薛洪濤

在電影《不見不散》中，葛優(yōu)的一句“美國(guó)警察可真開槍！”生動(dòng)地描繪了美國(guó)法律賦予警察的極大權(quán)力。

在美國(guó)，當(dāng)面對(duì)警察執(zhí)法時(shí)，要聽從警察的指令，否則很容易被控妨礙執(zhí)法或是蔑視法律，從而遭受到嚴(yán)重的后果。如有不滿或是不服，可以上法庭由法官來(lái)裁決。警察指控別人犯罪很容易，但是一般人指控警察犯罪卻不那么容易。

早在1982年，哈羅訴菲茲杰拉德案就確定了一個(gè)“有限豁免”的原則：只要警察有理由認(rèn)為他的執(zhí)法行為合法，他就不能被起訴。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很主觀，給警察很大的解釋空間，允許他們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)制服嫌犯。

美國(guó)警察很“自由”

美國(guó)警察的權(quán)力很大，原因是他們有執(zhí)行法律的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是指，警察可以自主決定他們?cè)趫?zhí)行具體法律時(shí)將采取何種程度的行為，他們可以自主選擇執(zhí)行或不執(zhí)行哪些法律。

美國(guó)警察自由裁量權(quán)最早出現(xiàn)在1909年，密歇根州最高法院在審理戈旺訴史密斯案時(shí)，提到了警察自由裁量權(quán)。但直到二十世紀(jì)50年代晚期，警方才正式聲稱警察在履行警務(wù)職責(zé)時(shí)擁有自由裁量權(quán)。聯(lián)邦最高法院在此后的判決中也進(jìn)一步確認(rèn)警察的自由裁量權(quán)。現(xiàn)在大多數(shù)美國(guó)警察在履行日常事務(wù)時(shí)行使高度的自由裁量權(quán)。

自由裁量權(quán)的存在使得警察有選擇地執(zhí)行法律。美國(guó)是世界上法制最健全的國(guó)家之一，警察需要遵守的法律很多，極為繁雜，完全執(zhí)行法律也不可行，現(xiàn)實(shí)情況必然是有選擇地執(zhí)行。這樣一來(lái)，使得警察在日常行動(dòng)中既不受行政監(jiān)督的約束，也不受司法審查的調(diào)整，除非警察的行為明顯侵犯了犯罪分子的憲法權(quán)利，警察的自由裁量權(quán)才可能被視為濫用、惡化為暴利或歧視。

開槍不開槍，警察說(shuō)了算

美國(guó)每年約有400起警察開槍導(dǎo)致民眾死亡的事件，其中死者98%是男性，白人占56%，黑人占42%，53%是18歲-30歲的年輕人。美國(guó)最高法院的裁決有其明確的規(guī)定——如果一個(gè)罪犯拒捕，警察可以合理地使用致命性武器來(lái)消除這種抵抗。至于什么是合理地使用致命性武器，需要在現(xiàn)場(chǎng)的警員依據(jù)實(shí)際狀況做出判斷。

如果嫌犯使用致命性武器從事犯罪，警察可以開槍；如果警察認(rèn)為不開槍會(huì)造成更多民眾受到傷害時(shí)，警察也可以開槍。

美國(guó)最高法院對(duì)警察開槍的最基本考量就是客觀的合理性，以保證在被捕人的個(gè)人權(quán)利和公眾的安全利益之間尋找到一種平衡。如果警察使用致命性武器被證明是不必要的，也可能要負(fù)法律責(zé)任。此外，聯(lián)邦法和各州法對(duì)執(zhí)法人員使用致命性武器或是開槍的要求都有嚴(yán)格的限制。

2010年7月9日下午2時(shí)開始，近千人陸續(xù)聚集在百老匯大街靠近奧克蘭市政府前面的空地上，等候洛杉磯高等法院一個(gè)陪審團(tuán)對(duì)奧克蘭地鐵警察約翰尼斯·莫瑟利去年元旦在地鐵站月臺(tái)上槍殺涉嫌斗毆的非裔青年奧斯卡·格蘭特的最后宣判結(jié)果。2009年元旦，28歲的白人地鐵警察莫瑟利在奧克蘭水果谷地鐵站月臺(tái)上逮捕涉嫌在地鐵里斗毆的22歲非裔青年格蘭特，格蘭特已經(jīng)被制服倒地時(shí)，莫瑟利拔出后腰的手槍將其射殺致死。

