看《海角七號(hào)》,你可能會(huì)為那封寄托了深情卻找不到收件人輾轉(zhuǎn)了數(shù)十年的信件感動(dòng),但現(xiàn)實(shí)生活中,若自己寄出的書(shū)信杳無(wú)音訊,大概只會(huì)感覺(jué)憤怒繼而無(wú)奈。
近日央視報(bào)道稱(chēng)國(guó)內(nèi)平信郵寄丟失率高達(dá)33%,其實(shí)這不過(guò)是太陽(yáng)底下的舊事,早十年前就有廣州一村民投訴郵局投遞人員把信件往地上丟,沒(méi)有投遞到戶的情況。
確實(shí),作為一個(gè)從小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)即開(kāi)始寫(xiě)信生涯的普通老百姓,從親身體驗(yàn)出發(fā),得認(rèn)真地說(shuō)一句,早10年前寄信若地址不詳,還曾收回到退回來(lái)的信,信封上貼著標(biāo)簽“查無(wú)此人”?,F(xiàn)在給老友寫(xiě)信,收不到也不見(jiàn)得會(huì)退回寄信人,直接默認(rèn)“死亡”了。
根據(jù)《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,平信最長(zhǎng)時(shí)間15天內(nèi)送達(dá),而且比例不應(yīng)低于95%。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)擺在這兒,卻從沒(méi)看見(jiàn)過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。此外,郵政系統(tǒng)從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)送達(dá)率。即使2007年1月29日,中國(guó)郵政集團(tuán)公司與國(guó)家郵政局各自掛牌,政企分開(kāi)至今。央視的數(shù)據(jù)是記者投遞100封平信的一個(gè)調(diào)查。
郵寄平信沒(méi)有回執(zhí)等證據(jù),2009年修訂后的郵政法第46條明確規(guī)定,“郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成平常郵件損失的除外?!边@相當(dāng)于一份郵政系統(tǒng)的“免責(zé)聲明”。
郵政是國(guó)家管理或直接經(jīng)營(yíng)寄遞各類(lèi)郵件(信件或物品)的通訊部門(mén),是重要的社會(huì)公用事業(yè),專(zhuān)營(yíng)由來(lái)已久,但郵政又必須走市場(chǎng)化之路。根據(jù)公開(kāi)資料,中國(guó)郵政集團(tuán)公司注冊(cè)資金為800億元,為國(guó)務(wù)院授權(quán)投資機(jī)構(gòu),承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值義務(wù)。于是,中國(guó)郵政集團(tuán)公司為了盈利而奮斗取代了為保障普遍服務(wù)而奮斗的宗旨。
為了盈利,郵政硬生生地把專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)變成了雜貨鋪?,F(xiàn)在郵政任務(wù)指標(biāo)多,口號(hào)多,在“郵政服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)社區(qū)”的口號(hào)下,賣(mài)農(nóng)資、酒水、月餅;改制后的中國(guó)郵政集團(tuán)公司收入遞增,2010年總收入達(dá)1901億元,十一五期間,郵政業(yè)務(wù)、速遞物流、金融業(yè)務(wù)收入平均增幅分別為13.1%、19.2%、21.9%。
去年公布的郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃,“快遞”成為關(guān)鍵詞——快件延誤率、損毀率、丟失率及至社會(huì)用戶總體滿意度都有具體提升目標(biāo)。而對(duì)于平信,幾無(wú)提及。
平信業(yè)務(wù)沒(méi)有利潤(rùn)可言。一封20克的平信本埠寄出只需0.8元,外埠1.2元,相較下掛號(hào)信3-4元、EMS16-22元。也許E-mail對(duì)于傳統(tǒng)平郵書(shū)信業(yè)務(wù)的沖擊甚至淘汰在所難免,但從一封沒(méi)有被送達(dá)的信的命運(yùn),能看到中國(guó)郵政集團(tuán)公司的傲慢,不僅僅源于其國(guó)有屬性,更由于服務(wù)精神上的欠缺。(文/李銀)