姜勝洪

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情消極應(yīng)對

目前不少政府部門和企業(yè)對處理發(fā)生在現(xiàn)實生活中的緊急事件高度重視，不斷制定、更新工作預(yù)案。但是在應(yīng)對虛擬世界的突發(fā)輿情事件過程中，一些政府及其官員卻仍不肯正視網(wǎng)絡(luò)的影響，面對媒體的層層追問和網(wǎng)民的不依不饒，仍然是虛與委蛇、消極應(yīng)對。

主要表現(xiàn)有：使用鴕鳥政策，以不回應(yīng)、拖延時間或者不屑于回應(yīng)來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，心存僥幸心理，認(rèn)為只要熬過輿論高峰就可萬事大吉；自我評估過高，認(rèn)為所謂輿情事件不過是少數(shù)不明真相人員煽動而已；不重視輿論高點的掌控，對于某些已經(jīng)被微博關(guān)注的事件“只處理、不報道”或“先處理、后報道”；更有甚者顛倒處理一般突發(fā)事件順序，試圖采取封鎖消息、對當(dāng)事人采取強制措施等，造成矛盾積累甚至激化，使政府應(yīng)對工作陷入極度被動。

另外，部分地方政府問責(zé)流于形式，缺乏對公共事件切實有效的解決良策。為了應(yīng)對輿論壓力，官員被高調(diào)問責(zé)，隨后又被不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn)低調(diào)復(fù)出，幾乎成了現(xiàn)實操作手法的鐵律，沿著出事→問責(zé)→冷卻一段時間→悄然復(fù)出→被發(fā)現(xiàn)→輿論嘩然→解釋復(fù)出符合規(guī)定→不了了之（個別新的任命被撤銷）的不算完美但有驚無險的軌跡一路狂奔，于是導(dǎo)致官員被免后又悄然“復(fù)出”，繼而成為輿論焦點，引發(fā)輿情應(yīng)對的二次危機。

提升利用官方微博應(yīng)對突發(fā)事件的能力

目前各級黨委和政府應(yīng)逐步向制度性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新和加強社會管理，積極探索利用微博收集社情民意的新方式，及時準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，通過入駐微博，拓寬信息渠道，從而提高新媒體環(huán)境下的社會輿情應(yīng)對能力，防止公共事件中惡性謠言等信息帶來的負(fù)面影響，引導(dǎo)其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

重視政府微博在突發(fā)事件中作用。政府是突發(fā)事件處置的主體，政府在突發(fā)事件中的微博應(yīng)對能力是處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。政府部門應(yīng)加強微博網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，把網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應(yīng)對管理范疇，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速反應(yīng)，采取網(wǎng)上正面引導(dǎo)，網(wǎng)下了解情況、化解矛盾同步進(jìn)行的方式，進(jìn)行有效疏導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一定的媒介素養(yǎng)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作，掌握微博的傳播規(guī)律和走向，提高政府的突發(fā)事件微博應(yīng)對能力。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門應(yīng)充分利用微博，主動搶占信息發(fā)布權(quán)，第一時間發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，最大努力解決民眾的合理訴求，避免謠言擴散，掌握輿論主動權(quán)，最大限度地化解或減少危機帶來的負(fù)面影響，從而有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。

建立更加科學(xué)的干部復(fù)出機制。縱觀近年來的重大突發(fā)事件，官方在危機應(yīng)對過程中的一個普遍做法是問責(zé)，地方政府輿情應(yīng)對過程中對相關(guān)責(zé)任人作出免職處理的現(xiàn)象趨于普遍。但是，從理性上講，這種問責(zé)不是為了解決事件本身，讓相關(guān)官員下臺甚至沒有程序上的合法性，如同處置突發(fā)事件將責(zé)任歸結(jié)于“臨時工”的現(xiàn)象。要防止輿情處置不當(dāng)給政府公信力造成的二次傷害，需要建立被問責(zé)官員復(fù)出的回應(yīng)機制，包括明確復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序是什么。同時要完善復(fù)出的社會監(jiān)督機制作為配套，在結(jié)果公示時更要注重對社會的回應(yīng)和主流意見，甚至可以開聽證會，在多數(shù)民意認(rèn)可的基礎(chǔ)上才能復(fù)出。此外也要加強源頭治理，干部選拔任用機制要進(jìn)一步健全。再者，用人失察也要負(fù)一定責(zé)任，并用制度進(jìn)行規(guī)范。

（作者為天津社會科學(xué)院輿情研究所副研究員）

責(zé)編/劉建美編/李祥峰