觀點精粹

●對于推進“三化”同步，我們要始終不動搖、不放松，動搖了必將又耽誤，放松了必將更落后。工業(yè)化是動力，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。

●在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，切實擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”。

●要改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理，樹立和形成自尊、自重、自信、自強的文化思想。有自信必有信心，有志氣必能自強。

●越是發(fā)展滯后，民生問題就越是突出，改善民生的任務(wù)就越加迫切，就越要重視保障和改善民生。

專家解析

張曉陽(貴州財經(jīng)學(xué)院副院長)

高效落實政策加大開放力度是關(guān)鍵

要實現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展，在十年內(nèi)始終保持每年經(jīng)濟增長速度高于全國、西部地區(qū)平均水平，高于我省以往水平需要做好四方面的工作。

第一是一定要把握好2號文件帶來的后發(fā)趕超的最好時間，注重2號文件的時效性，盡快促進國家發(fā)改委批準(zhǔn)黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和貴州省主體功能區(qū)的規(guī)劃。同時我省要編制貴安新區(qū)規(guī)劃，早日上報國家批準(zhǔn)。

第二是要保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基本態(tài)勢。去年我省主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全國平均水平，但要實現(xiàn)后發(fā)趕超一年是遠遠不夠，怎么樣才能實現(xiàn)每年都快速發(fā)展呢?個中關(guān)鍵在于保持高速的投資態(tài)勢，只有高速的投資態(tài)勢保持十年，貴州的發(fā)展才有可能和全國同步。

第三是要真正走出資源依賴的陷阱。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，有一個魔咒，即資源富集區(qū)一般都是經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)。因此貴州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就不能再走單一的資源開發(fā)之路，而是要搶占振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點，不斷打長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群。

第四是栗戰(zhàn)書書記在多次講話中提到，從現(xiàn)在的情況來看，貴州開放比改革更重要，貴州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。就必須始終堅持大開放，通過大開放來實現(xiàn)大開發(fā)。根據(jù)國家發(fā)改委國際合作中心2012年3月31日首次公布的全國31個省市對外開放指數(shù)排名，在2011年，貴州的開放度為3.4％，為全國倒數(shù)第一，而全國開放度最高的上海則是84.7％，差距非常巨大。貴州只有大開放，才能大發(fā)展，才能吸引國內(nèi)外各種資本的大量進入，貴州也才能從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的邊緣融入主流經(jīng)濟社會。

曾蕓(貴州大學(xué)人文學(xué)院副教授)

文化建設(shè)是社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)

文化建設(shè)是貴州省社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要任務(wù)。文化建設(shè)主要任務(wù)就是全社會科學(xué)文化知識的普及和提高，文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展，文化創(chuàng)新體系的建立和可持續(xù)發(fā)展。文化建設(shè)當(dāng)中對文化資源多樣性的保護又占著非常重要的地位，那么貴州既擁有寶貴的民族文化資源，也承擔(dān)著正確引導(dǎo)多樣性文化和諧繁榮的責(zé)任，那么源于主體文化認同的文化保護實踐，會使保護成為文化主體的自我選擇，增強文化保護的廣度和深度，這是從文化建設(shè)方面的意義。

貴州文化產(chǎn)業(yè)不僅要關(guān)注各種產(chǎn)業(yè)要素，更重要的是建立相關(guān)文化群體歸屬感和認同感，雖然今天無法通過簡單復(fù)制傳統(tǒng)文化來重建文化認同，但是我覺得這種由集體記憶傳承的貴州精神應(yīng)該是貴州主體文化的根基，也是在新的社會文化環(huán)境當(dāng)中發(fā)展貴州文化產(chǎn)業(yè)的可能，應(yīng)加強地域文化研究，提煉優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，通過宣傳教育，成為全省干部群眾認同的價值觀，增強文化自信心，逐步形成地域文化特質(zhì)，來凝練具有歷史底蘊和時代感的貴州精神。對外有一種對外提升地域文化形象的作用，地域文化現(xiàn)象已成為地方文化標(biāo)識，地方文化現(xiàn)象塑造和傳播，也成為提升地方綜合競爭力的力氣。

貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要改變既有的印象，建立新的文化意象，留給人們更多文化想象空間，通過整理貴州的文化資源，挖掘其中的積極因素，凝練正面健康的貴州地域文化形象，矯正現(xiàn)有的負面地域意象，改變外界對貴州的成長偏見，是推動貴州經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有效途徑。

