王建霞 郭麗平

創(chuàng)新型城市中的“創(chuàng)新”概念，是一個外延較寬的概念，它不是指僅僅局限于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域的創(chuàng)新或者產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而是指包括城市生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、精神文化等廣泛內(nèi)容的有機(jī)體系。創(chuàng)新型城市是指以創(chuàng)新為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的城市發(fā)展模式；以知識、人才、信息為核心要素；以企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府等為行為主體；以激勵、競爭、評價、監(jiān)督的創(chuàng)新機(jī)制為保障要點；以科技進(jìn)步為動力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的城市形態(tài)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。各國通過建設(shè)創(chuàng)新型城市帶動整個國家的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展；建設(shè)創(chuàng)新型城市能夠加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出要“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，城市作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的主戰(zhàn)場，城市責(zé)無旁貸；建設(shè)創(chuàng)新型城市能夠提高區(qū)域綜合競爭力。創(chuàng)新型城市是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)和樞紐，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新外溢性和輻射性，通過擴(kuò)散技術(shù)與生產(chǎn)協(xié)作就可帶動提高區(qū)域的綜合競爭力。

一、在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要作用

（一）高職教育已成為高等教育的重要形式

高等教育和高等職業(yè)教育雖然是兩個不同的體制和教育主體，但同為社會和國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。正是由于高等職業(yè)教育院校與企業(yè)的緊密聯(lián)系，才能夠真正的實施“按需施教”，無論是施教手段的革新還是實用型課程、實習(xí)的設(shè)置，都把對學(xué)員的就業(yè)技能提升到“授人以漁”層面，使其擁有更強(qiáng)的就業(yè)競爭力，從根本上解決企業(yè)需求和學(xué)員就業(yè)的問題。作為高等教育的重要組成部分，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)尤其是高等職業(yè)院校有效的緩解了人才需求和就業(yè)困難的矛盾，推動了企業(yè)與社會的雙贏。

（二）科技創(chuàng)新是城市自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，是高職院校發(fā)展過程中所必須追求的重要目標(biāo)之一，也是高職院校承擔(dān)的重要責(zé)任和使命。高等職業(yè)學(xué)校作為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才的搖籃和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要陣地。發(fā)揮地方地方高職高校的重要作用，不僅對建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市具有重要的戰(zhàn)略意義，而且對提高地方高校整體實力和打造學(xué)校品牌也有十分重要的作用。

（三）在城市科技創(chuàng)新上的生力軍作用

高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大功能決定了高等學(xué)校對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)的最根本貢獻(xiàn)是培養(yǎng)城市創(chuàng)新人才。提升城市的自主創(chuàng)新能力，需要具有創(chuàng)新精神的人力資本。高職院校對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)的最根本貢獻(xiàn)是培養(yǎng)城市創(chuàng)新人才。

（四）是城市創(chuàng)新文化的引導(dǎo)者

創(chuàng)新文化是指有利于創(chuàng)新的文化氛圍和文化環(huán)境，尤其是有利于創(chuàng)新的價值觀、態(tài)度、信念、制度等。高校是知識創(chuàng)新的主體，是城市創(chuàng)新精神的標(biāo)志，作為地方的科技文化中心，及知識、圖書、信息、研發(fā)等優(yōu)勢與一身，往往成為城市創(chuàng)新精神的源頭。

地方高職教育有利于學(xué)習(xí)型城市與和諧社會的構(gòu)建。地方高職教育通過多樣化的教育與培訓(xùn)形式，滿足了高中畢業(yè)生及其他社會成員接受高一級教育的愿望。人人有學(xué)習(xí)愿望，處處有學(xué)習(xí)場所，時時有學(xué)習(xí)機(jī)會。實現(xiàn)多層次多形式的高中后教育，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市與和諧社會奠定基礎(chǔ)。

