盧文忠 孫云飛

摘要：國(guó)際體系轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)際政治中眾多的國(guó)家行為體產(chǎn)生了不同程度的影響。美國(guó)作為體系中唯一的超級(jí)大國(guó)，首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。為了維護(hù)本國(guó)的霸主地位，美國(guó)調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，“重返亞洲”，試圖擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者、遏制者、秩序維持者的角色，強(qiáng)化在東亞的影響力。雖然中關(guān)各自的國(guó)家利益不同，在東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域扮演著不同的角色，但是中關(guān)兩國(guó)在維護(hù)東亞和平、保障經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)多元文化發(fā)展、解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面存有諸多共同利益，而這也是兩國(guó)尋求合作、共謀發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際體系轉(zhuǎn)型；中美關(guān)系；和平發(fā)展

中圖分類號(hào)：D822.3(712)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(2012)06-0184-05

作者簡(jiǎn)介：盧文忠(1963－)，男，浙江東陽(yáng)人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；孫云飛(1989－)，女，山東德州人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是在生產(chǎn)力和全球化的推動(dòng)和各國(guó)實(shí)力對(duì)比變化催動(dòng)下產(chǎn)生的。國(guó)際體系轉(zhuǎn)型對(duì)體系中的各國(guó)造成不同的影響。迫使它們重新審視本國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外環(huán)境。美國(guó)在調(diào)整本國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略之時(shí)，也給處于東亞格局中的中國(guó)帶來(lái)了不可避免的影響。

一、國(guó)際體系轉(zhuǎn)型下美國(guó)在東亞格局扮演的角色

隨著國(guó)際體系轉(zhuǎn)型給美國(guó)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性壓力，以及東亞格局中的結(jié)構(gòu)性緊張，亞太特別是東亞將成為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重。

(一)美國(guó)“重返亞洲”的動(dòng)因

小布什政府時(shí)期，亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略地位一度置于反恐之后。甚至在2005年、2006年美國(guó)都未出席東亞峰會(huì)。對(duì)此，美國(guó)國(guó)內(nèi)批評(píng)指責(zé)政府忽視中國(guó)，以致使中國(guó)在亞洲迅速崛起并且成為主導(dǎo)亞洲的力量。奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，確定“重返亞洲”，戰(zhàn)略重心向亞洲傾斜，逐步擴(kuò)大美國(guó)在亞洲的勢(shì)力。2009年11月，奧巴馬在日本東京發(fā)表演講時(shí)聲稱自己是美國(guó)首位“太平洋總統(tǒng)”。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表示：“美國(guó)不是亞洲事務(wù)的拜訪者(visiting power)，而是居住國(guó)(resident power)”。美國(guó)安全中心高級(jí)研究員卡普蘭2010年在美國(guó)《外交》雜志撰文指出：“無(wú)論如何，未來(lái)幾年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事上的崛起將加劇中美之間的緊張關(guān)系，這是不爭(zhēng)的事實(shí)……美國(guó)作為‘西半球霸主，將阻止中國(guó)成為‘東半球霸主，這將是當(dāng)今時(shí)代的一曲‘大戲”。

亞太地區(qū)已經(jīng)成長(zhǎng)為與歐盟、北美并駕齊驅(qū)的世界三大經(jīng)濟(jì)板塊之一，增長(zhǎng)力不可小覷。國(guó)際政治中的權(quán)勢(shì)逐漸由歐美國(guó)家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是中國(guó)崛起所帶來(lái)的地區(qū)權(quán)力和財(cái)富結(jié)構(gòu)的變化，即“權(quán)力變更”，引起美國(guó)的高度注意和戰(zhàn)略反彈。2012年1月，美國(guó)海軍上將在美國(guó)新安全研究中心發(fā)言時(shí)提及，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)將擁有最大的潛力來(lái)影響整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)。他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了增長(zhǎng)，擁有強(qiáng)大的地區(qū)能力和能量，而且這種實(shí)力還在不斷增長(zhǎng)。因此，這種能力可以限制別國(guó)進(jìn)入該地區(qū)”。

美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略，既是為了利用地區(qū)政治中的“中國(guó)因素”，鞏固美國(guó)在亞洲政治和經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)地位，也是探尋有效方法來(lái)對(duì)付中國(guó)影響力的擴(kuò)大，避免中國(guó)“排擠”美國(guó)，更是希冀借東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展東風(fēng)“吹走”本國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟之勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)的是，美國(guó)必將繼續(xù)擴(kuò)大在東亞的影響力，掌控東亞地區(qū)的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

