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        對人才稅收優(yōu)惠的一點看法

        2012-04-29 00:44:03趙立憲
        國際人才交流 2012年6期
        關(guān)鍵詞:稅額優(yōu)惠政策優(yōu)惠

        趙立憲

        為吸引人才、留住人才,各地紛紛出臺優(yōu)惠政策,其中也包括人才的稅收優(yōu)惠政策。本文作者提出應(yīng)該慎用人才稅收優(yōu)惠政策,歡迎廣大讀者展開討論。

        人才是國家、民族的寶貝,國家理應(yīng)重視,人民理應(yīng)愛惜。為了培育人才、吸引人才、留住人才,應(yīng)該有為他們制定的專門政策,給他們提供工作、生活得相對好一點的環(huán)境和工作便利,以利于他們的成長和發(fā)揮作用。

        現(xiàn)在,對人才所得稅實行優(yōu)惠,是很多地方吸引人才的重要政策。所謂所得稅優(yōu)惠,一是對應(yīng)納稅額給予減征一部分的措施,即減稅;二是對應(yīng)納的稅額不予征收,即免稅??傊?,盡量在稅收方面讓這些人少負擔一些,多留一些利益。

        但這種優(yōu)惠政策,應(yīng)該慎用。

        人才是國家、民族的精英。精英少納稅或不納稅,從道理上講是說不過去的,因為有違于稅收的公平、合理原則。稅收作為國民收入再分配手段,在調(diào)整社會財富分配時應(yīng)體現(xiàn)兩方面的要求:在征稅時考慮納稅能力,在確定稅負時考慮收益水平。因此,公平體現(xiàn)在兩個方面:橫向公平,是指經(jīng)濟上處于同一收入水平線的人,應(yīng)課征同等稅額,即不考慮收入來源和性質(zhì),只考慮特指階段的收入水平;縱向公平,是指對經(jīng)濟情況不同的人,課以不同的稅額,主要是考慮個人的負擔能力。從這兩個原則出發(fā),任何符合納稅條件和承擔能力的人,都應(yīng)該按規(guī)定納稅。普通人、老百姓不能例外,人才、精英們自然也不能例外。何況,人才按照各種優(yōu)厚的待遇措施,實際拿到的收入比一般人要多,負擔能力要強,且負有風范社會、引領(lǐng)道德的使命,更應(yīng)帶頭依法照章納稅。

        這里牽涉到對納稅本質(zhì)的認識。納稅對公民來說,說到底,是一種責任、一種義務(wù)、一種榮譽。不能僅從“負擔”上理解。他是一個符合納稅條件的人,享有社會參與資格、獲得社會資源的必要條件。從一定意義上講,不能納稅,等于不能承擔社會責任;不能足額納稅,等于享受社會救助。所以,輕言對精英人才減稅和免稅,等于蔑視他、小看他,剝奪他的榮譽,對有能力納稅的人來說并不是什么好事。

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