胡雪琴

10月19日，對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)保稅物流中心運(yùn)營(yíng)管理局的尹向明來(lái)說(shuō)，這一天非同尋常。他接到了監(jiān)管科一個(gè)不尋常的電話。

那位監(jiān)管員告訴尹向明，經(jīng)新歐亞大陸橋，由中亞地區(qū)進(jìn)口到西安的第一張貨物提倉(cāng)單終于出現(xiàn)了。倉(cāng)單顯示，由西安海德邦所代理的兩個(gè)集裝箱將從哈薩克斯坦首都阿拉木圖發(fā)出。

一張等了近3年的提倉(cāng)單

為了這張?zhí)醾}(cāng)單，西安國(guó)際內(nèi)陸港（下稱“西安港”）等了近3年。

自2010年7月，西安港保稅物流中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)，尹向明一直留心著貨物的進(jìn)出口方向。因?yàn)檫@說(shuō)明著西安正與世界上哪些地區(qū)發(fā)生著直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。

“我注意到一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，通過(guò)西安港的國(guó)際物流絕大部分發(fā)生在西安以東，進(jìn)出口歐美日韓，大多走海運(yùn)。而西安以西方向的國(guó)際物流僅占極少數(shù)。”令尹向明難以釋懷的是，這個(gè)方向近3年來(lái)一直是單向流通，只有少數(shù)貨物經(jīng)新歐亞大陸橋出口到中亞、中東地區(qū)，進(jìn)口倉(cāng)單數(shù)卻一直為零。

西安港終于迎來(lái)了“零”的突破。

“過(guò)去，由于新歐亞大陸橋通而不暢，我們從法、德等歐洲國(guó)家進(jìn)口的石油機(jī)械及配件，必須要走海運(yùn)，經(jīng)地中海、印度洋等后，由天津港等港口上岸，再經(jīng)過(guò)隴海鐵路到西安港報(bào)關(guān)進(jìn)口。全程11000多公里，用時(shí)30天左右?！焙５掳羁偨?jīng)理賀金輝說(shuō)，“如果選擇新歐亞大陸橋鐵路，直接進(jìn)口到西安。全程僅為7000公里，用時(shí)不到15天?！?/p>

“這是西安港從‘西進(jìn)口的第一單，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?！?西安市副市長(zhǎng)、國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書記韓松興奮地向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“這標(biāo)志著新歐亞大陸橋的東西雙向通道真正打通了，而不僅是單邊通行。只有新歐亞大陸橋真正成為國(guó)際物流的一道交通樞紐，西安港強(qiáng)大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射功能才會(huì)真正彰顯?！?/p>

新歐亞大陸橋中國(guó)段初步“大通關(guān)”

為了“激活”新歐亞大陸橋，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)用心良苦。

2011年，由西安國(guó)際港務(wù)區(qū)發(fā)起，由上海合作組織、陜西省政府、西安市政府等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的“新筑歐亞大陸橋”活動(dòng)正式啟動(dòng)。一列名為“長(zhǎng)安號(hào)”的列車從西安國(guó)際內(nèi)陸港出發(fā)，沿著新歐亞大陸橋，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家到達(dá)荷蘭鹿特丹港。

“希望通過(guò)此次活動(dòng)，深入探索新歐亞大陸橋‘大通關(guān)模式，實(shí)地踏勘并找到歐亞大陸橋沿線地區(qū)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流發(fā)展的瓶頸和障礙，然后加以解決，為構(gòu)筑沿橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序奠定良好基礎(chǔ)?！表n松向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

此次活動(dòng)之后所形成的《調(diào)查報(bào)告》顯示，自1992年新歐亞大陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)開(kāi)通以來(lái)，一直處于低迷狀態(tài)。盡管日、韓、中到中亞國(guó)家的貨物通過(guò)新歐亞大陸橋比西伯利亞陸橋近3000多公里，到歐洲比海運(yùn)距離縮短上萬(wàn)公里，但韓國(guó)92%的貨物、日本70%的貨物和中國(guó)沿海50%以上到俄羅斯、北歐等國(guó)家的貨物仍選擇了西伯利亞大陸橋。此外，中國(guó)到歐洲的貨物幾乎100%通過(guò)馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河運(yùn)到歐洲，每年超過(guò)400萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)集裝箱）。