(二)美國(guó)在東亞扮演的角色

在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的大背景下，未來(lái)的美國(guó)在東亞格局中將扮演主導(dǎo)者、遏制者、秩序維持者的角色。

主導(dǎo)者。美國(guó)憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)影響力和盟友關(guān)系，將作為東亞格局中的主導(dǎo)性力量繼續(xù)左右東亞格局。美國(guó)利用其在東亞構(gòu)筑的軍事安全體系，延續(xù)著美國(guó)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)下的“美國(guó)治下和平”。在同盟關(guān)系中，美國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成了不對(duì)稱的戰(zhàn)略對(duì)比。東亞諸國(guó)都十分重視與美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系。在這種經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系中，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度完善度、科技發(fā)達(dá)度上，都比東亞國(guó)家有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。東亞國(guó)家對(duì)依賴關(guān)系的敏感度和脆弱度要大大高于美國(guó)。因此，以美國(guó)為首的西方強(qiáng)國(guó)才能夠和敢于利用其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及軍事、科技等強(qiáng)權(quán)特別是其中的金融霸權(quán)，放手、放肆地掠奪他國(guó)。張著大嘴“巧吃”、“白吃”世界。美國(guó)在東亞格局中的主導(dǎo)性作用在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)被替代。

遏制者。美國(guó)在東亞地區(qū)“排兵布陣”，加大其軍事存在。遏制中國(guó)影響力的進(jìn)一步增長(zhǎng)。從美國(guó)的角度看，“西方的相對(duì)衰落在很大程度上是由于東亞的迅速崛起”。美中兩國(guó)已經(jīng)成為“全球范圍的對(duì)手”，中國(guó)對(duì)美國(guó)在全球“至高無(wú)上的地位”形成了“難以對(duì)付的挑戰(zhàn)”。中美之間的沖突不僅不可避免，甚至將升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，對(duì)于美國(guó)而言，孤立、遏制中國(guó)，從多方對(duì)中國(guó)施壓，則為上上之選。

秩序維持者。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，東亞地區(qū)有著巨大戰(zhàn)略利益；如若東亞地區(qū)不再穩(wěn)定，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)必將是得不償失。一則美國(guó)為了自身利益努力將東亞地區(qū)的不穩(wěn)定因素控制在可掌控的范圍內(nèi)；二則美國(guó)目前仍為霸權(quán)國(guó)，不自覺(jué)地也會(huì)為東亞地區(qū)提供某些公共物品，特別是安全。“雖然霸權(quán)的衰落對(duì)于機(jī)制具有一定的腐蝕作用，但卻被規(guī)則所具有的價(jià)值所抵消，因?yàn)橐?guī)則限制了博弈者合法戰(zhàn)略的選擇，從而減少了世界政治經(jīng)濟(jì)中的不確定性?！泵绹?guó)作為地區(qū)秩序維持者的角色仍將繼續(xù)下去，直到美國(guó)霸權(quán)被另一崛起國(guó)所取代。

二、中國(guó)在東亞格局扮演的角色分析

維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國(guó)外交政策的宗旨；獨(dú)立自主是中國(guó)外交的根本原則；和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則；加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作是中國(guó)外交的立足點(diǎn)。中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界格局產(chǎn)生的影響，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，而且體現(xiàn)在地緣政治、文化和價(jià)值觀層面。中國(guó)在東亞格局中的角色定位，是由其國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家利益決定的。

(一)中國(guó)在東亞格局中遵循的基本原則

中國(guó)國(guó)務(wù)委員唐家璇曾提到，中國(guó)東亞安全政策的目標(biāo)“一是中國(guó)自身的穩(wěn)定與繁榮；二是周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定；三是與亞太各國(guó)開(kāi)展對(duì)話與合作?！边@就意味著，中國(guó)在東亞地區(qū)，沒(méi)有稱霸的目標(biāo)，更沒(méi)有稱霸的意圖。中國(guó)國(guó)家實(shí)力的提升非但不是東亞和平的威脅，而是東亞和平的積極因素。

