王金才 黃麗燕 張春燕 王長新

全球變暖，將會導致種植業(yè)受到?jīng)_擊，既而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更嚴重的氣象災害，如低溫冷害（厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的早春低溫多雨）、風害、干旱等。因此，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，不僅能在一定程度上擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，還能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

1.設施農(nóng)業(yè)釋義

設施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機械技術，改變自然環(huán)境，為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣體等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。它具有高投入、高技術含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點，是最具活力的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是生物、環(huán)境、工程三個領域技術的有機集成。生物是核心，環(huán)境是載體，工程是基礎。由于設施農(nóng)業(yè)是涵蓋建筑、材料、機械、自動控制、品種、園藝技術、栽培技術和管理等學科的系統(tǒng)工程，其發(fā)達程度是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志之一。設施農(nóng)業(yè)包含設施栽培和飼養(yǎng)。設施包括各類型玻璃溫室，塑料大棚，連棟大棚，中、小型塑棚及地膜覆蓋，還包括所有進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護設施。

2.國內(nèi)外設施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具體集中表現(xiàn)為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。工業(yè)的發(fā)展和科技的進步是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。荷蘭人均耕地僅0.06公頃，不到世界平均水平的1/5，但其人均農(nóng)產(chǎn)品出口額卻居世界首位（出口總額達450億美元），主要來自以生產(chǎn)花卉、蔬菜等高檔農(nóng)產(chǎn)品為主體的設施農(nóng)業(yè)；以色列是一個氣候干旱、淡水資源十分匱乏的國家，但由于其多年來大力發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)，使其在蔬菜、花卉和其他高檔農(nóng)副產(chǎn)品的出口方面居于世界前列。目前，以色列花卉出口占世界前三位。這些國家的設施農(nóng)業(yè)均已形成了完整的技術體系，其現(xiàn)代化溫室已達到能根據(jù)植物對環(huán)境的不同需要，由計算機對設施內(nèi)的溫、光、水、氣、肥等因子進行自動監(jiān)測和調(diào)控。

我國保護地設施栽培的歷史悠久，而且因氣候特點形成了獨具特色的節(jié)能型日光溫室生產(chǎn)體系。據(jù)記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室，到清代末期，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的溫室，其結(jié)構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代起我國大陸地區(qū)的溫室業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，尤其是70年代以來，溫室（包括塑料大棚）生產(chǎn)面積迅速擴大，從50年代初期的不到2萬公頃發(fā)展到今天的約100萬公頃，占全球溫室面積的50%以上，成為世界上最大的蔬菜保護地生產(chǎn)區(qū)域。我國的設施農(nóng)業(yè)，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低。近年來走的是一條“低投入、低耗能、低產(chǎn)出”的路線，資金和技術的投入相對不足。其主流設施為日光溫室和簡易塑料大棚。由于設施農(nóng)業(yè)具有投入高的特點，所以在高附加值、高效益、高科技含量的設施園藝領域發(fā)展迅速，其栽培主要對象為蔬菜、花卉和果樹。同時，設施畜禽養(yǎng)殖業(yè)也逐漸發(fā)展起來。

3.發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的重要意義

3.1發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設施農(nóng)業(yè)通過工程技術、生物技術和信息技術的綜合應用，按照動植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點，實現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.2發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑 設施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風險的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.3發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段 資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問題，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設施農(nóng)業(yè)技術與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進生態(tài)文明建設。

3.4發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施 優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的供應與消費，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標志，也是農(nóng)業(yè)基礎地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設施農(nóng)業(yè)可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的具體舉措

我國設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制有政府主辦型、企業(yè)主辦型和政府企業(yè)聯(lián)辦型三種投資模式。從大量實踐看，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、制定政策，企業(yè)投資，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的“政府企業(yè)聯(lián)辦型”模式，正在顯示出強大的生命力。因此，應積極探索在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動下的多種發(fā)展模式，通過標準化、無公害生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進早熟豐產(chǎn)，提高市場競爭力。

4.1關鍵技術的開發(fā)利用 吉林地區(qū)冬季寒冷，溫室環(huán)境控制的能耗較大，因此，開發(fā)溫室蓄熱墻、地中熱交換系統(tǒng)、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節(jié)能技術尤為重要，加快新技術的開發(fā)應用，對減少二氧化碳的排放，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，是設施農(nóng)業(yè)的重要載體，是實現(xiàn)千家萬戶與千變?nèi)f化大市場有機對接的紐帶，是有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的支撐保證。龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品具有高附加值，更適合設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3樹立品牌意識，發(fā)揮品牌效應 發(fā)展設施農(nóng)業(yè)要由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉(zhuǎn)變，要拓寬市場，要從國內(nèi)外引進一些名優(yōu)品種，做到人無我有，人有我優(yōu)。努力打造一個好品牌，擴大宣傳，做到家喻戶曉，注重發(fā)揮品牌效應，使農(nóng)民致富增收，從而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.4 加強基地建設 加快結(jié)構調(diào)整，突出地方特色，加快培育和建設設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地，以“面向市場，技術依托，重點突破，形成產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展”的工作思路，爭取依托市場創(chuàng)品牌，形成特色基地，產(chǎn)生效益，輻射周邊地區(qū)，以拉動經(jīng)濟增長。

4.5加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培育 “科學技術是第一生產(chǎn)力”。 加強設施農(nóng)業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

5.促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

5.1 扶持政策 扶持鼓勵設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，將重點設施農(nóng)業(yè)裝備納入購機補貼范圍，加大對農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的扶持力度；要與有關部門協(xié)調(diào)，加大對設施農(nóng)業(yè)財政、稅費、信貸和保險政策的支持；加大基礎設施建設投入，對災區(qū)受毀設施的恢復重建給予扶持，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和抵御自然災害的能力。

5.2 制定完善的標準體系 加強設施農(nóng)業(yè)標準建設，建立和完善設施農(nóng)業(yè)標準化技術體系。重點加強設施農(nóng)業(yè)建設、生產(chǎn)和運行管理標準的制、修訂工作，切實提高我國設施農(nóng)業(yè)的標準化水平。

5.3加大食品安全的科技保障制度 加強高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種的選育，加強動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品供需及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)。設施農(nóng)業(yè)是廢除技術壁壘、綠色壁壘的重要技術手段。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，符合農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型提高的要求，加大檢測力度，嚴格市場準入制度，是保障設施農(nóng)業(yè)的有力措施。

5.4建立新型農(nóng)業(yè)科技服務體系 加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設施農(nóng)業(yè)共性關鍵技術裝備研發(fā)。加強寬領域、深層次的協(xié)作，積極探索設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。建立合理的運行機制和嚴格的責任制度，加強技術指導和調(diào)查研究，不斷解決設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，推動設施農(nóng)業(yè)建設有序有效開展。

設施農(nóng)業(yè)可看作是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的“生長點”。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的必然要求。因此，應因地制宜，以現(xiàn)有溫室為基礎，引進先進節(jié)能日光溫室，采取“土洋結(jié)合”多類型、多檔次發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的途徑。政府要多渠道增加設施農(nóng)業(yè)投入，不斷加強設施農(nóng)業(yè)基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應與配套；加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農(nóng)業(yè)中的集成應用；努力拓展設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，深入挖掘設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能；切實提高設施農(nóng)業(yè)管理水平，大力提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段完善健全、生產(chǎn)過程標準規(guī)范、產(chǎn)品均衡供應，探索出一條具有本地特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。