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        我國大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題初探

        2012-04-29 10:57:31王濱
        北方經(jīng)濟 2012年7期
        關(guān)鍵詞:失業(yè)結(jié)構(gòu)性勞動力

        王濱

        一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論基礎(chǔ)

        結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制、增長方式等的變動,使勞動力在包括技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而導致的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生必須同時具備兩個條件:一是由于經(jīng)濟變動使社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化;二是由于種種條件的限制使勞動力的供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的變化。

        (一)勞動力市場分割理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        勞動力市場分割是指由于政治、經(jīng)濟等外在制度因素或經(jīng)濟內(nèi)生因素的制約,使勞動力市場劃分為兩個或以上的具有不同特征和運行規(guī)則的市場。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同的角度,可以將勞動力市場分為主要勞動力市場(指城市和東部沿海發(fā)達地區(qū))和次要勞動力市場(指農(nóng)村和中西部落后地區(qū))。在主要勞動力市場上,不僅收入高,而且各種信息資源和公共服務設(shè)施齊全,人們能便捷的享受現(xiàn)代社會文明成果。相反,在次要勞動力市場上,勞動者不僅收入低,而且較難充分享受現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果。

        如果兩種勞動力市場不存在分割,大學生在剛畢業(yè)時會選擇次要勞動力市場就業(yè),等以后有機會再進入主要勞動力市場,這其實是一種較符合理性的選擇。但是,我國勞動力市場的分割且因此造成的勞動力市場之間的收入差距,再加上較高的流動成本和壁壘,限制了大學生在兩個勞動力市場間的流動,使得大學生在就業(yè)時都將目光盯在大城市,造成地區(qū)間失業(yè)與崗位空缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

        (二)就業(yè)彈性理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長程度的指標,其大小通常用就業(yè)彈性系數(shù)(就業(yè)增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值)表示。就業(yè)彈性的大小受經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。近幾年我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長,但對就業(yè)的拉動效果有限,這與我們的就業(yè)彈性不高有關(guān)。尤其是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,特別是以金融、信息服務等為核心的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢,使得我國經(jīng)濟發(fā)展的整體就業(yè)彈性偏低,進而較大程度上抑制了相關(guān)就業(yè)崗位的創(chuàng)造。這種勞動力需求方的結(jié)構(gòu)失衡最終導致大學畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

        (三)勞動力市場歧視理論與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        勞動力市場上的歧視是指那些具有相同能力、教育、培訓和經(jīng)歷并最終表現(xiàn)出相同的勞動生產(chǎn)率的勞動者,由于一些非經(jīng)濟的個人特征(種族、性別、膚色、年齡、家庭背景等)引起的再就業(yè)受到的不公正的待遇。就業(yè)歧視在各國的勞動力市場上是比較常見的,在我國也不例外。然而,近些年來,我國大學生就業(yè)市場的歧視現(xiàn)象愈演愈烈,嚴重影響了大學畢業(yè)生的就業(yè)。具體而言,主要體現(xiàn)在性別歧視、經(jīng)驗歧視和相貌歧視三方面。

        二、大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)形式

        (一)專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學生所學專業(yè)與快速變化的市場需求錯位而成的。一般本科院校在高等教育大眾化階段大多通過上新專業(yè)而擴大招生規(guī)模,置自身的實力及條件而不顧,過度地設(shè)置熱門專業(yè),結(jié)果這些在學生進校時所謂的熱門專業(yè),畢業(yè)時卻出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象。當前大學生就業(yè)去向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián),企業(yè)對各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求變化速度往往快于高校培養(yǎng)專業(yè)人才的速度,形成了人才供需市場配置的時間差。四年前還是社會需求的熱門職業(yè),過了四年有可能變成了滯銷專業(yè)。大學學習是有滯后性的,行業(yè)對人才需求在四年里會發(fā)生很大的變化。專業(yè)設(shè)置與市場需求的錯位,造成大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

        (二)素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學生知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)與用人單位的要求不匹配而產(chǎn)生的。當前一般本科院校課程設(shè)置滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)的新要求,企業(yè)所需的培養(yǎng)高級技術(shù)人才的專業(yè)及課程、實驗、實習等較為缺乏,許多大學畢業(yè)生實際操作能力較差。現(xiàn)代社會是一個快速發(fā)展變化的系統(tǒng),個人職業(yè)崗位變動已很正常。要適應這些變化,大學生必須構(gòu)建起寬厚的知識基礎(chǔ),建立合理的知識結(jié)構(gòu)。而大學生現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、技能水平、綜合素質(zhì)不能與用人單位的要求相匹配,產(chǎn)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

