曹列隨

中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍，是社會主義公有制的重要基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。改革開放以來，在中國特色社會主義理論體系的指引下，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中起到了重要的保證作用。但同時(shí)也要看到，中央企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方：一些同志思想上存在著淡化企業(yè)黨組織作用的傾向；有的企業(yè)黨組織軟弱渙散，不能有效參與企業(yè)重大問題決策等，亟需采取有效措施加以解決。

制定企業(yè)黨建工作五年規(guī)劃

確保黨建、業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、落實(shí)

在制定企業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，同步制定黨建工作五年規(guī)劃，同步落實(shí)，才能真正使企業(yè)黨建工作落到實(shí)處。黨建五年規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

建好機(jī)制

根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展階段，對規(guī)模大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重的企業(yè)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。明確公司黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)及相互關(guān)系，形成有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。落實(shí)黨建責(zé)任制是加強(qiáng)黨建工作、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段，參與企業(yè)重大問題決策，是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。

抓好班子

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力的重要舉措。黨（組）委理論中心組學(xué)習(xí)應(yīng)創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量。每兩月至少集中學(xué)習(xí)一次，建立個(gè)人學(xué)習(xí)情況匯報(bào)制度和學(xué)習(xí)評價(jià)制度，確保學(xué)習(xí)效果。緊密圍繞企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，積極培養(yǎng)核心競爭力，努力完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。建立健全對“一把手”的監(jiān)督制約機(jī)制。貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善黨內(nèi)民主生活會制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和諧，班子成員廉潔自律。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織的要求，開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子評比活動。

帶好隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才。體現(xiàn)在：確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理和培養(yǎng)后備人才等。真正把那些勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。提拔的人選必須經(jīng)過黨組織考察，聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。在干部日常管理、教育和監(jiān)督中，應(yīng)體現(xiàn)“誰用人、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級管理者要承擔(dān)帶隊(duì)伍的責(zé)任。黨的基層組織要成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的承重墻，共產(chǎn)黨員要成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)誠實(shí)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)員工良好職業(yè)操守，教育職工遵章守紀(jì)、嚴(yán)格按程序辦事，精益求精。積極探索黨員干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，將黨員培訓(xùn)納入企業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立企業(yè)黨校。力爭使各級黨紀(jì)工團(tuán)干部每年至少參加1次專門培訓(xùn)，5年內(nèi)黨員輪訓(xùn)率達(dá)到100%。

創(chuàng)好環(huán)境

持續(xù)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，積極投身于企業(yè)的改革發(fā)展。建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的思想政治工作體系和工作評價(jià)機(jī)制。不斷創(chuàng)新方式方法，關(guān)注員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)答疑解惑，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、實(shí)效性和針對性。切實(shí)解決職工群眾在工作生活中的困難，支持工會組織發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善企業(yè)文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，打造企業(yè)文化理念體系，構(gòu)建體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和新階段發(fā)展特征的員工行為規(guī)范體系和視覺識別系統(tǒng)。貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)行為。緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作，積極開展各類專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全懲防體系。

促好發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。黨建工作應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，最終用企業(yè)科學(xué)發(fā)展的業(yè)績成果檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。大力開展 “模范員工”、“優(yōu)秀員工”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”及先進(jìn)集體等評比活動。凡屬涉及到企業(yè)重大決策和勞動用工、工資分配、生活福利等職工切身利益的重大事項(xiàng)，要通過職工代表大會進(jìn)行審議或通過。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子向職工代表大會述職、述廉和議廉制度。切實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，建立青年工作體制機(jī)制，將共青團(tuán)和青年工作納入黨建工作責(zé)任制，要根據(jù)情況專題研究共青團(tuán)和青年工作，幫助解決具體問題，支持團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展工作。

大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)

使基層黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

今年是基層組織建設(shè)年。黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎(chǔ)和“顯示終端”，是組織黨員直接參與、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。按照黨的綱領(lǐng)和章程，科學(xué)地進(jìn)行黨支部建設(shè)，有益于增強(qiáng)中央企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治核心作用。