中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極地與亞洲各國(guó)發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系，不斷增進(jìn)相互理解和信任。中國(guó)永遠(yuǎn)做亞洲各國(guó)的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國(guó)既充分利用世界和平發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平。中國(guó)積極維護(hù)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，不稱霸，也不挑戰(zhàn)他國(guó)利益，與他國(guó)和平相處、共謀發(fā)展。

(二)中國(guó)在東亞格局中的角色定位

1.中國(guó)是東亞秩序的維護(hù)者，而不是破壞者。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互依存，全球化導(dǎo)致“世界是平的”；而新興國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體實(shí)力增長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)原有格局、秩序帶來(lái)沖擊。這種沖擊并不是如霸權(quán)崛起一般帶有掠奪、破壞的性質(zhì)。作為新興國(guó)家中最為重要的一員，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上一直致力于建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。早在1974年，鄧小平在出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)，就代表中國(guó)政府闡述了關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。2003年5月28日，國(guó)家主席胡錦濤在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院，發(fā)表了題為《世代睦鄰友好，共同發(fā)展繁榮》的重要演講。其中再次提及建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，“我們應(yīng)該促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；我們應(yīng)該維護(hù)和尊重世界的多樣性；我們應(yīng)該樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀；我們應(yīng)該促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；我們應(yīng)該尊重和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的重要作用?！敝袊?guó)一直與廣大發(fā)展中國(guó)家一起，為建立一個(gè)公正、合理、民主的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而不懈努力。中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際新秩序，建立在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨。

地區(qū)秩序的維恃需要有一定的制度性安排，而其背后往往是以國(guó)家實(shí)力作為支撐。中國(guó)在自身實(shí)力、能力允許的情況下，積極地參與東亞地區(qū)已有地區(qū)制度之中。如，參與“東亞峰會(huì)”、“東盟峰會(huì)”，與東盟建立“10+3”機(jī)制；參與六方會(huì)談解決朝鮮核問(wèn)題；積極與南海諸國(guó)進(jìn)行會(huì)晤、協(xié)商，在和平、互利的基礎(chǔ)上解決南海爭(zhēng)端等等。不論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在安全領(lǐng)域，中國(guó)不斷地與東亞諸國(guó)建立屬于東亞地區(qū)的合作機(jī)制。中國(guó)不僅不是東亞秩序的破壞者，恰恰相反，中國(guó)一直致力于維護(hù)東亞的和平與穩(wěn)定，積極維護(hù)地區(qū)秩序。

2.中國(guó)是東亞諸國(guó)的朋友，而不是敵人。伴隨中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，東亞諸國(guó)對(duì)中國(guó)的猜疑也逐漸增多，各種版本的“中國(guó)威脅論”不絕于耳。各國(guó)在對(duì)中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)擔(dān)憂之時(shí)，忽視了當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展與歷史上其他霸權(quán)國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)有著本質(zhì)性區(qū)別。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在國(guó)家性質(zhì)上決定了中國(guó)的發(fā)展不會(huì)如資本主義國(guó)家一般犧牲他國(guó)利益、掠奪他國(guó)資源；中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了中國(guó)不會(huì)走上霸權(quán)主義道路。中國(guó)奉行“和”文化，倡導(dǎo)“仁義禮智信”，深受儒家文化影響；中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀也決定了中國(guó)必不會(huì)走上霸權(quán)主義道路。中國(guó)雖然是第二大經(jīng)濟(jì)體，但國(guó)內(nèi)仍存在諸多問(wèn)題，如國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、人民生活水平還不高。中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這就決定了中國(guó)發(fā)展道路還很長(zhǎng)。這些條件已經(jīng)決定著中國(guó)不會(huì)走上霸權(quán)主義的道路。

中國(guó)在自身發(fā)展的同時(shí)并不以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)，而是廣泛地與東亞諸國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)話合作。(1)中國(guó)與東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互合作，共同推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，中國(guó)和東盟2003-2010年雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)為46％。2010年中國(guó)與東盟貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達(dá)2927.8億美元，其中中國(guó)自東盟進(jìn)口1545.6億美元，增長(zhǎng)44.8％；對(duì)東盟出口1382.2億美元，增長(zhǎng)30.1％。(2)中國(guó)與東亞諸國(guó)在安全領(lǐng)域上相互合作，共同維護(hù)東亞地區(qū)安全。東盟地區(qū)論壇是目前東亞地區(qū)唯一的多邊安全機(jī)制。中國(guó)自1994年參與論壇，并提出中國(guó)的新安全觀。在朝核問(wèn)題上，中國(guó)與日本、韓國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)相互磋商，維護(hù)半島穩(wěn)定。(3)中國(guó)堅(jiān)持“安鄰、富鄰、睦鄰”、“以鄰為伴”、“與鄰為善”的方針，珍視與各國(guó)的友誼，主動(dòng)化解與東亞諸國(guó)之間的矛盾。

