梁金蘭

一、智慧城市內(nèi)涵分析

“智慧城市”是指能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對城市的民生、環(huán)保、公共安全、服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人們創(chuàng)造更美好的城市生活，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式。

（一）智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段

從城市信息化發(fā)展的進(jìn)程來看，我們已經(jīng)歷了數(shù)字城市的建設(shè)階段，在政府信息化、企業(yè)信息化、各領(lǐng)域信息化和社會信息化方面已取得了巨大的成就。智慧城市是在數(shù)字城市基礎(chǔ)上建立起來的，比數(shù)字城市更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能。

（二）智慧城市是涉及城市各領(lǐng)域的全新發(fā)展模式

智慧城市不是一個單純的技術(shù)性概念，更是一個建立在技術(shù)保障基礎(chǔ)之上，廣泛適應(yīng)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景條件的理論體系，是信息社會城市發(fā)展的更高層次理論描述；智慧城市具有鮮明的層級性，其總體構(gòu)成是建立在城市大學(xué)科的系統(tǒng)框架之上，而不是單純沿襲數(shù)字城市的技術(shù)實(shí)現(xiàn)體系；智慧城市不是城市各領(lǐng)域管理信息系統(tǒng)的簡單建立與應(yīng)用，其特性主要體現(xiàn)在城市綜合信息的整合，以及各種應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與協(xié)同，是城市先進(jìn)性的最直接表現(xiàn)形式。

（三）生態(tài)環(huán)保理念融入智慧城市內(nèi)涵中

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境不斷優(yōu)化，智慧城市內(nèi)涵解讀中已包含了人們的生態(tài)訴求?！俺鞘校屔罡篮谩笔侵腔鄢鞘凶非蟮慕K極目標(biāo)。新加坡和斯德哥爾摩在智慧城市建設(shè)中把環(huán)境保護(hù)放在非常重要位置，貫徹人與自然和諧共生的理念，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源集約型社會。

（四）智慧城市建設(shè)不僅是技術(shù)問題，也是人的智慧提升的問題

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口大量集聚，給城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活環(huán)境和城市管理造成很大壓力。因此，在城市信息化建設(shè)中，無論是實(shí)施什么樣的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其出發(fā)點(diǎn)都是為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。 “智慧城市”就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善、強(qiáng)化城市管理和服務(wù)的手段之一。假若城市的道路是一個常量，而汽車是一個變量的話，那么即使交通管理再“智慧”，也不可能從根本上解決交通堵塞問題。所以，要真正使城市“智慧”起來，首先要解決人的智慧問題，重視教育和人才的培養(yǎng)，重視現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，為人們使用“智慧”技術(shù)，享受“智慧”生活打下基礎(chǔ)；重視制度規(guī)范建設(shè)，為“智慧”的發(fā)展提供保障。

二、寧波建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)條件分析

（一）寧波港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得天獨(dú)厚

寧波港擁有不可多得的地理和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，港口處于中國大陸海岸線中部、南北沿海航線和長江黃金水道“T”型交匯點(diǎn)，向內(nèi)連接沿海各港口，江海聯(lián)運(yùn)覆蓋整個華東地區(qū)及長江流域七省兩市，向外直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，1000海里范圍內(nèi)可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要的國際性貨物集散港，是中國沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輻射的理想貨物集散地，由此成為發(fā)展智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧水上交通的理想地。

（二）寧波的社會信息化基礎(chǔ)良好

寧波先后獲得“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”等一系列榮譽(yù)，尤其是2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展”主題論壇在寧波成功舉辦，為匯集全球智慧、建設(shè)智慧寧波帶來了難得契機(jī)。

（三）寧波綜合實(shí)力基礎(chǔ)好起點(diǎn)高

寧波市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，創(chuàng)新型城市建設(shè)水平走在全國前列，連續(xù)兩次被評為全國文明城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多指標(biāo)位居全國前列，這些都成為智慧城市建設(shè)的重要支撐。

（四）寧波具有創(chuàng)新開拓精神的優(yōu)良傳統(tǒng)

寧波秉承“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”的城市精神，具有敢抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放30余年寧波取得巨大成就，就是因?yàn)樽プ×烁母镩_放的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，從而為寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了生機(jī)和活力。建設(shè)智慧城市，是寧波面臨的一次新的、難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、寧波建設(shè)智慧城市路徑探析

（一）加快推進(jìn)寧波智慧城市核心平臺建設(shè)