加強(qiáng)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)入手，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作思路，以黨務(wù)信息管理系統(tǒng)為平臺，推進(jìn)黨務(wù)公開，加快黨支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對符合條件的，要堅(jiān)持基層黨組織與行政組織“同步設(shè)計(jì)、同步到位、同步運(yùn)作”，及時(shí)成立黨支部，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，有序開展支部活動，確?；鶎狱h組織的及時(shí)覆蓋、有效運(yùn)作。

2.黨支部工作要始終圍繞本單位、本部門中心工作，注重實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的思想、政治、作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)中心工作、創(chuàng)造崗位價(jià)值。支部委員應(yīng)每季度與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)就前述問題溝通商量，互相支持、互相配合，形成合力。

3.黨支部要組織落實(shí)上級黨委對黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)具體要求，每年至少召開一次專題會議研究本單位基層工會組織和共青團(tuán)組織的工作。要教育引導(dǎo)黨員職工支持、貫徹和落實(shí)上級組織的改革方案，主動配合行政建立和完善員工績效考核體系，關(guān)心職工的切身利益，積極參與研究所在單位先進(jìn)集體和個(gè)人的評比等。

4.黨支部要加強(qiáng)對黨員的教育、培訓(xùn)工作。要利用支部組織生活、年度紀(jì)律教育月活動等形式，及時(shí)向每位黨員傳達(dá)中央和企業(yè)的重大決策、重要會議精神、重大方針政策等，使黨員及時(shí)了解和掌握其主要精神；每季度組織一次黨課教育，加強(qiáng)對黨的基本知識、黨內(nèi)生活的基本制度、規(guī)定，以及黨史、國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史的基本常識等教育，使黨員了解黨的知識，提高對黨的認(rèn)識，增強(qiáng)黨性，自覺執(zhí)行黨內(nèi)的各種規(guī)定；通過不定期開展讀書活動、專業(yè)知識培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，幫助黨員提高素養(yǎng)、提升技能。

5.黨支部要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，積極鼓勵優(yōu)秀員工向黨組織靠攏。要規(guī)范黨員發(fā)展工作，做到年初有計(jì)劃、過程有跟蹤、記錄要完整、發(fā)展嚴(yán)要求。做好推優(yōu)入黨工作，原則上28 周歲以下青年入黨應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨要經(jīng)過團(tuán)組織推薦。

6.黨支部每三年進(jìn)行一次改選換屆。逾期換屆不能超過 3 個(gè)月，超過3個(gè)月的需經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)。換屆選舉采用公推直選的方式進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)公推直選各項(xiàng)規(guī)定，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，激發(fā)基層黨組織活力，落實(shí)黨員民主權(quán)利。

7.黨支部每季度分析一次黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，掌握黨員思想動態(tài)，做好黨員的日常管理。支部委員每年至少和所在支部黨員開展一次交流談心，肯定黨員成績，同時(shí)重點(diǎn)對黨員中出現(xiàn)的不積極參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不愿做黨分配的工作等“三不”現(xiàn)象、違紀(jì)違規(guī)苗頭、思想問題、工作學(xué)習(xí)困難等情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和幫助。

8.黨支部組織生活每月至少進(jìn)行一次，黨支部也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)舉行。每年開展一次“民主評議黨員，進(jìn)行批評與自我批評”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨員大會和黨員活動的到會率需達(dá)到80%以上。

9.黨支部要規(guī)范黨費(fèi)的收繳和使用工作。黨支部每季度按比例將黨費(fèi)上繳所在單位黨委，每半年將黨費(fèi)收繳、使用情況向全體黨員公布。

10.黨支部活動的內(nèi)容及黨員組織生活的各項(xiàng)管理信息應(yīng)由支部做全面詳細(xì)的記錄。要及時(shí)維護(hù)各項(xiàng)黨務(wù)信息，確保信息的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)黨支部信息管理的常態(tài)化。

全面推行基層黨組織公推直選

增強(qiáng)基層黨組織活力

人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在當(dāng)前的歷史條件下，必須以黨內(nèi)民主帶動人民民主。中國共產(chǎn)黨是中國民主政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主的發(fā)展程度，直接影響和制約著人民民主的發(fā)展程度。發(fā)展好黨內(nèi)民主就能更好地為發(fā)展人民民主提供根本的領(lǐng)導(dǎo)保證，創(chuàng)造必要的政治條件，打下良好的政治基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，是黨的“十七大”明確提出的要求。

