李運慶

［摘要］科研經(jīng)費管理作為科研管理的重要組成部分，其在新晉本科院?？蒲薪ㄔO中具有十分重要的作用和影響。但從目前的情況來看，其尚存在一些問題和不足，難以滿足本科科研建設的基本需要。各新晉本科院校要進一步明晰自身科研經(jīng)費管理存在的主要問題和不足，并進行相應的改革和完善，以此確保自身科研建設的健康發(fā)展。

［關鍵詞］新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理問題

［中圖分類號］G467.2［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）07-0119-03

科研作為現(xiàn)代高校的三大職能之一，不僅是學校學術水平的集中代表和高校學術聲譽的集中體現(xiàn)，而且是學校綜合辦學實力及學校教育教學活動的重要組成部分。尤其是對新晉本科院校而言，科研建設具有更加重要的影響、作用和意義，它不僅是新晉本科院校增強本科辦學實力、提升本科辦學質量的基本要求，同時，也是新晉本科院校提升學術聲譽、擴大社會影響的重要方法和途徑。因此，各新晉本科院校必須要不斷加強自身的科研建設?？蒲薪?jīng)費作為科研活動的基礎和前提，其不僅是科研活動順利進行的物質基礎和保障，同時，也是激發(fā)科研人員進行科學研究的重要因素以及學校經(jīng)濟活動的重要資金來源之一。如今，隨著科研活動在高校地位和影響的不斷提升，科研人員和科研經(jīng)費的數(shù)量也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，改革開放初期，全國高?？蒲薪?jīng)費年均不足1億元，研究與發(fā)展人員折合全時約9萬人；到了2009年，全國高校科研經(jīng)費達728億元，研究與發(fā)展人員折合全時達到19萬人。30 年間，科研經(jīng)費增長了700多倍。高校科研經(jīng)費的迅速增長和來源渠道多元，為科研經(jīng)費的有效管理帶來了新的要求和難度。而如何科學、規(guī)范地使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，直接影響著科研質量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。但從當前我國高校研究經(jīng)費的管理情況尤其是新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀來看，尚存在一些問題和不足，難以滿足現(xiàn)代高?？蒲薪ㄔO的需要。因此，各新晉本科院校要進一步明晰自身在科研經(jīng)費管理中存在的主要問題和不足，并根據(jù)自身實際情況進行富有針對性的改進和完善，以此為自身的科研建設和發(fā)展提供相應的保障和支持。

新晉本科院校科研經(jīng)費管理作為高?？蒲薪?jīng)費管理的一個重要層面，既具有一般高?？蒲薪?jīng)費管理的基本特性和內涵，也具有自身的特定要求和規(guī)律，因此，對新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題要從一般院?？蒲薪?jīng)費管理和新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理兩個層面著手進行。

一、一般院?？蒲薪?jīng)費管理存在的主要問題及矛盾

從已有的研究來看，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及高校規(guī)模的不斷擴大，高校科研經(jīng)費的數(shù)量也在穩(wěn)步增長。在這樣的情況下，各高校為適應本?？蒲薪ㄔO的實際需要，結合自身經(jīng)費情況制定了較為詳細、具體的科研經(jīng)費管理制度和規(guī)范，取得了一定的成績和效果。但從當前我國高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀來看，尚存在缺乏科學有效的科研經(jīng)費管理制度、科研經(jīng)費運用不合理、科研經(jīng)費使用效率低、科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不完善、項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)、科研經(jīng)費使用過程管理不嚴等問題。這些問題的存在，不僅不利于高校科研活動的順利開展和科研成果的取得，而且不利于健康科研理念、科研文化、科研氛圍的養(yǎng)成，嚴重影響和制約了我國高?？蒲械馁|量和成效，不利于我國高?？蒲谢顒拥慕】蛋l(fā)展和持續(xù)進步。

