本報訊國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》（以下簡稱《通知》），要求在27個?。▍^(qū)、市）按照市（地）行政區(qū)劃設(shè)置332個市（地）郵政管理局，在4個直轄市和海南省（除?？谑小⑷齺喪校┛鐓^(qū)域設(shè)置25個郵政監(jiān)管派出機構(gòu)。

回顧我國郵政監(jiān)管發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，2005年，我國實施郵政體制改革，開始實行政企分離，在剝離企業(yè)職能、資產(chǎn)和人員的基礎(chǔ)上重組國家郵政局，并設(shè)立由其垂直管理的31個?。▍^(qū)、市）郵政管理局，履行行業(yè)管理和市場監(jiān)管等職責(zé)。2009年，修訂的郵政法首次將快遞業(yè)務(wù)納入市場監(jiān)管，并明確和強化了郵政部門的監(jiān)管職責(zé)。

但面對當下新的形勢和要求，省級以下郵政監(jiān)管缺乏組織保障的問題日益突出，現(xiàn)行郵政監(jiān)管體制難以適應(yīng)實際工作需求，必須進一步深化改革。此次國務(wù)院決定設(shè)立地市一級郵政管理局，這是郵政體制改革的一件大事，將為新時期郵政業(yè)，尤其是快遞業(yè)的發(fā)展提供強有力的體制保障。

《通知》要求，在市（地）一級設(shè)立郵政管理局，機構(gòu)的規(guī)格比照同級政府部門管理機構(gòu)確定。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標準，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場以及郵政普遍服務(wù)和機要通信等特殊服務(wù)的實施，負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和地方政府交辦的其他事項。

《通知》指出，在各地設(shè)置市（地）一級郵政管理局，縣一級原則上不單獨設(shè)置郵政監(jiān)管機構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級交通運輸部門承擔有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級郵政管理部門設(shè)置派出機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，具體形式由上級郵政管理部門與地方政府協(xié)商確定。將郵政管理體制由目前的中央垂直管理調(diào)整為中央和地方雙重管理、以中央為主，?。▍^(qū)、市）及市（地）郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機構(gòu)編制、干部、財務(wù)等以上級郵政管理部門管理為主，主要負責(zé)人兼任同級交通運輸部門副職領(lǐng)導(dǎo)。

《通知》還要求，地方政府將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對郵政普遍服務(wù)提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入地方政府工作考核體系。地方交通運輸部門要根據(jù)地方人民政府的要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源的整合。整體實施工作要在2012年年底前完成。

（孫彤）