王燕 王建國

淮陰、楚州、清江浦、清江、清河、古楚……這些或溫婉或古樸的名字，說的都是一個(gè)有著2200多年歷史的地方——江蘇省淮安市?；窗彩卸缶┖即筮\(yùn)河與千里淮河之交，有“九省通衢、七省咽喉”之譽(yù)，明清時(shí)期曾是全國漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖。淮安，曾因“不沿江，不靠海，接不上東隴?！倍白员啊?，為遠(yuǎn)離江蘇“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略而無奈。但是，2009年國務(wù)院通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》使它迎來了屬于自己的“沿海時(shí)刻”。

按照國際慣例，距海50公里以內(nèi)為臨海，100公里內(nèi)稱近海，統(tǒng)稱沿海?；窗舱锰幵陔x海岸線100公里的范圍之內(nèi)——距連云港不到100公里，是標(biāo)準(zhǔn)的“直接沿?！钡貐^(qū)。隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，蘇北地區(qū)整體納入長三角發(fā)展規(guī)劃，蘇北“熱”了起來。

“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，關(guān)鍵在于開放的程度?！被窗彩形瘯泟⒂乐疑钣懈杏|，“江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃，不僅涵蓋連云港、鹽城、南通3個(gè)沿海市，實(shí)際上整個(gè)蘇北都在其中?；窗蚕衿渌?個(gè)市一樣張開雙臂來擁抱這個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要‘借港出海！”

“借港出海”有多層含義：一是借連云港出海，融入沿海開發(fā)；二是借上海港融入長三角；三是借包括港口在內(nèi)的各種資源，實(shí)現(xiàn)淮安開放式發(fā)展。

對(duì)于淮安，則需“三步走”：

第一步，加強(qiáng)連接連云港的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極打造“水上高速公路”?；窗餐度?5億元進(jìn)行鹽河工程整治，將五級(jí)航道改造擴(kuò)建為三級(jí)航道，可直接通航1000噸級(jí)船舶。年通過能力將達(dá)3000萬噸的鹽河，打通了淮安與連云港水上快速通道，實(shí)現(xiàn)了海河聯(lián)運(yùn)和“海港內(nèi)移”。待鹽河航道整治達(dá)標(biāo)后，淮安將有條件申報(bào)國家二類口岸，外籍船舶可直接進(jìn)出淮安，鹽河將成為淮安流金淌銀的“水上高速公路”。

第二步，加快實(shí)施淮河入海水道二期工程前期工作，爭(zhēng)取早日打通淮河流域出海通道，促進(jìn)盱眙、洪澤等淮河內(nèi)河港口及濱海等沿海港口城市的發(fā)展。此外，淮安的內(nèi)河港口也要與太倉港、南京的龍?zhí)陡垡灰弧奥?lián)姻”。

第三步，全面加強(qiáng)與連云港、鹽城、南通等港口城市的合作，深化共建共享連云港口岸合作協(xié)議，落實(shí)集裝箱運(yùn)輸通行費(fèi)減半、港口周轉(zhuǎn)免費(fèi)裝卸等優(yōu)惠政策；探索建立集裝箱運(yùn)輸綠色通道，公路、水路均實(shí)行集裝箱運(yùn)輸“一卡制”收費(fèi)，提高通行效率；優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境和口岸通關(guān)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、資源流動(dòng)提供“公鐵水空”立體式對(duì)接的開放式大通道，構(gòu)建更加快速便捷的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸大通道。

“不論是連云港港，還是上海港，抑或是江陰港、龍?zhí)陡郏灰獮槲宜?，就是我們自己的港。”劉永忠書記心中淮安“借港出?！钡膬?nèi)涵是不斷豐富的，一切信息、技術(shù)、人才、資本等發(fā)展資源的集中地都是淮安走向世界要借的“港”。

四通八達(dá)的交通，讓淮安更緊密地融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，淮安從輝煌華麗的漕運(yùn)之都蛻變成了如今的蘇北內(nèi)陸港。2011年8月，加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。毫無疑問，“借港出?！钡幕窗惨堰M(jìn)入“沿海時(shí)代”。一個(gè)富庶美麗幸福新淮安正漸行漸進(jìn)。