二、新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理存在的主要問題及矛盾

對于新晉本科院校而言，除了存在以上問題和不足外，尚存在以下幾個方面的問題和矛盾。

（一）科研管理人員自身素質不高，難以滿足科研經(jīng)費管理的需要

科研管理人員作為科研經(jīng)費管理的主要參與者、組織者以及相關經(jīng)費管理政策和制度的制定者，其素質的高低不僅影響科研經(jīng)費管理的質量和水平，而且，對科研建設的整體質量具有決定性的影響和制約作用。而從新晉本科院?？蒲泄芾砣藛T的基本素質來看，尚存在一些問題和不足，難以滿足本科科研經(jīng)費管理的基本需要，具體表現(xiàn)在以下幾點。其一，科研經(jīng)費管理經(jīng)驗相對不足，對經(jīng)費管理認識不足。因大部分新晉本科院校處在?？妻k學層次，科研建設相對較為滯后，科研經(jīng)費相對較少，使得其對科研經(jīng)費的管理沒有引起足夠的重視。部分管理人員認為科研項目經(jīng)費的取得完全取決于項目主持人的個人能力和技術，因此，經(jīng)費的使用權等均應歸個人或課題組所有，學校不需過問或過多干涉，負責人愿意怎么用就怎么用，對于經(jīng)費的使用應由自己來支配和負責。此外，從現(xiàn)有科研管理機制來看，很多管理只注重科研成果，對于經(jīng)費使用的過程不甚關心，認為只要課題成果能出來，對科研經(jīng)費的使用不必要求太嚴，完全由課題負責人說了算。由此，導致對科研經(jīng)費的管理無論在理念上還是實踐上都相對較為滯后。其二，科研管理人員經(jīng)濟管理知識相對較為欠缺，難以滿足科研經(jīng)費管理需要?？蒲薪?jīng)費管理作為一項專業(yè)性較強的管理工作，不僅需要管理學、教育學等相關知識，更需要經(jīng)濟學、會計學等相關知識和經(jīng)驗。但從新晉本科院?？蒲泄芾砣藛T的知識結構和實踐經(jīng)驗來看，大部分管理人員缺乏經(jīng)濟學以及會計學等方面的知識和積累，由此導致很多科研管理人員無法對科研經(jīng)費進行科學的管理、檢查和審核。

（二）科研經(jīng)費管理制度不健全，難以為科研經(jīng)費管理提供相應的制度保障和支持

科研經(jīng)費管理作為科研管理和建設的重要組成部分，其本身不僅涉及經(jīng)費自身的使用、管理、檢查和審核，還涉及科研利益的分配、科研積極性的調動及科研管理的整體質量和水平。因此，從科研經(jīng)費管理的過程及其重要意義而言，其本身即是一項系統(tǒng)工程。為保障科研經(jīng)費管理的順利、高效運行，必須建立健全相應的管理制度和規(guī)范。但從當前新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理制度的建設現(xiàn)狀來看，尚存在以下幾個方面的問題和不足。其一，科研經(jīng)費管理制度建設理念較為落后，仍舊停留在?？妻k學階段的管理水平和層面?？蒲薪?jīng)費管理制度建設理念作為科研經(jīng)費管理制度建設的指導和方向，其理念的優(yōu)劣直接影響制度自身建設的質量和水平。因本科辦學時間相對較短，使得很多新晉本科院校在科研經(jīng)費管理制度建設過程中，仍受原先?？妻k學階段辦學思想、理念及傳統(tǒng)的影響和制約，無法真正按照本科科研的具體要求進行科研建設。其二，科研經(jīng)費管理制度內容及舉措較為陳舊，不能適應本科科研建設的基本要求。很多新晉本科院校在制度建設過程中并未按照本科辦學的基本要求重新制定相應的制度和規(guī)范，而是在原有制度的基礎上進行相應的修改和完善。因新晉本科院校本科辦學時間相對較短，對本科辦學的基本內涵和本質也缺乏深入的了解和認識，由此使得很多現(xiàn)行制度在內容、結構及可操作性等方面存在一定的問題和不足。其三，科研經(jīng)費管理制度不健全，難以適應本科科研建設的基本需要。因新晉本科院?？蒲谢A相對較為薄弱，科研建設相對較為滯后，使得其在科研制度建設方面較為淡薄，缺乏系統(tǒng)、科學的制度和規(guī)范體系。

（三）科研經(jīng)費來源渠道較少，科研經(jīng)費總體數(shù)量相對不足

科研經(jīng)費作為科研活動的物質基礎和保障，其本身是科研人員進行科學研究的前提，因此，科研經(jīng)費的多少不僅關系著科研儀器、設備、資料等的購置，而且直接影響科研的規(guī)模、質量和層次。因此，科研經(jīng)費的投入在很大程度上影響著科研的質量和水平。但對新晉本科院校而言，因其科研基礎相對較為薄弱，科研實力相對不足，導致其在科研經(jīng)費方面相對較為欠缺。這主要表現(xiàn)在以下幾個層面。其一，科研經(jīng)費總體較少，難以滿足本科科研的基本需要。由于新晉本科院校本身辦學經(jīng)費相對較少，加之其在升本之初，面臨著基礎設施建設、人員引進、儀器設施購置等困難和挑戰(zhàn)，使其在科研上的投入相對更少，難以滿足本科科研的基本需要。其二，校外課題、尤其是大型、高層次課題相對較少，無法獲得政府機關的經(jīng)費支持和補助。由于新晉本科院校科研基礎相對較為薄弱，科研實力相對不強，難以承擔大型、高尖端課題，無法爭取足夠的政府支持和幫助。其三，科研經(jīng)費來源渠道相對較為單一，無法獲取理想的外來研究經(jīng)費。由于新晉本科院校學術影響相對較小、學術成果相對較少，無法吸引企事業(yè)單位的關注和投入，既不利于科研經(jīng)費的籌措，也不利于自身科研聲譽的積淀。所有這些都對科研基礎設施建設、大型儀器的購置以及優(yōu)秀科研人員的引進等方面產生了較大影響和制約，不利于科研水平的整體提高和改進。