革命導(dǎo)師馬克思指出：“工人階級為了不致失去剛剛爭得的統(tǒng)治，一方面應(yīng)當(dāng)鏟除全部舊的、一直被利用來反對它的壓迫機(jī)器，另一方面應(yīng)當(dāng)宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時(shí)撤換，來保證自己有可能防范他們?！币曰鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員換屆選舉為突破口，在中央企業(yè)全面推行公推直選，積極探索黨內(nèi)基層民主新的實(shí)現(xiàn)形式，認(rèn)真落實(shí)黨章賦予黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的主體地位，活躍黨的組織生活，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

改革候選人的醞釀產(chǎn)生方式及書記、副書記的選舉方式，從制度上體現(xiàn)保證黨員民主權(quán)利。

“公推直選”中的“公推”就是公開推薦，把以往領(lǐng)導(dǎo)班子候選人單純由組織推薦提名，擴(kuò)大為黨組織推薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦、黨員自薦等三種形式?！肮浦边x”中的“直選”就是直接選舉，與以往先由黨員大會（或黨代表大會）選舉產(chǎn)生黨組織的委員會，然后再由委員會選舉產(chǎn)生書記、副書記的程序不同，現(xiàn)在是在黨員大會（或者黨代表大會）上直接選舉產(chǎn)生書記、副書記。書記、副書記的直接選舉可以等額選舉，也可以差額選舉，這是基層黨組織選舉上的一次大膽嘗試。

創(chuàng)新選舉流程和重要選舉環(huán)節(jié)，充分調(diào)動黨員參與選舉的積極性和主動性。

公推直選的流程與以往選舉相比更細(xì)致完善，但是要結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際，選舉過程必須簡練易于操作。可以分為以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：１.制定工作方案；２.公開推薦候選人初步人選；３.確定候選人預(yù)備人選并進(jìn)行公示；４.召開黨員（或黨代表）大會，組織候選人進(jìn)行演講及答辯，直接選舉產(chǎn)生新一屆委員會。

在選舉流程中，公推直選應(yīng)遵循以下原則：１.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；２.群眾公認(rèn)原則；３.充分發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相結(jié)合的原則；４.增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力原則。注重把握好“公推”和“直選”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對選舉流程的改革創(chuàng)新，既保證了黨員了解候選人的情況，又能滿足黨員的政治參與愿望。

注重保障黨員民主權(quán)利與貫徹組織意圖的結(jié)合，確保公推直選規(guī)范有序進(jìn)行。

公推直選的著眼點(diǎn)在于擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利更好地得以實(shí)現(xiàn)，但是，推進(jìn)黨內(nèi)民主又必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、規(guī)范有序。因此，在推進(jìn)公推直選過程中，既要十分注意把握好細(xì)節(jié)工作，注重把保障黨員民主權(quán)利與貫徹好組織意圖有機(jī)結(jié)合起來。在擴(kuò)大候選人差額比例方面，也要十分注意適度控制規(guī)模，使選舉中選票能夠相對集中，確保選舉成功舉行。對黨組織書記、副書記的任職條件提出相應(yīng)要求，保證符合干部任用條例的有關(guān)規(guī)定。換屆選舉是黨員政治生活中的一件大事，通過公推直選能夠有效保證黨員對選舉活動的全過程參與，最大限度地調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，進(jìn)而增強(qiáng)黨員意識、民主意識和權(quán)利意識。

綜上所述，筆者認(rèn)為，通過制定并落實(shí)好黨建工作五年規(guī)劃，使整個(gè)企業(yè)從上到下都知道自己肩負(fù)的職責(zé)，從而使黨建工作落到實(shí)處，切實(shí)做到“圍繞中心、服務(wù)大局”，推動企業(yè)又好又快地發(fā)展；通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，使基層黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；通過基層黨組織公推直選，尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨員民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，使基層黨組織煥發(fā)生機(jī)與活力。這樣，中央企業(yè)的黨建工作必將呈現(xiàn)出新的面貌，中央企業(yè)的改革發(fā)展必將開創(chuàng)出新的局面。

（責(zé)任編輯：郝幸田）