劉興

2012北京國際商務(wù)航空展覽會（CIBAS）于9月4～7日舉行。CIBAS是目前北京唯一擁有大型靜態(tài)公務(wù)機(jī)展覽的展會，首次CIBAS也標(biāo)志著一個具有國際影響力的全新公務(wù)航空交流平臺正式落戶北京。展會吸引了來自中國、法國、美國、瑞士、俄國、新加坡等多個國家的近80家企業(yè)參展。有近20架公務(wù)機(jī)和直升機(jī)進(jìn)行靜態(tài)展出。

開幕式上，中國民用航空局局長李家祥指出，中國民航近些年來發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，民航局為了支持通用航空的發(fā)展，正在制定促進(jìn)通用航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，其中包括公務(wù)航空的運營、服務(wù)，航空機(jī)場設(shè)施建設(shè)以及公務(wù)航空流程的改善。從公務(wù)航空的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，包括北京、上海在內(nèi)的大都市周邊都將設(shè)專用的公務(wù)機(jī)場，以適應(yīng)公務(wù)航空的發(fā)展。他希望此次展會對民用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是公務(wù)航空發(fā)展起到推動作用。

商務(wù)部副部長崇泉表示，自2010年以來，我國相繼出臺了加強(qiáng)通用商務(wù)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)通用商務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，目前通用商務(wù)航空面臨著新的發(fā)展階段和機(jī)遇。

在今后一段時間內(nèi)，民航局將以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》為契機(jī)，進(jìn)一步改善公務(wù)航空基礎(chǔ)環(huán)境，規(guī)范公務(wù)航空運營管理，促進(jìn)公務(wù)航空持續(xù)、多元發(fā)展。民航局正研究擬訂并將加快出臺相關(guān)的政策法規(guī)，建立符合我國國情和公務(wù)航空特點的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公務(wù)航空規(guī)范、有序、安全發(fā)展。

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中國公務(wù)航空模式創(chuàng)新與路徑高峰論壇

航空制造與地方經(jīng)濟(jì)融合互動

據(jù)預(yù)測，我國在航空旅行方面的需求將以每年7.6%的速度遞增，國內(nèi)航空公司在未來20年內(nèi)將有5000架新飛機(jī)的需求量。在通用航空領(lǐng)域，民航局預(yù)測未來10年，我國通用航空飛機(jī)可能會增加1000多架，其中包括400架公務(wù)機(jī)。

在美國，通用航空的比重遠(yuǎn)大于商業(yè)航空，是整個航空業(yè)的基礎(chǔ)。在中國，盡管商業(yè)航空已經(jīng)躋身于全球第二，但中國的通用航空幾乎還未起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，空域浪費極大。保守估計，未來5～10年，中國通用航空發(fā)展速度會很快。

目前，國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策正在陸續(xù)出臺或密集調(diào)研中，低空空域開放的呼聲日高。一些地方政府已在進(jìn)行積極謀劃，以搶占通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。產(chǎn)業(yè)資本、投資基金已在密切關(guān)注這一新興的投資領(lǐng)域。今年8月，國務(wù)院中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，這是最為重要的中國通用航空發(fā)展的政策信號。政策動向和地方政府的舉動，傳遞出一個共同的信息：中國的通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的春天。

與商用航空相比，通用航空市場更大。通用航空產(chǎn)品種類繁多，并形成了龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈龐長。作為大眾經(jīng)濟(jì)的通用航空對美國GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了1%，通用航空對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)為1∶10。國外的經(jīng)驗證明，航空制造技術(shù)衍生產(chǎn)品的銷售額是航空產(chǎn)品本身的15倍，而航空工業(yè)帶動技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)延伸的效應(yīng)則更大?？梢灶A(yù)見，航空工業(yè)將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

我們從航空和地方經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)狀看到，地方政府熱情高漲、大手筆規(guī)劃。像中航通飛廣東珠?；氐囊?guī)劃面積為40平方千米，中航通飛北方基地在遼寧沈陽，規(guī)劃面積為68平方千米，以及陜西渭南、河北石家莊等地多個項目，由于各地對項目的爭搶，導(dǎo)致合作要價高，而且人才缺失、分布不均。

在發(fā)展過程中，將航空工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)融合起來，這個過程中會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，可以利用機(jī)場來促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)群的發(fā)展。其次，區(qū)域優(yōu)勢對地方經(jīng)濟(jì)除了直接的銷售收入，還能帶動其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，服務(wù)運營體系很重要，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保障和配合。所以，通航產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式的增長，將面對時間很短缺的狀況，那么無論是組織管理模式、資金模式還是運營模式和思維模式，都需要創(chuàng)新。

通用航空產(chǎn)業(yè)的光明前景，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的不可多得的契機(jī)，而一個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展由美好的愿景到可以實現(xiàn)并落地，不可回避兩個關(guān)鍵問題：一是財，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金；一是人，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。對于地方政府和行業(yè)內(nèi)的企業(yè)而言，誰先解決了這兩個問題，誰就將占得發(fā)展的先機(jī)。