3.中國(guó)是東亞地區(qū)發(fā)展的重要力量，而不是主導(dǎo)力量。(1)在中美硬實(shí)力對(duì)比上，兩者仍相距甚遠(yuǎn)。美國(guó)2010年的軍費(fèi)達(dá)7000億美元，且繼續(xù)以4-7倍于中國(guó)的軍費(fèi)數(shù)額領(lǐng)先；在經(jīng)濟(jì)上，2009年，中國(guó)人均GDP與美國(guó)相差13倍。約瑟夫·奈曾感嘆，“考慮到中國(guó)的人口規(guī)模和不尋常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值十有八九會(huì)在10年內(nèi)超過(guò)美國(guó)。但是，如果以人均收入計(jì)算，中國(guó)再過(guò)數(shù)十年也趕不上美國(guó)。”目前，由于實(shí)力懸殊，中國(guó)自身并不具備足夠的條件挑戰(zhàn)美國(guó)在東亞的地位。(2)中國(guó)軟實(shí)力與美國(guó)相比，也存在差距。中國(guó)的政治體制與國(guó)際上諸多國(guó)家不同，即使是當(dāng)前國(guó)際上熱議的“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”不僅無(wú)一定論，而且中國(guó)也無(wú)意向他國(guó)推廣自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，也很少有國(guó)家和地區(qū)有事實(shí)依據(jù)可證明正按照“中國(guó)模式”，成功地規(guī)劃了自身的發(fā)展道路，并取得了切實(shí)的成效。有研究表明，在東亞諸國(guó)中，中國(guó)的軟實(shí)力并不占優(yōu)勢(shì)。如果將軟實(shí)力以100分進(jìn)行衡量、打分，在2011年，中國(guó)僅得30.7分，在東亞諸國(guó)中日本在軟實(shí)力上領(lǐng)先于中國(guó)，而中國(guó)的得分幾乎是美國(guó)得分的三分之一。(3)中國(guó)缺乏清晰、連貫的外交戰(zhàn)略，在東亞格局中易陷入被動(dòng)局面。近年來(lái)，高漲的民族主義情緒，使中國(guó)政府在處理對(duì)外問(wèn)題時(shí)不得不顧慮諸多，從而限制了對(duì)外戰(zhàn)略上的靈活性。在中國(guó)國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一種盲目樂(lè)觀的現(xiàn)象。面對(duì)中國(guó)周邊安全形勢(shì)變化時(shí)，中國(guó)往往缺乏及時(shí)和敏銳的跟蹤與反應(yīng)。中國(guó)面對(duì)東亞格局變遷，應(yīng)適時(shí)考慮制定一套系統(tǒng)的對(duì)外戰(zhàn)略，有針對(duì)性地解決棘手的東亞安全環(huán)境問(wèn)題。(4)東亞諸國(guó)對(duì)于中國(guó)的防范意識(shí)嚴(yán)重，限制了中國(guó)在東亞格局中發(fā)揮自身作用。美國(guó)本土遠(yuǎn)離東亞，根據(jù)地緣政治的“實(shí)力梯度損失效應(yīng)”，對(duì)于東亞諸國(guó)來(lái)說(shuō)，東亞格局中中國(guó)的威脅要遠(yuǎn)大于美國(guó)?；趯?duì)中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的擔(dān)憂，東亞諸國(guó)希冀尋求可以制衡中國(guó)的力量，美國(guó)就成為各國(guó)心目中的上上之選。在東亞諸國(guó)默許甚至是期盼之下，中國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)替代美國(guó)在東亞的主導(dǎo)地位。

三、中美在東亞地區(qū)的紛爭(zhēng)和發(fā)展遠(yuǎn)景

在東亞地區(qū)，中美之間既有沖突又有合作。沖突性突出地體現(xiàn)在中美在實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的壓制：合作則體現(xiàn)在中美聯(lián)手合作解決諸多問(wèn)題，共同維護(hù)東亞的安全和制度。中美兩國(guó)應(yīng)該求同存異，在共有利益的基礎(chǔ)上擴(kuò)大合作，維護(hù)東亞地區(qū)的穩(wěn)定。

