辛石 宮利

從滿懷信心來到遼寧省凌源市投資，到一無所有離開凌源，魏玉閣艱難地熬了近6年。這期間，他的心情也隨著采礦、選礦項目的曲折命運而起起伏伏。

“雖然現(xiàn)在看是忽悠了我，但我也不愿說騙。我相信他們當(dāng)初也是為了招商引資?！?月13日中午，魏玉閣這樣對記者說。

餡餅？

2006年初，河北遷西人魏玉閣與朋友偶然看到了遼寧省凌源市政府網(wǎng)《凌源市鼓勵外來投資有關(guān)規(guī)定的通知》，加上凌源當(dāng)?shù)赜胸S富的菱鐵礦資源，他決定到凌源投資辦廠。

在凌源當(dāng)?shù)厝巳稳f里的溝通協(xié)調(diào)下，魏玉閣成為了凌源市政府的“座上客”，按照該市招商引資的條件進(jìn)行項目立項。2006年5月到6月，在凌源市委、市政府、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等相關(guān)部門的支持下，由任萬里、魏玉閣等3人為股東的凌源市萬里礦業(yè)有限責(zé)任公司成立，公司法人代表為任萬里，負(fù)責(zé)礦山資源；魏玉閣與另外一位股東負(fù)責(zé)引進(jìn)資金。

“當(dāng)時公司帶著任萬里與他人共有的一份采礦證到凌源市國土核實，得知采礦證已過期。經(jīng)協(xié)調(diào)后，市政府、國土資源局同意將此礦區(qū)劃歸我公司開發(fā)使用。采礦證在凌源市公證處也做了公證?！蔽河耖w介紹，凌源市萬里礦業(yè)有限責(zé)任公司2006年6月在工商部門注冊后，即開始正式建廠，3個月后投入生產(chǎn)。但生產(chǎn)幾天后，公司被迫停產(chǎn)。

魏玉閣獲得的消息是：2006年6月7日凌源市萬里礦業(yè)有限責(zé)任公司成立時所依據(jù)的礦山，已于當(dāng)年9月被凌源鋼鐵有限公司取得了采礦權(quán)。這意味著魏玉閣的公司失去了“地基”。

隨后，萬里礦業(yè)公司多次找凌源市政府協(xié)調(diào)此事，最終在該市政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，于2006年9月26日與凌源市溝門子鎮(zhèn)政府簽訂了小邊界溝礦區(qū)的開采使用合同，并決定根據(jù)資源情況增加生產(chǎn)規(guī)模。

“當(dāng)時的小邊界溝礦區(qū)只有乾鑫礦區(qū)，資源量很大?！北藭r，魏玉閣覺得事情已經(jīng)處理完結(jié)，下一步就是恢復(fù)生產(chǎn)。

“空中樓閣”的資源

對于萬里公司與溝門子鎮(zhèn)政府的協(xié)議，時任溝門子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的董廣輝告訴記者，除了凌鋼礦區(qū)，小邊界溝礦區(qū)范圍還有許多資源，但萬里礦業(yè)公司來了之后，說是因為水源問題，無法在溝門子鎮(zhèn)范圍內(nèi)建選廠，想要將礦石運出進(jìn)行選礦。

據(jù)悉，在協(xié)議達(dá)成后，萬里礦業(yè)公司請了北京地球物理研究所的專家?guī)ш爩ΦV區(qū)資源和水源進(jìn)行勘探和勘查，2007年6月份投入13萬多元資金打機(jī)井一眼，但因水源限制，經(jīng)專家論證后認(rèn)為溝門子地區(qū)無法建鐵選廠。

因小邊界溝礦區(qū)資源量大，凌源市政府要求凌源市萬里礦業(yè)有限責(zé)任公司方擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為此，魏玉閣等人尋找到了合作方湖南漣源鋼鐵集團(tuán)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。基于此，在凌源市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，該市發(fā)改委批準(zhǔn)了新項目，即凌發(fā)改發(fā)〔2007〕80號文件，關(guān)于菱鐵礦資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目申請備案的通知。魏玉閣等人也根據(jù)報批材料成立了凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任公司。同時，凌源市政府也于2008年10月25日書面作出了使用礦產(chǎn)資源的承諾書，承諾同意將凌源市中南部的菱鐵礦、錳鐵礦（凌源市政府之前已協(xié)議出讓的除外）劃歸成達(dá)公司，并依法獲得開采權(quán)。

就在凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任公司去國土局辦理相關(guān)手續(xù)時，魏玉閣獲悉，與溝門子鎮(zhèn)政府所約定的礦區(qū)范圍的探礦權(quán)早在2006年前就被遼寧省勘測院獲得，他2008年10月25日獲得的探礦權(quán)早在2008年3月份就已經(jīng)轉(zhuǎn)移至凌源市恒瑞冶金工業(yè)有限責(zé)任公司名下。而在政府承諾書之前，魏玉閣從凌源市國土局一姓崔的負(fù)責(zé)人那里看到，遼寧省朝陽市政府簽發(fā)的一份文件，內(nèi)容包括小邊界溝礦區(qū)范圍內(nèi)的凌鋼礦區(qū)周邊地帶，也被劃給凌鋼公司使用。

根據(jù)礦山資源相關(guān)規(guī)定原則，誰探礦，誰開采。實際上，成達(dá)公司已經(jīng)無法在該區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采。原本達(dá)成意向的湖南漣源鋼鐵集團(tuán)也因此放棄合作。

“作為鎮(zhèn)政府，是沒有權(quán)力與公司簽訂礦產(chǎn)開采合同的。礦產(chǎn)資源的開采都需要招拍掛?！爆F(xiàn)任凌源市國土局副局長李浩然這樣告訴記者。

很顯然，無論是凌源市政府還是溝門子鎮(zhèn)政府，都在為凌源市成達(dá)多金屬礦業(yè)鑄造有限責(zé)任辦理開采手續(xù)之前，給轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采權(quán)“定了主”，同時，還將此再次作為籌碼的吸引外來投資者。

誰制作了“餡餅”？

魏玉閣的希望2008年破滅后，又趕上了凌源有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職位調(diào)動，他的投資辦廠之路也變得無人理會。

對于魏玉閣采礦一事，凌源市國土局主管礦山的副局長李浩然表示，對于當(dāng)年國土局向發(fā)改委出具的采礦、選礦項目證明一事，他并不清楚。因為當(dāng)初市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的許多項目，都是誰開會誰負(fù)責(zé)，而且原經(jīng)手此事的礦產(chǎn)資源科負(fù)責(zé)人佟波，已在2009年11月病逝，局里許多人都不知情。

“我猜測，當(dāng)時政府為了招商引資，對項目配合支持，召集各部門予以配合，所以這幾個部門都出具了說明。”李浩然說，“現(xiàn)在沒有幾個人還記得這事，我當(dāng)年也沒分管這塊?！?/p>

凌源市政府為了讓項目落地而采取的操作，讓魏玉閣陷入了一個無法脫身的漩渦。不可否認(rèn)的是，在這場本意為招商引資的投資中，無論是協(xié)議約定還是政府承諾的礦山，都僅僅是“空頭支票”，魏玉閣先后投入1000多萬元的資金，換回來的卻僅僅是一個無法生產(chǎn)的公司。

“估計他（魏玉閣）當(dāng)年被忽悠了！”凌源市一位不愿意透露姓名的政府人員對記者給了這個猜測。但到底誰忽悠了魏玉閣，顯然沒有人會出面回答這個遺留問題。