新歐亞大陸橋有天然、理論的優(yōu)勢(shì)，為何“通而不暢”？韓松解釋：“根源在于新歐亞大陸橋沿線的鐵路軌距不一樣。沿橋7國(guó)有兩種鐵路軌距，其中波蘭、德國(guó)、荷蘭以及我國(guó)境內(nèi)為國(guó)際標(biāo)軌（軌距1435mm）；哈薩克斯坦等中亞三國(guó)境內(nèi)則為寬軌（軌距1520mm），兩者之間僅差一支香煙的長(zhǎng)度。”

因此，“長(zhǎng)安號(hào)”全程需要三次換裝，多次代理。“僅僅一支香煙的差距，卻成為制約新歐亞大陸橋發(fā)展最嚴(yán)重的掣肘?！表n松嘆息。

此外，中亞國(guó)家口岸通關(guān)便利性嚴(yán)重不足，“灰色清關(guān)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之鐵路運(yùn)力緊張?jiān)斐傻呢浳餃粢约熬嚯x長(zhǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、不確定因素多……都造成了新歐亞大陸橋的業(yè)務(wù)流失?！半S著俄羅斯加入世貿(mào)組織，‘灰色清關(guān)等問(wèn)題應(yīng)得到遏制和好轉(zhuǎn)?！表n松還是抱持樂(lè)觀，“但我們也迫切呼吁國(guó)家層面與與沿橋各國(guó)開(kāi)展多層次的溝通和合作，進(jìn)一步解決軌距差異帶來(lái)貿(mào)易、物流不便的問(wèn)題，真正讓新陸橋發(fā)揮巨大的潛能?！?/p>

通過(guò)“新筑歐亞大陸橋”活動(dòng)，包括陜西重型汽車集團(tuán)在內(nèi)的諸多陜西企業(yè)和西安國(guó)際內(nèi)陸港，成功地在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土耳其、意大利、德國(guó)、荷蘭等沿橋國(guó)家城市做了一系列深入推介。目前，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)積極與阿拉山口和霍爾果斯口岸建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，新歐亞大陸橋中國(guó)段大通關(guān)模式已初步形成。同時(shí)，西安港選擇了土耳其最大城市伊斯坦布爾和歐洲最大港口荷蘭鹿特丹分別設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，此舉也將為陸路國(guó)際物流成本降低、物流效率逐步提高起到積極作用。此次哈薩克斯坦進(jìn)口第一單，應(yīng)算該活動(dòng)成果之一。

向西開(kāi)放大通道

“中國(guó)向西開(kāi)放是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)季飛說(shuō)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥特別指出，“要把構(gòu)建能源資源陸上安全大通道的戰(zhàn)略布局放在全國(guó)的大局中去考慮”。

向西開(kāi)放的通道在哪里？

2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，決定繼北京、上海后，將西安定位為“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家分析說(shuō)：“這代表了中央政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考及深度布局?！?/p>

上海合作組織秘書處副秘書長(zhǎng)安·納塞羅夫指出，西安是中國(guó)中西部地區(qū)一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的城市，在地理上與歐亞國(guó)家最為接近，要想發(fā)揮新歐亞大陸橋的作用，西安是重中之重?！笆滓沁M(jìn)一步加深中國(guó)西部地區(qū)與歐亞沿線各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系?！?/p>

韓松向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“西安已做好準(zhǔn)備，為這個(gè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景貢獻(xiàn)了國(guó)際內(nèi)陸港這樣先進(jìn)的落地條件?！?/p>

記者了解到，截至2012年9月底，西安港累計(jì)實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量13.54萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12.45%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額5.42億美元，同比增長(zhǎng)更是高達(dá)80.77%。

新歐亞大陸橋

相對(duì)第一歐亞大陸橋而言，也稱第二歐亞大陸橋。從中國(guó)的江蘇連云港市為代表的沿海城市帶，到荷蘭鹿特丹港，全長(zhǎng)10870公里，其中中國(guó)段境內(nèi)長(zhǎng)4131公里。第一歐亞大陸橋則指以俄羅斯東部的符拉迪沃斯托克（海參崴）為起點(diǎn)，經(jīng)西伯利亞大鐵路到歐洲各國(guó)。該橋經(jīng)過(guò)7個(gè)國(guó)家，全長(zhǎng)13000公里。與第一歐亞大陸橋相比，新歐亞大陸橋顯現(xiàn)出了物理運(yùn)輸距離明顯縮短、陸橋兩端港口條件優(yōu)越、陸橋所輻射地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為活躍的綜合優(yōu)勢(shì)。