(一)中美在東亞格局中的沖突

作為一個(gè)崛起的新興大國(guó)，中國(guó)被美國(guó)視為一種可能對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅的力量。2011年3月27日，由英國(guó)廣播公司(BBC)發(fā)布的就“中國(guó)崛起”問(wèn)題在全球27個(gè)國(guó)家進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)持負(fù)面看法的受訪者比例，從2005年的45％增加到了2011年54％。威拉德海軍上將曾說(shuō)，中國(guó)的軍事能力“像是用來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)在這一地區(qū)的作戰(zhàn)行動(dòng)自由，如果需要，還可用來(lái)加強(qiáng)中國(guó)對(duì)其鄰國(guó)的影響，這些國(guó)家包括美國(guó)在這一地區(qū)的盟國(guó)和伙伴”。簡(jiǎn)言之。困擾美國(guó)的是如何保持華盛頓在任何時(shí)候干涉任何地區(qū)的能力，甚至包括對(duì)中國(guó)邊境的干涉能力。美國(guó)在東亞地區(qū)針對(duì)中國(guó)進(jìn)行的戰(zhàn)略安排，反映了中美在東亞地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是美國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型影響下調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

1.美國(guó)倚重原有同盟，保持在東亞的軍事力量。在多國(guó)的國(guó)際體系中，聯(lián)盟必然具有平衡權(quán)力的功能。美國(guó)借重盟友的目的之一，是希望借用盟國(guó)的力量平衡東亞地區(qū)的權(quán)力。制衡中國(guó)。美國(guó)在二戰(zhàn)后一直在東亞保持著相當(dāng)?shù)能娛铝α浚瑢?duì)此，美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)家羅伯特·阿特指出。冷戰(zhàn)后的美國(guó)應(yīng)以堅(jiān)持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位作為目標(biāo)，將“選擇性戰(zhàn)略作為美國(guó)的大戰(zhàn)略”，“保持強(qiáng)大的軍事力量，在世界關(guān)鍵地方保持駐軍，建立前沿軍事基地，并與核心國(guó)家結(jié)成軍事聯(lián)盟”；在事關(guān)“美國(guó)的第一項(xiàng)高度重要的國(guó)家利益”的歐亞大陸問(wèn)題時(shí)，為防止美國(guó)利益受到各種威脅的侵害?！皯?yīng)當(dāng)在和平時(shí)期在波斯灣、歐洲和東亞駐軍；應(yīng)當(dāng)在這些地區(qū)建立核心聯(lián)盟并以此前沿基礎(chǔ)部署兵力?！?/p>

2.美國(guó)積極地在中國(guó)周邊國(guó)家中尋找“新伙伴”。在2010年10月30日閉幕的東亞峰會(huì)上，美國(guó)與俄羅斯被正式接納為會(huì)員，從而使“10+6(東盟與中日韓印新澳)”變成“10+8”。外電評(píng)論，美國(guó)與日本、韓國(guó)是盟友，俄羅斯與越南、印度有傳統(tǒng)友誼，其他東南亞國(guó)家則可左右甚至三方周旋，謀取最大利益。2011年11月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿近50年來(lái)首次對(duì)緬甸進(jìn)行訪問(wèn)。并與昂山素季進(jìn)行了會(huì)談。美國(guó)一改制裁、隔離緬甸的政策轉(zhuǎn)而緩和與緬甸關(guān)系，中國(guó)前駐緬甸大使程瑞聲認(rèn)為，華盛頓希望在本地區(qū)獲得更大影響力。“中國(guó)真正能夠稱得上朋友的，就是身邊的三顆小衛(wèi)星：朝鮮、緬甸和巴基斯坦。但是，美國(guó)現(xiàn)在在大玩陰謀，要摘走中國(guó)的三顆小衛(wèi)星，也就是要掰斷中國(guó)僅剩下的三條螃蟹腿?！?/p>