二、在建設(shè)創(chuàng)新型城市中作用的途徑

（一）面向社會和地方需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

高職院校的人才培養(yǎng)要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以重點專業(yè)為龍頭，拓寬專業(yè)適應(yīng)性。一方面，高職院校要認(rèn)真研究和關(guān)注地方重點行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)規(guī)劃，深入調(diào)研并論證新專業(yè)設(shè)置。學(xué)校堅持職業(yè)教育為行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)理念，所開設(shè)專業(yè)都以市場為導(dǎo)向，以社會需求為準(zhǔn)則，把供需鏈條緊緊與企業(yè)連接在一起，將行業(yè)的有關(guān)專業(yè)辦成品牌專業(yè)，并進(jìn)行相關(guān)實用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果孵化，使之產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，著重培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識、產(chǎn)品質(zhì)量意識、信譽(yù)意識、效益意識，鍛煉和培養(yǎng)企業(yè)管理意識，縮短學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與市場對接的距離，使學(xué)生受到學(xué)校與企業(yè)文化的熏陶。學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時又取得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)畢業(yè)即上崗的“零距離”對接，真正做到理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)“實用型人才”。

（二）改善并加強(qiáng)與地方的合作與發(fā)展

首先，地方高校要把提高區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域生產(chǎn)力作為學(xué)校服務(wù)地方的目標(biāo)，以地方服務(wù)為中心，努力提升為社會服務(wù)的水平。其次，地方高校要以互惠互利共同發(fā)展為原則，積極構(gòu)建與地方政府互動合作平臺，爭取在政策導(dǎo)向、資金資源方面得到政府的支持，促進(jìn)學(xué)校自身更快更好地發(fā)展。

（三）加快科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程

首先，要提高地方高校知識和技術(shù)產(chǎn)出的創(chuàng)新性。創(chuàng)新性高的高校研究成果才能通過企業(yè)的轉(zhuǎn)化活動轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的技術(shù)能力和產(chǎn)品的競爭能力，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次是要提高高校研究成果的成熟度。另外，要強(qiáng)化大學(xué)與企業(yè)的交流與合作研究，并且充分發(fā)揮工程研究中心、中試基地和孵化器的作用。再就是要完善高校研究成果轉(zhuǎn)化的組織、機(jī)制和政策，搭建產(chǎn)學(xué)研良性互動平臺，拓寬高校研究成果轉(zhuǎn)化的渠道，形成良好的市場機(jī)制。

（四）營造創(chuàng)新的良好機(jī)制與氛圍

首先，地方高職院校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。要鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗和敢為人先的創(chuàng)新精神，以此來培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。其次，地方高校要完善激勵評價機(jī)制，激發(fā)教師投身創(chuàng)新型城市建設(shè)的積極性。建立以業(yè)績和能力為重點的自主創(chuàng)新人才評價指標(biāo)體系，鼓勵和支持科研與教學(xué)人員積極爭取地方開發(fā)性和基礎(chǔ)性科研計劃項目，面向市場選題，努力創(chuàng)造價值，推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激勵全校教師積極投身到創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。最后，地方高校要圍繞內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校自主創(chuàng)新能力。地方高職院校為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育現(xiàn)階段發(fā)展的需要，要將教育發(fā)展的重心加快轉(zhuǎn)移到提高內(nèi)涵、提升辦學(xué)水平和質(zhì)量上來。

綜上所述，高等教育與高職教育在城市創(chuàng)新建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用它在具體實踐中甚至決定著城市的崛起與發(fā)展。我國臺灣省的新竹、江蘇蘇州等城市就是有力的證明。因此在城市創(chuàng)新發(fā)展中，我們要嚴(yán)格遵循教育與城市發(fā)展的規(guī)律，深入研究高職教育的現(xiàn)狀和存在的問題，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的功能，科學(xué)合理地提出城市高職教育進(jìn)一步發(fā)展的對策。

注：本論文為邯鄲市科技局“高等院校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用”結(jié)項論文

（作者簡介：王建霞、郭麗平，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）