牛爽,王志宏

摘 要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的綜合載體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展在新的起點(diǎn)上提高到一個(gè)新的水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)投入；人才隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：F324.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0049-02

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程基本情況

2011年，哈爾濱市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到810萬千瓦，新增60萬千瓦。綜合機(jī)械化程度達(dá)到83%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到104個(gè)。100馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到2 086臺(tái)，同比增加457臺(tái)。玉米機(jī)械收獲面積達(dá)到580萬畝，同比增長51.3%；水稻機(jī)械收獲面積達(dá)到468.6萬畝，同比增長21.4%。集中打造了哈南、松北、賓西、依蘭四個(gè)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，落戶企業(yè)17家。其中，投資12億元重點(diǎn)推進(jìn)7家省級新型農(nóng)機(jī)裝備大項(xiàng)目建設(shè)，美國約翰迪爾、山東福田雷沃、白俄羅斯戈梅利及明斯克等大型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)已經(jīng)建成投產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)基本情況

2011年，哈爾濱市已經(jīng)全面完成秋整地任務(wù)，機(jī)械收獲面積1 304.31萬畝，收獲機(jī)械化程度達(dá)到44.9%，比去年增加6個(gè)百分點(diǎn)。連片作業(yè)地塊達(dá)到1 243.5萬畝。合作社共完成機(jī)械整地總面積355萬畝，其中，深松整地總面積295萬畝。省市預(yù)計(jì)投入補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)在3 900萬元以上，各地投入到秋整地的資金達(dá)到1.1億元。首次建立大壟雙行示范區(qū)，在雙城、巴彥、呼蘭、依蘭4縣（市）建立了2萬余畝大壟雙行示范區(qū)，已按技術(shù)要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化秋整地，并達(dá)到了待播狀態(tài)。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼基本情況

2011年，哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社新增200臺(tái)玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。為確保補(bǔ)貼收獲機(jī)及時(shí)投入今年的秋收作業(yè)，該市迅速組織各區(qū)、縣（市）和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照自愿申報(bào)的方式，落實(shí)了全部補(bǔ)貼指標(biāo)。同時(shí)，要求從市到區(qū)、縣（市）對申報(bào)補(bǔ)貼進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，確保按照省領(lǐng)導(dǎo)和省局的要求，嚴(yán)肅而又迅速地把補(bǔ)貼指標(biāo)落實(shí)到位，把補(bǔ)貼收獲機(jī)下擺到位。截至10月8日，全市已下擺補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)166臺(tái)，其中，雙城市90臺(tái)、巴彥縣14臺(tái)、依蘭縣2臺(tái)、呼蘭區(qū)27臺(tái)、五常市11臺(tái)、延壽縣1臺(tái)、賓縣5臺(tái)、阿城區(qū)9臺(tái)、通河縣1臺(tái)、尚志市6臺(tái)；其余34臺(tái)購置指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)到合作社。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基本情況

2011年，哈爾濱市依據(jù)省、市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神和《2011年黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作方案》完成以下工作任務(wù)：一是玉米保護(hù)性耕作技術(shù)。實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域是阿城玉米保護(hù)性耕作示范區(qū)和呼蘭保護(hù)性耕作工程實(shí)施區(qū)。計(jì)劃推廣面積6萬畝，實(shí)際完成8萬畝，完成計(jì)劃的133%。二是水田激光平地技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)可使田間灌溉用水量減少30%，直接節(jié)水效果顯著。計(jì)劃推廣面積2萬畝，實(shí)際完成1.2萬畝，完成計(jì)劃的60%。三是水田節(jié)水少耕和機(jī)械深施肥技術(shù)。實(shí)施面積3萬畝，實(shí)際完成5萬畝，完成計(jì)劃的167%。四是等離子體種子處理技術(shù)。計(jì)劃實(shí)施面積20萬畝，實(shí)際完成20.5萬畝，完成計(jì)劃的103%。五是水稻機(jī)械化插秧技術(shù)。有些區(qū)縣機(jī)械插秧率已近80%，但總體上發(fā)展不平衡，有些水稻生產(chǎn)大縣機(jī)插率不足30%。計(jì)劃實(shí)施380萬畝，實(shí)際完成420萬畝，完成計(jì)劃的110%。

