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        對內(nèi)蒙古牧區(qū)培育新型職業(yè)牧民的思考

        2012-04-29 00:44:03蓋志毅
        北方經(jīng)濟 2012年5期
        關(guān)鍵詞:雇工牧區(qū)牧民

        蓋志毅

        中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出,要:“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。文件中的農(nóng)民是一個大農(nóng)民概念,包括牧民。內(nèi)蒙古牧區(qū)為什么和如何培育新型職業(yè)牧民呢?

        一、培育新型職業(yè)牧民才能順應(yīng)民族文化必然融于全球化和區(qū)域化浪潮的趨勢

        傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化有許多優(yōu)秀的文化基因,但是,毋庸諱言,傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化與這一趨勢并不能完全適應(yīng)全球化的文化浪潮。比如,牧區(qū)的重義氣親情輕市場理性的文化傳統(tǒng)。講求效益和利潤的近代資本主義有一種普世精神。在這種精神的指引下,建立起了市場規(guī)則和有效的經(jīng)濟管理運行機構(gòu)。這與牧區(qū)的重義氣親情輕市場理性的文化傳統(tǒng)并不一致。馬克思和韋伯都強調(diào),代表著傳統(tǒng)資本主義的族群經(jīng)濟由于其保守性(重情輕理)、封閉性(重族群社區(qū)輕社會市場),不能在“市場規(guī)模、科層化組織管理、任人唯賢、勞動力市場化選擇、資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)營及產(chǎn)品研究與開發(fā)方面”有所突破,最終只能被近代資本主義所淘汰和取代?!睆倪@個角度看,我國牧區(qū)文化恐怕都不及“傳統(tǒng)資本主義的族群經(jīng)濟”,更不要說現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟了。傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化與當(dāng)代經(jīng)濟社會需要的競爭力不適應(yīng)。

        牧區(qū)牧民的受教育程度不高,難以適應(yīng)當(dāng)代對人力資本的要求。筆者作為中蒙國際合作項目“蒙古高原草原荒漠化對比研究”項目成員,于2007—2008年在中蒙兩國8個嘎查與蒙古國的學(xué)者一起進(jìn)行了聯(lián)合考察;其中,中國內(nèi)蒙古地區(qū)四個嘎查分別是內(nèi)蒙古蘇尼特左旗巴彥圖古日格嘎查、額爾敦錫力嘎查、東烏珠穆沁旗額爾敦烏拉嘎查、巴彥布日德嘎查。調(diào)查采用入戶問卷調(diào)查、訪談法及參與式觀察法相結(jié)合的方法,共調(diào)查105戶牧民,其中有效樣本100戶。從所調(diào)查戶的受教育年限看,絕大多數(shù)牧民的受教育年限為4—5年時間,基本未完成義務(wù)教育。當(dāng)某一群體的整體文化程度較低,勢必對其經(jīng)濟社會地位產(chǎn)生不利的影響。由于牧民受教育程度普遍偏低,市場意識淡薄,接受新知識的能力弱,使這一群體在復(fù)雜的經(jīng)濟社會環(huán)境和日益惡化的自然環(huán)境面前,很難具有美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨所說的處理“不均衡的能力”。

        許多牧區(qū)蒙古族牧民懶于嘗試新鮮事務(wù)。近些年,當(dāng)筆者問及牧民是否愿意到臨近礦上工作時,得出的答案都是,不愿意。問理由時,牧民的回答是,不會操作和有生命危險。許多牧民不能很好地處理積累與消費的關(guān)系。在消費上,不能夠量力而行,攀比之風(fēng)甚盛,超前消費比比皆是。如今,有些牧戶購買車輛,添置手機,遇事講排場,請客送禮,紅白喜事大操大辦等。另外,賒欠消費,借高利貸消費的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。蒙古牧民對契約合同之類的了解比較少,并認(rèn)為如果用合同的方式去約定就感覺太不人性化和不夠意思了。因此,有學(xué)者比較內(nèi)地和沿海在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民合作社與牧區(qū)在游牧經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立的牧民合作社的差異時指出,內(nèi)地和沿海的農(nóng)民有精打細(xì)算的習(xí)慣,入社時能準(zhǔn)確估計和計算股權(quán),而牧民在入社時不屑于算帳或算不清帳。結(jié)果,在牧區(qū)合作社發(fā)展到有效益的階段時,就產(chǎn)生了由于沒有算好帳,契約合同條款不清引起的各種矛盾和沖突。輕易雇工,勤勞程度不大夠。據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳經(jīng)營管理站的調(diào)查,在牧區(qū)一方面勞動力剩余,無所事事;另一方面還要雇傭大量的外來勞工,使有限的草場還得承受人口增長的巨大壓力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,牧區(qū)雇工的戶數(shù)已占到50%以上,這樣做產(chǎn)生了許多負(fù)面作用:一是為雇工而多養(yǎng)畜加大草原負(fù)荷,加速草原退化,更有甚者,牧區(qū)的許多牧戶給雇工所發(fā)放的工錢是采用給羊羔的方法,雇工在不是自己的牧場迅速膨脹自己的畜群,對草原造成巨大的破壞;二是使牧戶的資金大量流失。根據(jù)調(diào)查資料,目前羊倌費是影響牧業(yè)的第二影響因素。從內(nèi)蒙古牧業(yè)旗的總體情況看,雇用羊倌費已成為影響牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵成分。從經(jīng)濟效益分析,收入不增,支出大增,造成該得到的利益流失,又增加了不必要的消費;三是給牧區(qū)帶來了人口壓力,牧區(qū)人口膨脹且結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;四是,根據(jù)張五常先生的佃農(nóng)理論,筆者可以推論,在短期雇工的條件下,雇工不會珍惜雇主的草場。