3.美國(guó)參與中國(guó)周邊的熱點(diǎn)問(wèn)題。如，美國(guó)政府不止一次在正式場(chǎng)合表示對(duì)南海問(wèn)題的“關(guān)切”。2011年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里出席東盟外長(zhǎng)論壇發(fā)表講話時(shí)稱，南海主權(quán)爭(zhēng)議關(guān)系到“美國(guó)國(guó)家利益”，美國(guó)不支持任何一方對(duì)該地區(qū)擁有主權(quán)，反對(duì)使用“脅迫”手段解決爭(zhēng)端。她表示，南海爭(zhēng)端妨礙了海上航行自由，也違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，這一問(wèn)題應(yīng)通過(guò)“國(guó)際機(jī)制”解決。美國(guó)不僅宣稱南海問(wèn)題事關(guān)美國(guó)的國(guó)家利益，更在南海問(wèn)題上支持盟友，插手中國(guó)與南海各方的協(xié)商，試圖攪渾南海問(wèn)題。

4.美國(guó)憑借其在國(guó)際制度上的天然優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打壓中國(guó)。2011年APEC夏威夷峰會(huì)上，美國(guó)力捧“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)。按照美國(guó)的設(shè)想，TPP超越純經(jīng)濟(jì)意義的自由貿(mào)易區(qū)概念，它甚至可以干預(yù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)立法，反貪污，囊括金融領(lǐng)域、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一體化等一系列的“一體化”。TPP標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之寬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有關(guān)國(guó)家的承受能力。美國(guó)利用TPP，把原有的安全盟友變成經(jīng)貿(mào)小國(guó)，鞏固自己在亞太的霸主地位，并將東亞諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)納入美國(guó)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中。若TPP在美國(guó)的大力支持下取得東亞大多數(shù)國(guó)家的同意，對(duì)中國(guó)來(lái)講，加入TPP意味著又進(jìn)入了一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)、擁有絕對(duì)掌控權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi)，中國(guó)發(fā)展要受限于美國(guó)的意志；若不加入TPP，當(dāng)美國(guó)的盟友加入，形成新的“美國(guó)聯(lián)盟式”的經(jīng)貿(mào)一體化體制后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，將面對(duì)來(lái)自一個(gè)整體的壓制而非雙邊國(guó)家間的合作與糾紛。美國(guó)利用機(jī)制手段，在實(shí)現(xiàn)由大西洋向太平洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時(shí)，盡力將中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)納入自身可掌控的體系中。

(二)中美在東亞格局中避免沖突，共謀發(fā)展

中美在東亞地區(qū)雖然存在著沖突，但兩國(guó)在東亞仍存在著諸多共同利益，而這些共同之處就是兩國(guó)合作的基礎(chǔ)。美國(guó)前總統(tǒng)卡特曾說(shuō)，我從未懷疑過(guò)，美國(guó)和中國(guó)共同合作，盡力做朋友，對(duì)我的國(guó)家、對(duì)亞洲、對(duì)整個(gè)世界而言都是最佳的選擇。對(duì)于中國(guó)而言，不管美國(guó)如何認(rèn)識(shí)中國(guó)，中國(guó)必須處理和協(xié)調(diào)好與美國(guó)的關(guān)系。因?yàn)樵诋?dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)大國(guó)在亞洲事務(wù)中的影響力能超過(guò)美國(guó)，中國(guó)周邊的大多數(shù)國(guó)家都竭力與美國(guó)保持良好的合作關(guān)系，美國(guó)在亞太秩序中仍具有主導(dǎo)作用。這是與當(dāng)前東亞格局的狀況密不可分，也是中國(guó)與美國(guó)合作的外力。

中美兩國(guó)發(fā)展正常的國(guó)家關(guān)系不僅僅因?yàn)橥饬?，或者是第三方因素而被迫調(diào)整，更多的是根據(jù)兩國(guó)的國(guó)家利益。當(dāng)前，中美關(guān)系“再一次處于一個(gè)十字路口”；如何處理好中美間的關(guān)系對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)十分重要的課題。中國(guó)奉行和平發(fā)展道路，其綜合實(shí)力的上升并不會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)“大國(guó)政治的悲劇”，中美之間在至關(guān)重要的國(guó)家利益上并不存在根本性沖突，相反兩國(guó)有著巨大的合作空間。兩國(guó)應(yīng)該捐棄成見(jiàn)，誠(chéng)實(shí)地承認(rèn)兩國(guó)在基本政策的分歧點(diǎn)，以和平、合作的方式，通過(guò)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心平氣和地溝通解決已知的分歧，共同維護(hù)東亞乃至世界的和平與穩(wěn)定。