二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問題分析

（一）土地經(jīng)營規(guī)模制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)以后，哈爾濱市農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地分給農(nóng)民分散經(jīng)營，使得原來的集體農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)在的個(gè)體小規(guī)模農(nóng)業(yè)。小農(nóng)經(jīng)營一方面戶均耕地有限，機(jī)械作業(yè)受到制約，作業(yè)成本增加，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)具的使用效率，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技成果的需求減弱；另一方面，由于土地經(jīng)營規(guī)模小、規(guī)模效益差，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于糧食生產(chǎn)統(tǒng)一布局、規(guī)劃、調(diào)控以及科技推廣與技術(shù)指導(dǎo)，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣運(yùn)用，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于土壤改良及地力提高，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)越性和效能得不到充分發(fā)揮，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)總體投入不足

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和服務(wù)工作需要大量資金。在農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有足夠自我發(fā)展能力的現(xiàn)階段，在農(nóng)戶還處于個(gè)體、分散、小規(guī)模與低效益經(jīng)營的情況下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用還需要政府的大量投入。哈爾濱市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)總體投入不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，重點(diǎn)不夠突出，無法保障農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備不足，吸引人才環(huán)境差

哈爾濱市大多數(shù)與農(nóng)機(jī)相關(guān)的企業(yè)在科技投入方面偏低，自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)與裝備落后，缺乏自主品牌和核心技術(shù)。目前哈爾濱市沒有一家企業(yè)具有成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新主體的實(shí)力。在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)也無法形成對全行業(yè)具有輻射作用、創(chuàng)新作用和指導(dǎo)作用的能力。另外，由于農(nóng)機(jī)行業(yè)艱苦的工作環(huán)境和偏低的生活待遇，導(dǎo)致大量技術(shù)人員流失，一些優(yōu)秀人才望而卻步，造成了農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)人才缺乏、技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足、企業(yè)自主創(chuàng)新困難的局面。

（四）耕作栽培制度標(biāo)準(zhǔn)低

哈爾濱市自實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村以小型拖拉機(jī)為主要?jiǎng)恿?，由于采用傳統(tǒng)的耕作方式，耕作栽培制度標(biāo)準(zhǔn)化低，導(dǎo)致土地板結(jié)、耕層變淺、機(jī)耕質(zhì)量下降、犁底層逐年上升、土壤滲水率下降。大多數(shù)農(nóng)民只種地不養(yǎng)地，棄用農(nóng)家肥，使土壤肥力銳減，板結(jié)與沙化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，水蝕和風(fēng)蝕土壤面積逐年擴(kuò)大。連年同層耕翻或強(qiáng)翻的耕作制度等因素,致使作物生長環(huán)境惡化，影響了農(nóng)田增產(chǎn)潛力的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

三、對策建議

（一）建立新型土地經(jīng)營體制

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施在取得了巨大成就的同時(shí)，也極大地束縛了大中型農(nóng)機(jī)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效率，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民自愿采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施土地平整項(xiàng)目，在流轉(zhuǎn)中提高土地的規(guī)模經(jīng)營度和產(chǎn)出效率，可以成片集中流轉(zhuǎn)承包土地。鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民可以通過集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織托管承包土地，對托管的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織可以代為組織流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方。還應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集中開發(fā)、連片種植，興建產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢，縮小作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率。

（二）加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入

首先，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，做好有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的界定、核準(zhǔn)等工作，保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入減免稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位。推動(dòng)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保農(nóng)民充分享受到各種優(yōu)惠。其次，加大對農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入，設(shè)立年度農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，給予基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，改善推廣條件，提高工資待遇，設(shè)立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，應(yīng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)給予資金扶持。最后，建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置信貸資金，盡可能簡化申辦程序，幫助有購機(jī)需求而暫時(shí)缺乏購機(jī)能力的農(nóng)戶解決問題。

（三）加快農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

以“人才興機(jī)”為目標(biāo)，努力抓好農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、維修等方面專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；以農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，讓“陽光工程”和“職業(yè)技能培訓(xùn)”落到實(shí)處，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，解決農(nóng)機(jī)人才力量不足的問題；以農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)為平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要通過多種形式、多種途徑提高組織化程度，降低農(nóng)機(jī)服務(wù)成本，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場化、社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)化技術(shù)信息等重要市場，為農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)和及時(shí)可靠的信息。

（四）促進(jìn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)配套

農(nóng)藝是農(nóng)作物生產(chǎn)的技術(shù)與原理。內(nèi)容主要包括大田作物的栽培、育種、土壤管理、施肥、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)具應(yīng)用、農(nóng)田灌溉和排水、農(nóng)產(chǎn)品的初步加工和貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理等。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和耕作模式的改制，農(nóng)機(jī)化裝備水平必然要提高，以滿足新的農(nóng)藝要求。從農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程來看，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合作為一條主線始終貫穿在農(nóng)機(jī)管理、運(yùn)用與科研中，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)不斷深入發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出和提高經(jīng)濟(jì)效益做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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