（四）科研經(jīng)費管理、審核不到位，科研經(jīng)費使用效率不高

科研經(jīng)費管理本身作為一項系統(tǒng)工程，不僅需要加強對科研立項經(jīng)費的審核和把關，而且需要對科研項目結題經(jīng)費使用情況的審核。同時，更需要通過對其過程的檢查、監(jiān)督，以此保障經(jīng)費使用的質量和效率。但由于新晉本科院?？蒲薪ㄔO相對較為滯后，管理較為落后，尤其是在經(jīng)費管理方面缺乏足夠的重視和完善的經(jīng)費審查、管理制度，因此，從新晉本科院?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀來看，尚存在一些問題和不足。其一，科研立項經(jīng)費計算缺乏科學依據(jù)，經(jīng)費虛報、亂報現(xiàn)象嚴重。由于新晉本科院校相關教師科研經(jīng)驗相對較少，科研能力相對較低，對于科研立項、尤其是科研經(jīng)費的使用、分配等缺乏必要的了解、認識和把握，因此，在經(jīng)費申報過程中僅憑個人的理解，而缺乏科學的依據(jù)。其二，經(jīng)費使用與研究目標不一致，存在經(jīng)費預算與實際使用相脫節(jié)；經(jīng)費使用項目不清，真正用在科研方面的經(jīng)費相對較少；經(jīng)費使用時間錯位，大多在結題或年底時突擊使用等問題，難以凸顯科研的過程和效度。其三，結題經(jīng)費處理不夠科學，存在結題后仍有經(jīng)費以及對后續(xù)經(jīng)費管理不到位等問題。這使得本來就捉襟見肘的科研經(jīng)費得不到有效、科學的利用，無法發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)費的實際效用，不利于科研質量的全面提升和健康科研文化及氛圍的營造。

總之，科研經(jīng)費作為科研活動的物質載體和保障，對其管理的質量和水平直接影響學?？蒲械恼w質量和水平。尤其是對新晉本科院校而言，因科研經(jīng)費相對較少、科研基礎相對較為薄弱，科研建設任重道遠。因此，其在科研建設過程中更應加強對科研經(jīng)費的管理和重視，并在提升科研經(jīng)費管理質量和效率的同時，全面提升學校的科研質量、營造良好的科研文化和氛圍。

［參考文獻］

［1］徐孝.我國高?？蒲薪?jīng)費項目化管理淺析［J］.中國高校科技與產業(yè)化，2010，（11）：6-7.

［2］黃宏杰，丁新農，倪丁花，陸美娟.加強高?？蒲薪?jīng)費管理［J］.會計之友，2011，（9下）：86-88.

［3］朱秉男.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的思考［J］.人民論壇·學術前沿，2011，（3中）：130-131.

［4］卿文潔.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策探討［J］.湖南科技大學學報（ 社會科學版），2011，（1）:67-70.

［5］易艷紅.高?？蒲薪?jīng)費管理相關問題研究［J］.商業(yè)會計，2011，（1）:70-71.

［6］黃雪飛.高?？蒲薪?jīng)費管理初探［J］.財會通訊（綜合），2011，（2中）：72-73.

［7］許志俊.高?？蒲薪?jīng)費管理的誤區(qū)及改進建議［J］.商業(yè)會計，2011，（18）:68-69.

［8］韓卓飛.高?？蒲薪?jīng)費管理淺探［J］.財會通訊（綜合），2011，（11中）：70-71.

［9］李兵，李正風，崔永華.課題制科研經(jīng)費管理存在的問題與對策［J］.中國科技論壇，2011，（7）:5-11.

［10］陳莉敏.高職院?？蒲薪?jīng)費管理的問題與對策［J］.中國高?？萍迹?011，（11）：46-47.

［責任編輯：陳明］