1.美國(guó)在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益訴求，決定著中美必然要合作。亞太特別是東亞地區(qū)，已經(jīng)成為公認(rèn)的最具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的誘惑。在華制造業(yè)每花1美元，就有55美分流向美國(guó)的工作崗位，對(duì)美國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)大于在任何其他地方(包括美國(guó)本土)生產(chǎn)。中國(guó)本身就是一個(gè)地地道道的東亞國(guó)家，東亞諸國(guó)與中國(guó)之間有著密切的歷史、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。如，就韓國(guó)而言，中國(guó)是韓國(guó)最大海外投資對(duì)象國(guó)，韓國(guó)是中國(guó)第三大外商直接投資來(lái)源地。中美在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益決定著兩者必然要合作，共同維護(hù)東亞地區(qū)的穩(wěn)定。

2.東亞盟國(guó)既是美國(guó)執(zhí)行“重返亞洲”戰(zhàn)略的工具。也是其維護(hù)東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的推動(dòng)力。東亞諸國(guó)之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，即使美國(guó)準(zhǔn)備在東亞地區(qū)打壓中國(guó)、在東亞地區(qū)制造混亂，也必然要考慮到盟友的利益。畢竟盟友最根本的利益存在于東亞地區(qū)，而東亞地區(qū)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)離本土，遠(yuǎn)隔太平洋。

3.諸多全球性問(wèn)題的解決有賴于中美之間的合作。圍繞金融、能源、糧食與主權(quán)等根本性問(wèn)題，各種國(guó)際力量特別是世界上一些大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，既有著合作與競(jìng)爭(zhēng)，更有著博弈和較量。世界的經(jīng)濟(jì)格局、政治格局和文化格局正處在波詭云譎的劇烈變動(dòng)的前夜。在東亞地區(qū)，解決朝鮮核查問(wèn)題。以及恐怖主義問(wèn)題、極端宗教主義等棘手問(wèn)題時(shí)，中美兩國(guó)不僅僅是從雙邊關(guān)系上合作，還需要兩國(guó)在-國(guó)際制度領(lǐng)域、在國(guó)際組織內(nèi)循序漸進(jìn)地推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。

(三)中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，尋求共贏

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是解決中美結(jié)構(gòu)性沖突的基礎(chǔ)性前提。面對(duì)美國(guó)在全球的戰(zhàn)略調(diào)整。以及波詭云譎的東亞格局，中國(guó)堅(jiān)持“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，決不當(dāng)頭，有所作為”的方針，堅(jiān)持和平發(fā)展道路。中國(guó)的發(fā)展并不是因?yàn)橐Q霸，并不是要進(jìn)行資源掠奪，更不是針對(duì)他國(guó)的發(fā)展。中國(guó)和平發(fā)展的不懈追求是，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對(duì)外求合作、求和平。具體而言，就是通過(guò)中國(guó)人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng)新，通過(guò)同世界各國(guó)長(zhǎng)期友好相處、平等互利合作，讓中國(guó)人民過(guò)上更好的日子，并為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這已經(jīng)上升為中國(guó)的國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實(shí)在中國(guó)發(fā)展進(jìn)程的廣泛實(shí)踐中。中國(guó)不會(huì)走上強(qiáng)國(guó)必霸的道路，更未想過(guò)打壓他國(guó)。因此，中美兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾并非必然走上戰(zhàn)爭(zhēng)的道路，而是可以通過(guò)其他途徑加以解決。

在國(guó)際關(guān)系中，安全的主體是國(guó)家、國(guó)家的人民或人類共同體。安全作為一種狀態(tài)包括主觀、客觀的內(nèi)容。處于安全的狀態(tài)意味著客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。中美兩國(guó)在客觀上并不存在威脅，因此重中之重是如何解決兩國(guó)在主觀上存在的“恐懼”。消除主觀恐懼的必要條件是增進(jìn)中美兩國(guó)之間的互信與交流，加大兩國(guó)在官方和非官方的接觸與理解。

