才競爭戰(zhàn)略會從注重人才回流開始過渡到回流與吸引外國人才并重的雙管齊下戰(zhàn)略，既繼續(xù)努力推動海外人才回流，又借鑒美國等最發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，開始通過移民與留學(xué)爭奪外國人才。概括地說，普遍經(jīng)歷過本土人才大量流失、本土人才少量回歸、本土人才大量回流、同時大規(guī)模吸收外籍人才的四個階段。

日本、韓國等新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)之后，移民與留學(xué)政策都體現(xiàn)了這種階段性變化。日本和韓國過去雖然重視本土人才的國際化，但并不重視外國人才移民入籍以及招收留學(xué)生，但進(jìn)入21世紀(jì)后政策都發(fā)生了改變：韓國政府2007年出臺“留學(xué)韓國計(jì)劃”，將吸引外國學(xué)生的能力作為韓國駐外使節(jié)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2008年4月30日又決定推進(jìn)完成承認(rèn)韓國公民以及外國優(yōu)秀人才擁有雙重國籍。2008年1月日本前首相福田康夫提出了“接收30萬外國留學(xué)生計(jì)劃”，并打算讓五成以上的人能留在日本就職。

當(dāng)然，新加坡、以色列有所區(qū)別，他們所爭取的海外族裔人才其實(shí)也是海外出生的外籍人才，因此政策上也更接近美國、澳大利亞、加拿大。例如以色列設(shè)有與國防部地位并列的移民吸收部。中國的臺灣和香港地區(qū)也類似于此。但區(qū)別美國、澳大利亞、加拿大，而與日本和韓國相同的是：這些新興國家和地區(qū)雖然重視國際人才競爭，但都清楚地知道自身的不足與優(yōu)勢，因此國際人才競爭戰(zhàn)略都會對有同文同種優(yōu)勢的海外族裔人才進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。香港有專門針對吸引內(nèi)地人才的“優(yōu)才計(jì)劃”，以色列建立了“猶太人回歸法”并規(guī)定：“凡猶太人均有移居以色列之權(quán)利……移民簽證發(fā)給一切表示愿意來以色列定居的猶太人……按回歸法取得移民證者，從發(fā)證之日起取得以色列國籍?！?/p>

需要指出的是，亞洲的新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本上都在“漢文化圈”內(nèi)。新加坡、中國臺灣、中國香港都是華人社會，日本、韓國深受我國古代漢文化影響。上個世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛也首先源于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借制造加工業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)快速增長。由于這種文化和發(fā)展過程的相似性，以及目前的發(fā)展階段超前一步，這些國家或地區(qū)采取的國際人才競爭戰(zhàn)略對我國尤其具有借鑒意義。

資訊

北京大學(xué)斯坦福中心在京成立

3月21日，北京大學(xué)斯坦福中心在北京大學(xué)朗潤園內(nèi)舉行落成儀式。

北京大學(xué)斯坦福中心是斯坦福大學(xué)在北大設(shè)立的教育研究中心，也是斯坦福師生在中國執(zhí)行研究、教育項(xiàng)目的基地，更是美國大學(xué)第一次在中國重點(diǎn)大學(xué)校園內(nèi)建立的實(shí)體建筑。

斯坦福方面表示，中心落成后將接納斯坦福大學(xué)10個專業(yè)和在華項(xiàng)目，其中包括醫(yī)學(xué)院亞洲肝臟中心、Bing海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目、農(nóng)村教育行動工程以及工程和商學(xué)院的中國項(xiàng)目。斯坦福大學(xué)校長約翰·亨尼斯(John Hennessy)介紹，在中-國大學(xué)內(nèi)設(shè)立中心實(shí)屬首次，這標(biāo)志著兩校的合作達(dá)到了一新的水平。他希望該中心能夠鼓勵中美兩方的學(xué)術(shù)交流，并把斯坦福勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)精神帶到中國大學(xué)校園內(nèi)。

北京大學(xué)校長周其鳳希望該中心的建立能夠?yàn)榘ū贝笤趦?nèi)的中國高校提供同斯坦福大學(xué)進(jìn)行資源共享和深化合作的機(jī)遇。

美國駐華大使駱家輝也應(yīng)邀參加了當(dāng)目的落成儀式，并表示該中心的建成將推動中美雙方在科教人文領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國人民的相互了解并有助于中美共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

斯坦福同中國的合作關(guān)系可以回溯到上世紀(jì)70年代后期。當(dāng)時斯坦福開始接受中國研究生。過去10年斯坦福的外國留學(xué)生中，中國學(xué)生人數(shù)最多，而2011年的招收人數(shù)是575名。2004年起，斯坦福海外留學(xué)與實(shí)習(xí)項(xiàng)目與北大開始合作，現(xiàn)每年有70名斯坦福大學(xué)本科生在北京大學(xué)校園參加斯坦福北大分校項(xiàng)目。(文／昌東，圖／張曉)