貴州文化源遠流長，同時也是富有創(chuàng)新活力的中國新思想的搖籃，這里有古老文化和現(xiàn)代創(chuàng)意的融合，有新和舊的相互激蕩，可以使文化傳承和文明創(chuàng)新互為因果，也可以使人文精神、經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新有機結(jié)合，完全可以樹立貴州國際文化創(chuàng)意地區(qū)的新形象。堅持黔文化多元特質(zhì)，將體現(xiàn)我們文化自信心，提高文化凝聚力，增強文化自覺，在自身的基礎(chǔ)上，尋求新的發(fā)展。貴州文化形象構(gòu)建，可進一步豐富多彩貴州品牌的內(nèi)涵，更為重要的是貴州文化產(chǎn)品在國內(nèi)外市場得到廣泛推廣，避免遭受在國際文化貿(mào)易當(dāng)中的文化折扣現(xiàn)象，實現(xiàn)貴州文化認同和理解。

關(guān)鍵詞解讀

【后發(fā)趕超】

——今后五年，我們要把推進科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項目和實際行動，逐步縮小全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度與全國的差距，為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。

【“三化”同步】

——大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進資源精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)旅游大省、旅游強省，盡快壯大我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅持走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件，把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大規(guī)模推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，加快構(gòu)建符合喀斯特地區(qū)實際和適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

【資源優(yōu)勢陷阱】

——貴州資源豐富，但畢竟有限；生態(tài)景象良好，但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，迫切需要破解資源環(huán)境制約難題。要樹立正確的資源觀和科學(xué)的開發(fā)觀，努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，切實擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”。

【開放】

——我省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份，開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。開放，不僅是對外開放，還要對內(nèi)開放。對外開放主要是積極參與國際分工，大力吸引省外國外投資，引進先進的市場理念和管理辦法；對內(nèi)開放主要是消除行政性壁壘，消除地區(qū)市場封鎖，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

【精神高地】

——有精神才會有力量。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟洼地”。構(gòu)筑“精神高地”，首先需要有能凝聚人心的核心價值、能引領(lǐng)人生的理想坐標(biāo)、能啟迪心靈的精神生活。

【第一民生工程】

——扶貧開發(fā)是我省的“第一民生工程”。要按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路，大力實施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升，大幅度減少貧困人口。

觀點精粹

●貴州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。

●緊緊圍繞發(fā)展加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考核和監(jiān)督，對那些政治上與黨離心離德、不干事光整人、拉幫派結(jié)團伙、不團結(jié)搞內(nèi)耗、能力差無作為的，堅決及時果斷進行調(diào)整。

●各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事，促進干群同心、上下同步、合力同進。使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。

●法律和紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外、維護紀(jì)律沒有照顧。

專家解析

唐正繁(省委黨?？粕缃萄胁恐魅?、教授)

主題重點突出措施積極有效

黨代會報告將新形勢下黨的建設(shè)作為推動科學(xué)發(fā)展、提速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超的堅強保證，作為推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的堅強保障，并用重點篇幅系統(tǒng)闡述全面加強和改進黨的建設(shè)的主題、重點以及措施，涉及思想政治建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個方面，充分表明了全面加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，對于推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重要作用。我認為，報告中黨建部分有四個亮點值得關(guān)注：

更加強調(diào)保持黨的先進性、純潔性

報告用專門篇幅闡述了如何全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，那就是“要以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進歷史性跨越提供堅強保證?！?/p>

報告不僅梳理了有關(guān)保持先進性、純潔性的重要講話。而且指出：“今后五年，我們要把保持黨的先進性、純潔性作為全省黨建的主題和重點，采取有效措施，全面加強黨的先進性、純潔性建設(shè)”。這一提法，實質(zhì)上是將加強黨的先進性和純潔性建設(shè)貫穿于今后五年全部工作始終，也貫穿于報告始終，這是本次黨代會報告的突出特點。報告之所以提出這樣的要求，是因為我們要推動和實現(xiàn)貴州的歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。而要使我省黨組織在發(fā)展中應(yīng)對和經(jīng)受各種考驗，化解和克服各種危險，必須對全省黨組織進行黨的先進性和純潔性建設(shè)。