        二、對內(nèi)蒙古牧區(qū)培育新型職業(yè)牧民的戰(zhàn)略選擇

        應(yīng)致力于對草原文化進(jìn)行現(xiàn)代化改造,并進(jìn)行傳播。國外學(xué)者認(rèn)為,蒙古族在交易活動中較為被動,他們不善于輸出自己的文化反而被其他民族的文化滲透進(jìn)來。必須對草原文化進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)和利用,否則,民族文化資源的價值就難以充分體現(xiàn),保護(hù)就會失去資本,傳承也是一句空話,也很難得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

        在新牧區(qū)建設(shè)的過程中,政策的導(dǎo)向是應(yīng)大力提高牧民的商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟意識,讓他們樂于嘗試新鮮事務(wù),處理積累與消費的關(guān)系,樹立契約合同意識和經(jīng)濟核算意識,不輕易雇工,提高商品率。牧區(qū)傳統(tǒng)的出欄率是吃7賣8,15%賣掉的只有8%。而應(yīng)該賣多少呢?應(yīng)該是80%。極而言之,冬天只養(yǎng)母羊,再留20%母羔作為后備母羊,占80%羔羊和淘汰母羊全賣,這是最經(jīng)濟的。當(dāng)然需要少量公羊,要是人工授精根本就用不著公羊,自己吃的羊留幾只,實際上出欄率可達(dá)70-80%,這樣可以養(yǎng)最少的羊達(dá)到最大的經(jīng)濟效益。

        大力提高牧民的人力資本,實現(xiàn)從傳統(tǒng)牧民向新型職業(yè)牧民的轉(zhuǎn)型。教育在吸收融合其他文化精華的基礎(chǔ)之上,不斷地向文化注入新的元素,使文化在創(chuàng)新中永葆活力。離開文化的教育或離開教育的文化都是不存在的,文化與教育是相輔相成的有機體。在牧民教育方面,可以借鑒澳大利亞政府在牧區(qū)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗。目前澳大利亞除了有大學(xué)和高等農(nóng)業(yè)學(xué)院外,還有職業(yè)學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校和為數(shù)眾多的農(nóng)牧民短期培訓(xùn)班,并且逐步建立起一套農(nóng)牧業(yè)教育體制,分為高等、中等和職業(yè)培訓(xùn)三大類別。2011年元月1日至2日,國務(wù)院總理溫家寶到內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟牧區(qū)看望各族干部群眾時,叮囑要重視發(fā)展職業(yè)教育,促進(jìn)牧民就業(yè)。在牧區(qū),教育的辦學(xué)形式要“四結(jié)合、四為主”。寄宿與走讀結(jié)合,以寄宿制為主,這樣可以克服地廣人稀居住分散造成的困難,有利于提高學(xué)齡兒童的入學(xué)率和鞏固率;有利于集中管理,按統(tǒng)一的教學(xué)計劃組織教學(xué);有利于集中師資,提高教師的業(yè)務(wù)水平,提高教學(xué)質(zhì)量;有利于集中財力物力,提高辦學(xué)的經(jīng)濟、社會效益。公辦與民辦結(jié)合,以公辦為主。集中與分散結(jié)合,以集中為主。全日制與半日制結(jié)合,以全日制為主。

        教授漢語又要保持蒙古語的優(yōu)勢。實際上大部分的牧區(qū)蒙古族迫切地想掌握漢語。年輕蒙古族成為牧民的機會有限,許多人傾向于在牧區(qū)以外尋求工作,大多數(shù)的這類職位要求懂漢語。

        加強社區(qū)對牧民的教育。社區(qū)有必要加強牧區(qū)精神文明建設(shè),積極開展貼近牧區(qū)實際的大眾參與的包括草原文化智慧的娛樂項目與生產(chǎn)技巧比藝活動,正面宣傳引導(dǎo)勞動為榮,草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展觀,使其摒棄賭博、鋪張浪費等不良思想,為培育新型職業(yè)牧民創(chuàng)造良好的精神文化環(huán)境。

        應(yīng)加強法律知識的宣傳和普及。牧民法律意識淡薄的原因在于他們長期受到了傳統(tǒng)的法律文化價值觀念和社會文化氛圍的影響。按照德國著名學(xué)者哈貝馬斯的看法,民主參與是牧民自我發(fā)展和自我實現(xiàn)的重要手段。民眾民主參與機會越多,他們的素質(zhì)就越高。政府引導(dǎo)牧民民主參與是培育新型職業(yè)牧民,提高牧民素質(zhì)的重要手段。

        (作者系內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)

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