陳玉云

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)，越來越多的教育行政部門和學(xué)校認(rèn)識(shí)到，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的重要途徑和手段，但在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程中，許多學(xué)校僅僅關(guān)注規(guī)劃文本評(píng)審能否通過，甚至請(qǐng)人代為制作學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，或者校長(zhǎng)出思路、中層管理人員分頭撰寫本部門規(guī)劃，最后責(zé)成一人整合完稿。這種規(guī)劃制定行為，說明學(xué)校尚未充分意識(shí)到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程中的獨(dú)特價(jià)值。本文以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程的重要作用為基點(diǎn)，討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程對(duì)于學(xué)校管理的重要價(jià)值意義及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

■學(xué)校規(guī)劃制定過程是自我診斷，找準(zhǔn)發(fā)展基點(diǎn)的過程

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程的首要環(huán)節(jié)就是要做好自我診斷，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展基點(diǎn)。自我診斷是學(xué)校摸清家底、理清思路、認(rèn)清方向的有效管理手段。學(xué)?？砂l(fā)動(dòng)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等學(xué)校利益相關(guān)者，通過問卷、隨機(jī)聽課、座談與訪談、畫問題樹等診斷手段對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行自我診斷，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、挑戰(zhàn)、機(jī)遇以及外部環(huán)境提出的威脅等作出科學(xué)診斷與分析，依據(jù)診斷結(jié)果確立學(xué)校發(fā)展的起點(diǎn)?？梢哉f，學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀自我診斷的過程，既是學(xué)校組織自主發(fā)展的一次訴求，也是學(xué)校各利益相關(guān)者自知、自省的過程。

對(duì)于學(xué)校管理者而言，校長(zhǎng)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)診斷意識(shí)和診斷能力形成的過程，發(fā)現(xiàn)學(xué)?！爸饔^期望發(fā)展?fàn)顟B(tài)”與“客觀發(fā)展?fàn)顟B(tài)”的差距，找準(zhǔn)差距形成原因，確定學(xué)校新的發(fā)展方向和對(duì)策。例如：在指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵性問題，規(guī)劃制定前校長(zhǎng)只有朦朧認(rèn)識(shí)，對(duì)于發(fā)展思路不十分明確。只感覺學(xué)校應(yīng)該發(fā)展，但究竟如何發(fā)展，就顯得非常模糊。通過一輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展問題就有了較深的認(rèn)識(shí)，特別是在進(jìn)行學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀自我診斷的過程中，校長(zhǎng)與學(xué)校干部教師一起討論分析學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、條件，聽取專家的意見，在吸收、借鑒、整理的同時(shí)，思路也逐步清晰起來。對(duì)如何定位學(xué)校、朝著什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題漸漸有了清晰而明確的想法，從而也為確立學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)找到了依據(jù)。我們知道，學(xué)校發(fā)展是客觀需要，但如何發(fā)展，就要依據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況，在對(duì)學(xué)校原有的基礎(chǔ)條件、可利用的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇進(jìn)行全面綜合的分析后，再加上對(duì)現(xiàn)代教育思想、教育觀念的正確把握，才能對(duì)學(xué)校發(fā)展做出理性思考，從而確定學(xué)校發(fā)展的方向目標(biāo)以及策略。

對(duì)于教師而言，學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀自我診斷也是教師個(gè)人反思與集體反思的過程，學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的自我診斷，不僅是管理者的事，更需要全體教職工甚至學(xué)生的參與。在這一診斷過程中，教師對(duì)其專業(yè)行為與活動(dòng)反思，對(duì)目前自我專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平反思，對(duì)自己在學(xué)校中所扮演的各種角色反思，對(duì)自己的人格特質(zhì)和工作價(jià)值觀反思。通過這些反思，教師的專業(yè)行為得到改進(jìn)，教學(xué)成效得到提高，思想得到洗禮，所持有的教育價(jià)值觀會(huì)得到凈化，今后的專業(yè)發(fā)展方向也會(huì)更加清晰。這些方面的改進(jìn)利于教師教育教學(xué)能力的提高。為此，教師在謀劃自身專業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該剖析自身特征，給自己正確定位，以更高的目標(biāo)調(diào)整自己的行動(dòng)。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀自我診斷有利于培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力。因?yàn)樵趯W(xué)校規(guī)劃制定過程中，學(xué)校要搭設(shè)一些平臺(tái)，讓學(xué)生對(duì)自身綜合素質(zhì)發(fā)展情況進(jìn)行自我剖析，這種自我剖析過程，可以培養(yǎng)學(xué)生的自控能力，提出自己的發(fā)展目標(biāo)，按自己的主張主動(dòng)行使控制權(quán)，把教師的控制轉(zhuǎn)化為自我激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有效的自我管理。

一次大型學(xué)校規(guī)劃的制定過程，能在一定程度上促進(jìn)學(xué)校管理風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，所形成的一系列自我診斷、自我反思方法可以提煉固化成制度或機(jī)制，用于改進(jìn)學(xué)校常態(tài)管理?？梢哉f，學(xué)校自我診斷、自我反思過程不僅僅是學(xué)校規(guī)劃制定過程中所需要的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更是一種常態(tài)管理策略，是一種推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的有效途徑。

