何晶

目前，中日韓三國經(jīng)濟規(guī)模合計占據(jù)了全球經(jīng)濟總量的20%和亞洲的70%，在世界經(jīng)濟中具有重要影響力。三國地緣相近、文化相通、利益相關(guān)，不僅人員往來密切，而且經(jīng)濟融合不斷加深，早已互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。

2011年年底，由中國國務院發(fā)展研究中心、日本綜合研究開發(fā)機構(gòu)和韓國國際經(jīng)濟政策研究所在2003年至2009年之間共同開展的關(guān)于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)合研究項目結(jié)束，3家機構(gòu)共同發(fā)布了一份《中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報告》。該研究報告指出，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將給三國帶來宏觀經(jīng)濟收益，取得三方共贏的效果。

今年5月，中韓兩國政府正式啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。同時，在5月舉行的第五次中日韓領(lǐng)導人會議上，三國簽署了投資協(xié)定，領(lǐng)導人們還決定年內(nèi)啟動三國自貿(mào)協(xié)定談判，這對三國建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系將產(chǎn)生深遠影響，對進一步深化東北亞乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作也將發(fā)揮重要作用。

而我們也必須認識到的是，自貿(mào)區(qū)建設在世界各地都是一個艱難復雜的系統(tǒng)工程。歐盟統(tǒng)一大市場的建成，從1985年到1993年花費了近18年的時間，其間不乏反復和曲折。

中日韓自貿(mào)區(qū)建設同樣面臨一些具體敏感的問題。如何保障中日韓三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，如何確保自貿(mào)區(qū)談判朝著正確的方向發(fā)展，這都將進一步考驗中日韓三國的智慧和遠見。日前，《中國報道》就相關(guān)問題專訪中國商務部亞洲司司長陳洲。

中國報道：雖然東亞地區(qū)的經(jīng)濟目前在世界上占有非常重要的位置，但該地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程仍未取得實質(zhì)性的進展，中日韓三國的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比也仍然較低。在您看來，中日韓三國經(jīng)過幾十年的努力，在經(jīng)貿(mào)合作方面取得了哪些成果？

陳洲：在三方的共同努力下，中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作近年來取得長足發(fā)展。2011年，中日雙邊貿(mào)易額首次超過3000億美元；2010年，中韓貿(mào)易額超過2000億美元，2011年達到2456億美元。中國已連續(xù)多年保持日本和韓國第一大貿(mào)易伙伴地位，日韓目前則分別是中國的第四和第六大貿(mào)易伙伴。

三國間相互投資合作也非常活躍。截至目前，日本累計對華直接投資接近840億美元，韓國對華直接投資累計超過510億美元，分別是中國利用外資的第三大和第七大來源地，并且保持較好的增長勢頭。

特別是2011年以來，日本對華投資表現(xiàn)搶眼，增速居主要外資來源前列。而據(jù)韓方統(tǒng)計，大企業(yè)投資占韓國對華投資的比重已超過60%，主要集中在IT、電子、汽車、鋼鐵等高附加值行業(yè)，三星、LG、現(xiàn)代汽車、SK集團等韓國企業(yè)都在擴大對華投資規(guī)模。

中國報道：中日韓三國都高度重視目前多邊框架下的貿(mào)易自由化進程。三國之間目前的貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)與類型呈現(xiàn)什么特點？未來的發(fā)展趨勢如何？

陳洲：近年來，日韓企業(yè)對華投資出現(xiàn)了一些變化，突出表現(xiàn)在：投資模式從加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場開拓為主；投資地域從東部沿海地區(qū)向中西部內(nèi)陸地區(qū)擴展；投資行業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)延伸；不少日韓大企業(yè)在華設立地區(qū)總部和研發(fā)中心，投資的技術(shù)含量越來越高。

中國企業(yè)雖然對日韓投資起步較晚，但也已邁出實質(zhì)性步伐。中國對日韓兩國的非金融類直接投資累計已分別超過10億美元和接近4億美元。特別是中國企業(yè)對日投資進展較快，華為、海爾、蘇寧等有實力的中國企業(yè)已經(jīng)進入日本市場。

在政策方面，中國將繼續(xù)鼓勵和支持日韓企業(yè)對華投資，歡迎日韓企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)擴大對中國中西部和東北老工業(yè)基地等的投資。

同時，也鼓勵有實力的中國企業(yè)積極赴日韓投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

中國報道：中日韓三國之間已經(jīng)在各個領(lǐng)域建立了協(xié)商合作機制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，三國在貿(mào)易、金融、能源、海關(guān)等都建立了良好的協(xié)商機制。中日韓還可以在哪些經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展進一步的合作？未來將啟動的中日韓三國的自貿(mào)區(qū)談判應朝著哪個方向努力？

陳洲：今年5月舉行的第五次中日韓領(lǐng)導人會議在三國的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達成了重要成果，將對三國建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

具體來說，有兩大成果和一個關(guān)注點。

從兩大成果看：一是中日韓領(lǐng)導人一致同意年內(nèi)啟動三國自貿(mào)區(qū)談判，并且立即著手開展相關(guān)準備工作，包括啟動各自國內(nèi)程序和工作層會談，標志著醞釀多年的中日韓自貿(mào)區(qū)建設有望邁進實質(zhì)性推進階段；二是在三國領(lǐng)導人的見證下，中日韓經(jīng)貿(mào)部長們共同簽署了《中日韓關(guān)于促進、便利和保護投資的協(xié)定》，這是三國間第一個促進和保護相互投資行為的法律文件，將為三國投資合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定和透明的制度環(huán)境。

在當前金融危機尚未結(jié)束、世界經(jīng)濟復蘇緩慢的不利形勢下，中日韓自貿(mào)區(qū)建設的加速和投資協(xié)定的簽署，將有利于三國更好地發(fā)揮經(jīng)濟的互補優(yōu)勢，有效應對競爭和挑戰(zhàn)，進一步提升合作水平，攜手克服難關(guān)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

從一個關(guān)注點看：溫家寶總理在第五次中日韓領(lǐng)導人會議上倡議，“利用中國山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，建設中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，并積極考慮在日韓選擇合作的區(qū)域，建立三國產(chǎn)業(yè)合作基地”。這對中日韓以地方合作為平臺進一步發(fā)展三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有重要的指導意義。