        (三)觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)

        這類結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由大學生就業(yè)期望與勞動力市場現(xiàn)狀反差而產(chǎn)生的。觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動者的就業(yè)觀念不正確,對崗位、工資、待遇的期望值脫離實際而無業(yè)可就。目前大學畢業(yè)生在就業(yè)觀念上普遍存在著期望值過高、追求待遇、相互攀比等傾向。部分同學對就業(yè)區(qū)域、單位要求較高,對于急需人才的基層、中小企業(yè)排斥在外。還有一部分大學畢業(yè)生在職業(yè)與事業(yè)、奉獻與索取等矛盾的選擇中,個人主義價值觀往往占了上風。由于擇業(yè)觀念的問題也導致了大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

        三、應對大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策分析

        (一)政府應加強對高等教育的宏觀調(diào)控

        調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)不僅要依靠市場機制,還要依靠政府的干預。我國高等教育體系以公立高等教育為主,因此優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),必定離不開政府的干預。合理的高等教育結(jié)構(gòu)應當是院校之間博弈的結(jié)果。但在我國,由于主要的教育資源掌控在政府手中,院校之間的博弈被院校與政府間的博弈所取代,這是導致我國高等教育結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。因此,我國高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化既要合理發(fā)揮政府職能,又要充分借鑒國外經(jīng)驗。政府對高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整應當以宏觀調(diào)控為主,避免對高校內(nèi)部事宜的干預,努力培育公平競爭的高等教育市場環(huán)境。此外,政府還必須建立高級人才供求預警機制,通過建立數(shù)據(jù)庫,全面收集各行業(yè)人才供求狀況,并及時更新。

        (二)高校要走特色化發(fā)展之路

        高校要加強大學生的就業(yè)教育,引導大學生認清就業(yè)形勢。加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作隊伍建設(shè),提升就業(yè)指導人員素質(zhì),促進畢業(yè)生就業(yè)指導人員向?qū)<一?、專門化的方向發(fā)展。加快大學畢業(yè)生就業(yè)市場化建設(shè)的進程。隨著大學生就業(yè)“自主擇業(yè)、雙向選擇”的實施,高校要十分重視就業(yè)市場的建設(shè),想方設(shè)法在學校設(shè)立人才招聘市場,把用人單位請進學校招聘畢業(yè)生。學校加強畢業(yè)生的實習教學環(huán)節(jié),將就業(yè)基地與教學實習基地一起建設(shè),提出爭取將畢業(yè)生的畢業(yè)實習單位變成自己的工作單位的目標,鼓勵學生在實習期間充分展示自己的才華,爭取用人單位的青睞。

        同時,我國高等教育結(jié)構(gòu)失衡與政府調(diào)控不力有重要相關(guān),但高校本身在辦學目標和發(fā)展模式的選擇上缺乏科學定位才是問題產(chǎn)生的主要原因。自上世紀末以來,隨著高等教育規(guī)模的擴張,我國高校追求升格蔚然成風——??粕究?、本科申請碩士點、有碩士點的學校努力爭取博士點,辦學定位和發(fā)展模式嚴重趨同。各高校普遍將擁有高層次學位點的數(shù)量作為衡量自身辦學水平的重要標志。因此,高校定位必須充分考慮到自身的優(yōu)勢和學校所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要,分類定位,突出發(fā)展差異化和特色化。

        (三)大學生要適度轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

        對于學生而言,高等教育是一種投資行為,學生的選擇直接決定高等教育結(jié)構(gòu)的特征。學生在選擇時,通常會綜合考慮三個方面:被錄取的可能性、本人的興趣和未來的回報率。由于信息占有量有限,再加上“學而優(yōu)則仕”、“重學輕術(shù)”等傳統(tǒng)觀念的影響,學生的選擇難免會存在盲目性。而優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),需要學生自己認清就業(yè)形勢,做出理性選擇。

        大學生應主動積極地參加就業(yè)知識的學習,接受就業(yè)培訓,提高自己的擇業(yè)、就業(yè)能力。積極參加課堂教學活動,接受就業(yè)觀念和就業(yè)政策的指導。在課堂中,學生應學會理性認識職業(yè),通過社會實踐來了解職業(yè),同時對自己進行剖析,有什么優(yōu)點,有哪些局限,看自己適合做什么工作。同時,主動接受就業(yè)信息的指導。要用長遠的戰(zhàn)略眼光來審時度勢,重視自我發(fā)展和職業(yè)前途。

        (作者單位:武漢紡織大學經(jīng)濟學院)

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