低空空域改革與商務(wù)航空發(fā)展

我國現(xiàn)行的空管體制的最高層是國家空管委辦公室，這是國務(wù)院非常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員單位有很多，比如國辦、發(fā)改委、財政部、民航總局、空軍、海軍等十幾個單位，具體辦事的是總參作戰(zhàn)部空管局。按照空域管理來分，中國有五大航空管理部門：軍航、民航、航空制造業(yè)、航空體育和警用航空。按照指揮體系分有兩大體系：軍航和民航。我們國家的天空，現(xiàn)在從0高度到14500米一共有45個高度層，空中流量的利用率大大提高了。

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的安排，我國的低空空域改革分為試點階段、推廣階段（2013年開始）、深化階段。2003年確定了南北兩個試點地區(qū)，一個是珠江三角洲地區(qū)，一個是哈爾濱地區(qū)，現(xiàn)在這兩個地區(qū)的試點正在進(jìn)行，按照空管委的目標(biāo)進(jìn)度，今年年底結(jié)束。深化階段，定在2015～2020年，主要目標(biāo)是低空空域的資源得到合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)空管體制的質(zhì)變和飛躍，以及使得空域使用更加合理便捷、空域環(huán)境更加安全。

空域改革給商務(wù)航空帶來了良好的機(jī)遇。我認(rèn)為，對于商務(wù)航空發(fā)展來講是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。空域開放為通航發(fā)展帶來便捷，通用機(jī)場建設(shè)速度加快。而作為商務(wù)飛行來講，必須在運輸航空整個架構(gòu)下來彌補(bǔ)運輸航空的不足，才能給自己帶來生機(jī)。由于機(jī)場建設(shè)量增大，支線機(jī)場的數(shù)量也增大，這也推動了運輸航空的發(fā)展。

發(fā)展商務(wù)航空，一是要看準(zhǔn)市場，同時也要對本身的能力進(jìn)行考量，要審慎地去研究和處理這個問題。二是要穩(wěn)步前進(jìn)，這樣才能扎扎實實把商務(wù)航空向前不斷推進(jìn)。

公務(wù)航空/通航產(chǎn)業(yè)投資和資本運作

通航產(chǎn)業(yè)可以分為工業(yè)航空、培訓(xùn)和私人、公務(wù)航空，這幾塊形成了航空產(chǎn)業(yè)鏈，上游是飛機(jī)的研發(fā)設(shè)計、零部件和儀表制造、整機(jī)制造，核心部分是航空運輸和通用航空，下游是大家都很熱衷的培訓(xùn)、機(jī)場建設(shè)、FBO和飛機(jī)租賃，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要上下游的配合。我們認(rèn)為，通航產(chǎn)業(yè)受益順序是從通航運營和維護(hù)，到機(jī)場的空管和配套建設(shè)，再到通用飛機(jī)總裝及國產(chǎn)飛機(jī)核心部件制造。中航工業(yè)和賽斯納將在9年內(nèi)投資10億元進(jìn)行飛機(jī)制造，最后會涉及國產(chǎn)飛機(jī)的核心零部件。

從美國和歐洲的發(fā)展歷程來看，F(xiàn)BO的完善能夠極大推動通航產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。國際上FBO的發(fā)展是連鎖式的大型FBO發(fā)展方式。美國的FBO是全球霸主，有59個，尚在擴(kuò)張中的歐洲有23個，中東和亞太是后起之秀。而目前我國的FBO從絕對數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)來說都有很大的發(fā)展空間。

隨著時代的進(jìn)步，中國公務(wù)機(jī)數(shù)量大規(guī)模爆發(fā)，F(xiàn)BO行業(yè)似乎也預(yù)示著這樣一種結(jié)果的產(chǎn)生：一定數(shù)量的FBO聯(lián)合，形成大型的FBO連鎖機(jī)構(gòu)。對于民營的投資來說，小型FBO的投資模式應(yīng)該會成為接下來兩三年內(nèi)的重點。因為其投資門檻不高，但建成后收入比較多元化，賣飛機(jī)、飛機(jī)的托管和維修、發(fā)展加盟店等，但是目前存在的最大問題是土地成本問題。

國內(nèi)通用航空飛機(jī)數(shù)量增長迅猛，F(xiàn)BO的發(fā)展存在機(jī)遇的同時也有阻力。沒有完善的專項法規(guī)是其一，對此政府應(yīng)該會逐漸推進(jìn)，在投資主體的限制和招投標(biāo)配套標(biāo)準(zhǔn)上有所動作，吸引非國有資本進(jìn)入市場；地方未來的高速公路、港口、現(xiàn)有支線機(jī)場設(shè)施也存在統(tǒng)一規(guī)劃的問題。這個產(chǎn)業(yè)中，建機(jī)庫門檻并不高，但從運營配套和地方政府協(xié)調(diào)來說，潛在門檻還是比較高的。

通航產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)離不開資本的支持，資本市場對通用航空來講蘊含著很大機(jī)遇。整個通用航空的發(fā)展要和中國大飛機(jī)的戰(zhàn)略結(jié)合起來，目前航空工業(yè)有多家上市公司處在通用航空和大飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈下，這些企業(yè)都會長期受益于通航產(chǎn)業(yè)。目前通用航空作為新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)背景之下，民營資本能夠在配套設(shè)施上介入FBO建設(shè)，分享長期收益，而在目前低迷的資本市場，也是比較好的時機(jī)。要把握兩大市場的聯(lián)動性，來把握這個新興市場的機(jī)遇。