中美兩國(guó)間的不信任問(wèn)題由來(lái)已久，且具有頑固性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，其解決并非一日之功。這就要求兩國(guó)在處理雙邊關(guān)系時(shí)不僅要有戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，將短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，將本國(guó)利益與國(guó)際利益相結(jié)合，將本國(guó)國(guó)情與他國(guó)國(guó)情相結(jié)合，更需要中美兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層具有極高的政治智慧。中國(guó)一直十分重視與美國(guó)的關(guān)系，致力于彌合兩國(guó)在各方面的矛盾，將損失降低到最低程度。只有中美雙方共同努力，才能使兩國(guó)關(guān)系朝著更好的方向發(fā)展，才能避免引發(fā)更大的規(guī)模的沖突。

中國(guó)的和平發(fā)展道路需結(jié)合中國(guó)的實(shí)際與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在發(fā)展本國(guó)實(shí)力的同時(shí)應(yīng)避免和平發(fā)展中的“誤區(qū)”，注重國(guó)家形象的提升。

當(dāng)今世界依然是一個(gè)相互聯(lián)系、密不可分的整體。經(jīng)濟(jì)的交往可以適時(shí)的在雙邊或者多邊關(guān)系中起到潤(rùn)滑劑的作用。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)依賴是否會(huì)使國(guó)家關(guān)系更為融洽，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中仍存爭(zhēng)議，但是經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑作用也是不容置疑的。所以，在面對(duì)各種非難的時(shí)候，中國(guó)應(yīng)當(dāng)“沉著應(yīng)對(duì)，冷靜思考”，加強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以經(jīng)促政，避免彼此之間的裂痕越來(lái)越大。

作為一個(gè)后起的大國(guó)，中國(guó)在面對(duì)已有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)候，不能先談如何改造舊有的秩序，而應(yīng)該是先讓自己融入已有的國(guó)際秩序中。中國(guó)前幾年許多企業(yè)遭到的反傾銷訴訟便是活生生的例子。只有在掌握了已有的游戲規(guī)則的前提下，才能自如的運(yùn)用規(guī)則維護(hù)自己的利益，也才能更進(jìn)一步地論及改造。

提升在國(guó)際政治中的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)在世界上話語(yǔ)權(quán)的缺失，使得其他國(guó)家不了解中國(guó)，不知道中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)復(fù)興，是個(gè)怎樣的國(guó)家。發(fā)展軍事是為了什么……由于不了解。從而產(chǎn)生了各種各樣的困擾與猜疑?！耙环矫媸怯捎谖鞣矫襟w掌握大眾傳媒，主導(dǎo)國(guó)際輿論，帶著有色眼鏡看中國(guó)……另一方面是我們自己沒(méi)有完全解決好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩套話語(yǔ)體系兼容的問(wèn)題，始終邁不過(guò)中國(guó)特色與國(guó)際通用語(yǔ)言以及中西方文化差異這兩道門檻，特別是在基本制度的闡釋上?！弊?008年開(kāi)始，中國(guó)公共外交的意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，并且積極地開(kāi)展公共外交。如，2011年1月，中國(guó)的形象宣傳片在紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)戶外大屏幕播放，很好地向美國(guó)公眾展示中國(guó)形象，向美國(guó)人民傳遞來(lái)自中國(guó)的善意。中國(guó)應(yīng)該努力地提升自己的軟實(shí)力，運(yùn)用傳媒等多種方式展示自己，消除其他國(guó)家的顧慮，了解中國(guó)發(fā)展目的。

中美兩國(guó)在東亞地區(qū)的沖突，歸根結(jié)底是由于中美兩國(guó)在實(shí)力對(duì)比上的變化而引發(fā)美國(guó)的不安與擔(dān)憂。中美是當(dāng)今世界上舉足輕重的兩個(gè)國(guó)家，二者的關(guān)系走向，事關(guān)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展?；仡櫄v史，20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條已經(jīng)用不可辯駁的事實(shí)告訴世人，面對(duì)危機(jī)應(yīng)該同舟共濟(jì)，以鄰為壑只會(huì)使境況惡化?！昂蟿t兩利，斗則俱傷”，是對(duì)兩國(guó)關(guān)系真實(shí)的寫照，中美兩國(guó)都應(yīng)在這條道路上“上下求索”。應(yīng)相信兩國(guó)關(guān)系一定會(huì)一直向前發(fā)展。正如建構(gòu)主義大師亞歷山大·溫特所言：即使無(wú)法保證國(guó)際體系的未來(lái)一定會(huì)比過(guò)去好，但是我們有理由相信未來(lái)至少不會(huì)比過(guò)去差。

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責(zé)任編輯：王友海