■學(xué)校規(guī)劃制定過程是凝聚人心、引領(lǐng)主動(dòng)發(fā)展的過程

眾所周知，科學(xué)而符合實(shí)際的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，具有極大的號(hào)召力，使全校師生員工朝著規(guī)劃所指向的目標(biāo)奮斗，并鼓舞士氣，增強(qiáng)凝聚力，提高學(xué)校工作的效率和效益。筆者想要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程本身就是一個(gè)凝聚人心、引領(lǐng)自主發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。

制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃決不是校長(zhǎng)一個(gè)人或少數(shù)干部的事情，是通過全校教職員工的共同努力，系統(tǒng)地診斷、分析學(xué)校原有的工作基礎(chǔ)，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)選重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，促使學(xué)校挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量的過程；還必須是學(xué)校的全體成員形成學(xué)校核心價(jià)值觀念的過程，是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)達(dá)成一致的過程。只有全體教職員工充分表達(dá)自己的意愿，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成共識(shí)，才會(huì)使規(guī)劃具有生命力和價(jià)值，才會(huì)提高規(guī)劃的知曉度和實(shí)施規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。例如：某一學(xué)校，其規(guī)劃編制過程首先是學(xué)校黨政班子認(rèn)真討論規(guī)劃的框架，專門邀請(qǐng)了市區(qū)教育專家提供咨詢意見，學(xué)校教科室拿出初稿，分發(fā)全體教師討論，再經(jīng)過教代會(huì)通過；而另一所學(xué)校，其規(guī)劃編制過程首先讓教師充分討論學(xué)校優(yōu)勢(shì)與存在問題，學(xué)校教科室進(jìn)行歸納后再返回給教師，讓教師再次補(bǔ)充，學(xué)校把教師認(rèn)定的問題進(jìn)行梳理后反饋給教師，請(qǐng)教師針對(duì)這些問題提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子也在討論改進(jìn)方案，確定每一階段需要達(dá)到的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。兩所學(xué)校規(guī)劃制定過程產(chǎn)生的效果是不一樣的，一個(gè)是自上而下制定而成，盡管教師參與討論，但整個(gè)規(guī)劃是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子確定的；另一個(gè)是上下互動(dòng)，只有上下互動(dòng)才能凝聚人心、引領(lǐng)教師主動(dòng)發(fā)展。后一種學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的過程所蘊(yùn)含的管理價(jià)值就在于凝聚教職員工的思想、觀念和行為，引導(dǎo)大家心往一處想、勁往一處使，自覺地在規(guī)劃中找到自己的位置。所以對(duì)于規(guī)劃執(zhí)行也會(huì)自上而下層層分解規(guī)劃目標(biāo)到組、到人，明確自己的職、責(zé)、權(quán)、利，通過扎扎實(shí)實(shí)、行之有效的工作自下而上層層保證規(guī)劃的實(shí)施，確保學(xué)校在規(guī)劃的指引下有提升、有發(fā)展，自己也在學(xué)校發(fā)展中有收獲、有提高。

■學(xué)校規(guī)劃制定過程是廣泛參與、推動(dòng)民主管理的過程

上文所述，規(guī)劃制定過程應(yīng)該是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的民主制定過程，這其實(shí)是學(xué)校管理決策程序的重大改變，即在重大決策前，廣泛聽取教師的意見；在遇到問題時(shí)，能以研究的心態(tài)來對(duì)待，開展調(diào)研，尋找解決問題的辦法。而學(xué)校利益相關(guān)者廣泛參與學(xué)校管理，又推進(jìn)了學(xué)校民主管理的進(jìn)程。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定必須是學(xué)校相關(guān)利益群體廣泛參與的過程，這是規(guī)劃順利實(shí)施的前提條件。如某學(xué)校規(guī)劃制定流程：一是組建學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制小組。一般由黨政班子成員、中層干部、教師代表和家長(zhǎng)代表組成，根據(jù)學(xué)校需要分為領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。二是擬定規(guī)劃編制日程表，保證有充分的時(shí)間開展工作，同時(shí)把握工作節(jié)奏，減少疲勞感和厭煩情緒。三是培訓(xùn)編制小組成員，培訓(xùn)骨干，保障后續(xù)工作的有效展開。四是發(fā)動(dòng)群眾分析校情，立足學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和需求，尋找新時(shí)期生長(zhǎng)點(diǎn)。五是編制小組認(rèn)真梳理和歸納群眾指出的問題，便于進(jìn)入新一輪的討論。六是全校討論提出改進(jìn)措施，按照問題類型，召開專題研討會(huì)，編制小組確定改進(jìn)方案，學(xué)校各部門擬定相應(yīng)的部門規(guī)劃。七是提出規(guī)劃初稿。編制小組匯總各方面意見后提出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃初稿，廣泛征求教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)的意見。八是本著"和而不同＂的理念，完善規(guī)劃文本，要注意對(duì)不同意見作出認(rèn)真研究。九是編制小組向教代會(huì)匯報(bào)編制工作的全過程，提請(qǐng)教代會(huì)審議批準(zhǔn)。最后是形成正式文本予以公布。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是貫穿整個(gè)編制過程的管理策略是：上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。整個(gè)規(guī)劃制定過程滲透了學(xué)校的民主管理思想，同時(shí)也成為學(xué)校推進(jìn)民主管理的有效途徑。

欄目編輯王宇華