智慧城市的核心是物聯(lián)網(wǎng)體系的建設(shè)。由于傳感器標(biāo)簽成本過高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。在當(dāng)前階段，寧波市政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)先行開展物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，來加大政府部門物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用力度，這樣不僅可以提高政府行政效能，提升政務(wù)管理水平，同時也可以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其向更深層次和更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。

（二） 智慧城市建設(shè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為抓手

寧波在建設(shè)智慧城市過程中，要以一種更長遠(yuǎn)的眼光審視規(guī)劃未來的發(fā)展，傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸退出市場，大力推進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，扶持高附加值的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波有基礎(chǔ)和有條件的制造業(yè)企業(yè)要抓住機(jī)遇，加快由一般制造向智慧制造轉(zhuǎn)型升級，搶占智慧制造產(chǎn)業(yè)的先機(jī)和高地。

（三）立足實(shí)際，因地制宜地向智慧城市轉(zhuǎn)型

不同的城市條件不同，所以邁向智慧城市的路徑也不同。不能盲目模仿。不能要求幾年時間內(nèi)達(dá)到倫敦、新加坡、斯德哥爾摩等城市水平。城市的智慧化是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發(fā)展規(guī)律。一定要注重立足于寧波市實(shí)際，選擇一條適合自身發(fā)展的有效路徑。根據(jù)寧波現(xiàn)有基礎(chǔ)，寧波應(yīng) “以政府為主導(dǎo)、人才引進(jìn)、立足產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、示范帶動、開放合作”等途徑開展智慧城市建設(shè)。

（四）智慧城市建設(shè)要“由點(diǎn)到面”

目前國內(nèi)外智慧城市的建設(shè)主要從各種項(xiàng)目、各個領(lǐng)域開始，通過小范圍、單個行業(yè)的應(yīng)用，達(dá)到由點(diǎn)到面的提升。國外許多國家是從智能建筑發(fā)展到智慧區(qū)域的。新加坡政府投入巨資對智能建筑進(jìn)行研究，進(jìn)而規(guī)劃將新加坡建成“智能城市公園”。瑞典的斯德哥爾摩的智慧化建設(shè)是從智能交通項(xiàng)目入手的，實(shí)現(xiàn)由一個點(diǎn)到面的發(fā)展。寧波應(yīng)找準(zhǔn)突破口，開始著手智慧港口、智慧物流建設(shè)，由此及彼，逐漸展開智慧城市建設(shè)。

（五）加大創(chuàng)新力度

創(chuàng)新驅(qū)動是智慧寧波發(fā)展的強(qiáng)勁動力。寧波具有創(chuàng)新開拓精神的優(yōu)良傳統(tǒng)。在建設(shè)智慧城市的大背景下，寧波應(yīng)進(jìn)一步整合力量，深化改革，用創(chuàng)新思維推動智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級。

另外，需要構(gòu)建一流的創(chuàng)新載體。智慧寧波必須要有創(chuàng)新載體的集聚區(qū)，積極推進(jìn)市、地區(qū)級軟件園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)、科技園區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，引導(dǎo)智慧型企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)。

（六） 實(shí)施引進(jìn)人才戰(zhàn)略

實(shí)施正確的人才戰(zhàn)略是智慧城市的決定性因素，建設(shè)智慧寧波，必須有正確的人才戰(zhàn)略作支撐。人才戰(zhàn)略需注意三方面要義：一是構(gòu)筑平臺，促進(jìn)人才信息交流互動。二是營造優(yōu)良的環(huán)境。人們常說“栽好梧桐樹，引來鳳凰棲”。引來人才，還得考慮留住人才，所以政府在針對人才一些政策方面須要優(yōu)先考慮。三是引進(jìn)何種人才。寧波市在未來重點(diǎn)引進(jìn)各類拔尖人才、緊缺型專門人才、智慧城市建設(shè)的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次的技能人才。

四、總結(jié)

智慧城市一個時代感很強(qiáng)的話題，但具體到實(shí)際的操作上，一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，著眼大勢，以民為本，敢于創(chuàng)新，通過智慧寧波助推寧波國際化港口城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。智慧寧波的建設(shè)一定要堅(jiān)持讓信息化惠及市民百姓，以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向，努力提高市民的生活品質(zhì)和城市品質(zhì)。

目前，智慧城市作為城市發(fā)展模式還處于深入研究和探索階段。寧波市在建設(shè)過程中要敢于借鑒國內(nèi)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，最終使智慧寧波引領(lǐng)寧波走向一個更加美好的明天。

（作者單位：寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）