更加強調(diào)思想解放，保持思想上的開拓性

報告指出：“要推進思想解放，保持思想上的開拓性”。解放思想，提出了多年，強調(diào)了多年，報告中為什么又再次強調(diào)?這是因為當(dāng)前制約我省發(fā)展的思想障礙仍然存在，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是各種“反發(fā)展”思想。一些人缺乏干事業(yè)的自信心，困難面前不積極應(yīng)對，而是消極等待；一些人缺乏攻堅克難的膽識氣魄，寧愿放棄機會，也不愿主動跨出一步；一些人混事意識強，自己不干事，也不愿讓別人干事；一些人思想狹隘，自己無力發(fā)展，也不讓別人幫助發(fā)展；一些人“小富即安，小進則滿”，缺乏進取精神和爭先意識。二是各種“思想定式”束縛。一些人發(fā)展思路狹窄，工作方法死板單調(diào)，習(xí)慣于遇到問題靠自己以往的知識和經(jīng)驗，從固定的角度，沿著慣用的思路去想；一些人習(xí)慣于對權(quán)威神化、迷信和盲目崇拜，沿著權(quán)威的思路去想；一些人習(xí)慣于遇到問題隨大流，隨眾附和；一些人習(xí)慣于以書本、“紅頭文件”作為辦事的唯一依據(jù)。凡此種種，均會對我省的發(fā)展帶來極為不利的影響。因此，報告對解放思想提出了要求和標(biāo)準(zhǔn)：“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握發(fā)展大勢，更加解放思想、更加開拓創(chuàng)新、更加銳意進取，始終保持積極向上、奮力拼搏、勇爭一流的良好精神狀態(tài)，努力成為具有開放視野、進取精神的堅定改革者”。

更加強調(diào)加強黨性鍛煉讓精神崇高

報告指出：“加強黨性鍛煉，保持精神上的崇高性。黨性鍛煉是黨員干部拂拭思想、祛除雜念、提升境界的思想鍛煉過程”。這段話既說明了當(dāng)前我省黨員干部黨性鍛煉的目標(biāo)，也闡明了黨性鍛煉內(nèi)容。我省黨員干部必須保持自己精神上的崇高，讓自己的精神雄偉、靈魂飛翔和思想純潔。只有這樣，黨員干部才有昂揚的精神推動后發(fā)趕超，實現(xiàn)跨越發(fā)展。黨員干部必須通過黨性鍛煉，拂拭思想、祛除雜念、提升境界，只有經(jīng)過長期不懈的黨性鍛煉，才能保持精神上的崇高。正如報告指出的：“全省每一位共產(chǎn)黨員，不論黨齡長短、在崗離崗，都要時刻懷著強烈的憂患意識和使命意識，把錘煉堅強黨性、保持思想純潔作為終身課題”。

更加強調(diào)用新的活動載體為組織建設(shè)強基固本

報告指出：“當(dāng)前和今后一個時期全省工作的大局和中心，就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。擔(dān)當(dāng)好這一歷史重任，必須有一大批發(fā)展型服務(wù)型的黨組織作保證?！卑l(fā)展型服務(wù)型黨組織是我省在開展基層組織建設(shè)年活動中的創(chuàng)造，對加強基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。發(fā)展型黨組織是一種以發(fā)展作為基本價值取向和功能定位，以黨組織自身建設(shè)和黨組織功能發(fā)揮，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等特質(zhì)的黨組織。發(fā)展型黨組織自身建設(shè)指向是增強黨組織的發(fā)展功能，并通過黨組織發(fā)展功能的發(fā)揮，推動發(fā)展。服務(wù)型基層黨組織，是指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動。發(fā)展、服務(wù)群眾的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織是欠發(fā)達地區(qū)推進基層黨建的現(xiàn)實選擇，符合加強基層組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”功能開發(fā)的要求。建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織，是將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的有益探索。

關(guān)鍵詞解讀

黨的建設(shè)主題和重點

【先進性純潔性】

——貴州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。今后五年，要把保持黨的先進性、純潔性作為全省黨建的主題和重點，采取有效措施，全面加強黨的先進性、純潔性建設(shè)。黨的純潔性，體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)各個方面，要把黨的純潔性建設(shè)落實在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉之中。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

【核心合力】

——發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成共同推動貴州后發(fā)趕超的強大合力。各級黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，從政治上、思想上、組織上全面加強和改善對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

思想政治建設(shè)

【堅定性開拓性崇高性】

——要大力加強思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅定不移。要強化理論武裝，保持政治上的堅定性，教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用；要推進思想解放，保持思想上的開拓性，努力成為具有開放視野、進取精神的堅定改革者；要加強黨性鍛煉，保持精神上的崇高性，時刻懷著強烈的憂患意識和使命意識，把錘煉堅強黨性、保持思想純潔作為終身課題。

作風(fēng)建設(shè)

【群眾路線群眾工作作風(fēng)建設(shè)】

——要以深化拓展“四幫四促”工作為總抓手，進一步密切黨群干群關(guān)系，切實做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進的工作，讓廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力、無窮活力、無限潛力充分進發(fā)出來。要加強教育，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；明確責(zé)任，狠抓干部帶頭；強化督查，確保見到實效。

反腐倡廉建設(shè)

【三道防線】

——要認真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以著力構(gòu)建思想道德防線、著力構(gòu)建預(yù)警糾錯防線、著力構(gòu)建黨紀(jì)國法防線為重點，按照“教導(dǎo)管防在前，察幫誡勸緊隨，懲處罰治在后”的思路，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

來源：《貴州日報》