最終，下午4時(shí)，由8名女性和4名男性組成的陪審團(tuán)宣布莫瑟利為無(wú)意過(guò)失殺人。

“別動(dòng)！”就是讓你“一動(dòng)不動(dòng)”

2005年，轟動(dòng)一時(shí)并引起中美兩國(guó)關(guān)切的中國(guó)女子趙燕被毆案，法院的判決結(jié)果卻是，12名陪審團(tuán)員一致認(rèn)為打人兇手美國(guó)國(guó)土安全部警察洛德斯無(wú)罪。趙燕審判案結(jié)果出來(lái)后，國(guó)內(nèi)外的法學(xué)專家分析了趙燕打輸官司的原因，一大原因就是趙燕在案發(fā)時(shí)的不當(dāng)表現(xiàn)。

在庭審中，被告辯護(hù)律師一再地強(qiáng)調(diào)，洛德斯的所有做法，均是在履行自己的職責(zé)，幾位證人及洛德斯本人都證實(shí)，當(dāng)時(shí)在美國(guó)國(guó)土安全部警察叫“別動(dòng)”時(shí)，趙燕的是第一反應(yīng)是“手掏包”，“在那種緊張的時(shí)刻，我們很難弄明白，趙燕把手伸進(jìn)包里到底是想干什么?！甭宓滤巩?dāng)時(shí)講。

據(jù)法律專家透露，美國(guó)的治安法條例與中國(guó)的重要區(qū)別之一，就是“別動(dòng)”一詞的含義，美國(guó)法中的“別動(dòng)”就是不要有一切動(dòng)作，包括手、語(yǔ)言、身體各個(gè)部位，哪怕動(dòng)一下手指都會(huì)被認(rèn)為是要采取行動(dòng)、抵抗被捕，警察可以采取必要行動(dòng)，包括開槍直接擊斃嫌疑人。

在中國(guó)，“別動(dòng)”的意思就是不要再跑了，當(dāng)趙燕被美國(guó)警察命令“別動(dòng)”時(shí)，雖然馬上就站住，第一反應(yīng)卻是把手放進(jìn)包內(nèi)，掏自己的護(hù)照。在這樣的情況下，美國(guó)警察的毆打、噴辣椒水的行動(dòng)就被認(rèn)為是在履行公務(wù)，屬正當(dāng)范圍。

此外，被告辯護(hù)律師在法庭上一再說(shuō)明，趙燕當(dāng)時(shí)未經(jīng)允許就進(jìn)入了美國(guó)國(guó)土安全部設(shè)在美加邊境上的辦公室，并向內(nèi)探頭張望，此時(shí)兩位警察剛剛抓捕到一名攜毒人員，又看到了向內(nèi)張望的趙燕，就跑出去實(shí)施抓捕，再加上趙燕的不當(dāng)舉動(dòng)，這一系列做法符合邏輯。辯護(hù)律師緊緊抓住這一點(diǎn)，指出洛德斯是在執(zhí)行公務(wù)，并沒有不當(dāng)舉動(dòng)。

面對(duì)執(zhí)法警察，除了不能亂說(shuō)，更不能亂動(dòng)，不能讓警察產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為當(dāng)事人的舉動(dòng)對(duì)他構(gòu)成了威脅，手一定要放在警察能看得到的地方。不要用手去拿東西，因?yàn)槟闶种心糜腥魏蜗駱尩奈锲?，警察都有可能認(rèn)為你對(duì)他的生命構(gòu)成威脅，極有可能先下手為強(qiáng)。當(dāng)警察要逮捕的時(shí)候，千萬(wàn)不要跑或是抵抗，也不能用手去觸摸警察肢體，這些都會(huì)容易讓警察有過(guò)度反應(yīng)。