於常勇

【城市蝶變】

——直轄１５年來(lái)，重慶主城九區(qū)全面升級(jí)，六大中心城市拔節(jié)生長(zhǎng)，中心鎮(zhèn)四面開(kāi)花，“大城市帶大農(nóng)村”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局已具雛形。

“吱呀”一聲，門(mén)開(kāi)一縫，一個(gè)斑白的頭探進(jìn)來(lái)。

討論應(yīng)聲而止——江北區(qū)華新街道嘉陵社區(qū)黨委正在開(kāi)組織生活會(huì)。

“小梅書(shū)記在嗎？”老人怯生生地問(wèn)。

“劉，有事嗎？”社區(qū)黨委書(shū)記李小梅站起來(lái)。

“這是我的《入黨申請(qǐng)書(shū)》。”劉思預(yù)推門(mén)進(jìn)屋。

“你７０多歲了，怎么突然想著要入黨??？”

“你們把嘉陵三村這個(gè)‘渣滓堆變成了小公園，我敬佩得很?！眲⑺碱A(yù)眼里閃著光，“我也想加入這支隊(duì)伍，把嘉陵三村弄得更漂亮?！?/p>

爛攤子

“咚！咚！咚……”

２０１０年１１月１７日，李小梅坐在辦公室里，耷拉著頭。

門(mén)外，市市政委工作人員正揮著釘錘，將一塊牌子釘在墻上。

牌子上寫(xiě)著四個(gè)大字：“最差社區(qū)。”

“作為社區(qū)黨委書(shū)記，我無(wú)地自容啊。”李小梅一臉臊紅。

趴在桌上，１２年前的場(chǎng)景涌上李小梅腦海。

１９９８年，嘉陵社區(qū)公招低保員，李小梅成功入選?！澳且惶?，我走進(jìn)嘉陵三村，傻眼了?！彼f(shuō)。

寬敞通道被各色攤販占據(jù)，只剩一條小縫。

“我擠進(jìn)縫里，嗆人味道撲面而來(lái)，壓得我喘不過(guò)氣。”李小梅說(shuō)，“我扭頭一望，發(fā)現(xiàn)到處是垃圾堆，快餐盒，爛布條，霉饅頭……”

驀地，李小梅發(fā)現(xiàn)了“新大陸”：“道路兩旁，有很多‘小姐，正拉著客人討價(jià)還價(jià)?！?/p>

她正看得發(fā)愣，“嘩”一聲，食品店一盆污水潑出來(lái)。

李小梅躲閃不及，被濺了一腳。

她蹲下身，用紙擦鞋，又聽(tīng)一聲尖叫響起。

“抓住他，他搶了我的耳環(huán)。”

現(xiàn)場(chǎng)的人，都呆呆地站著。李小梅追上去時(shí)，歹徒已消失不見(jiàn)。

“你們?cè)趺床蛔钒。俊崩钚∶泛苌鷼狻?/p>

“那人是粉哥，都怕遭報(bào)復(fù)?！庇腥嘶卮?。

走到１１棟，李小梅看見(jiàn)一個(gè)中年人正坐在墻角哭。

“怎么了？”

“我攢了１８００元錢(qián)，女兒要生產(chǎn)了，正準(zhǔn)備給她，哪曉得昨晚遭偷了。”

…………

“那天的場(chǎng)景，我一輩子都忘不了?！崩钚∶氛f(shuō)，“１２年中，我雖然從低保員升到了社區(qū)黨委書(shū)記，但社區(qū)‘黃賭毒盜依然屢治難絕。”

“最差社區(qū)，實(shí)至名歸啊！”李小梅嘆氣。

尋思路

“怎么辦？怎么辦？”

翻來(lái)覆去，李小梅睡不著。

“這些年，我們聯(lián)手公安部門(mén)，多次整治‘黃賭毒盜，但總是這周整治，下周又冒出來(lái)了。”她說(shuō)。

２０１０年初某晚，她恍然大悟。

“那天，電視講了‘破窗效應(yīng)。”李小梅說(shuō)。

上世紀(jì)７０年代，美國(guó)紐約無(wú)處不搶、無(wú)日不殺。政府多次整治，皆收效甚微。

“一棟樓窗戶破了，沒(méi)人去修補(bǔ)，其他窗戶也會(huì)跟著被打破。紐約犯罪猖獗，正是因?yàn)榄h(huán)境臟亂。臟亂環(huán)境會(huì)給人強(qiáng)烈暗示——這個(gè)地方管理無(wú)序，從而誘導(dǎo)違法行為誕生?！毙睦韺W(xué)家說(shuō)。

于是，紐約開(kāi)始大力整治環(huán)境——一年后，紐約竟成為全美治安最好的城市。

李小梅一下茅塞頓開(kāi)：“嘉陵三村‘黃賭毒盜盛行，原來(lái)是環(huán)境臟亂的產(chǎn)物?！?/p>

正愁找不到理由，２０１０年４月，市里召開(kāi)了主城區(qū)環(huán)境綜合改造動(dòng)員大會(huì)。

“我們將對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行大整治?！崩钚∶吩谏鐓^(qū)吼開(kāi)了。

但整治很快陷入困境。

“今天拆了棚架，明天又冒出來(lái)了，部分居民還和我們發(fā)生了對(duì)峙?！崩钚∶奉^疼不已。

怎會(huì)這樣？

“不少居民靠這些攤位維持生計(jì)啊！”李小梅很理解。

整治不力，嘉陵三村被市市政委掛了黑牌。

“怎么辦?。俊崩钚∶芳钡弥贝晔帧?/p>

“扶持微企，我市量身定制了‘１＋３＋３模式?！眻?bào)紙說(shuō)。

李小梅的眼睛一下亮了。

大整治

“能不能引入微企？”李小梅向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

“想法不錯(cuò)?！苯值李I(lǐng)導(dǎo)很興奮，立即上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“給予資金支持，借這次整治把嘉陵三村打造成微企孵化基地?！眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)也很興奮。

“整治后，每間房都能賺錢(qián)，每個(gè)人都能創(chuàng)業(yè)?！崩钚∶放男馗ＷC。

“好，你承諾的哈。”居民們讓步了。

三天后，羅祥國(guó)正在看電視，門(mén)鈴響了。

門(mén)外，李小梅笑臉如花。

“羅大爺，社區(qū)要整治了，我來(lái)聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)。”

“聽(tīng)說(shuō)有種漆不用清洗，一下雨就沖干凈了，外墻是不是也刷這種漆？”羅大爺建議。

“陽(yáng)臺(tái)要寬一點(diǎn)，這樣才好晾衣服?！绷_大娘接著說(shuō)。

挨家挨戶收集完意見(jiàn)后，李小梅又開(kāi)始了考察之旅?！熬C合考察經(jīng)驗(yàn)和居民意見(jiàn)，整治方案出籠了?！彼f(shuō)。

然后，整治戰(zhàn)役打響。

被搶了金耳環(huán)的胡維碧，２０１０年，一直在醞釀搬家。

“又臟又亂又臭，偷搶經(jīng)常發(fā)生，住不下去了，準(zhǔn)備春節(jié)搬家。”胡維碧很絕望。

第一周，垃圾堆不見(jiàn)了，綠樹(shù)開(kāi)始挺立。

第二周，“蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了，路燈開(kāi)始閃爍。

第三周，水泥道不見(jiàn)了，地磚開(kāi)始延展。

…………

短短三個(gè)月，“渣滓堆”搖身一變成了小公園。

“不搬了，不搬了?！焙S碧樂(lè)得直擺手。

“有親戚來(lái)耍，走到門(mén)口了，給我打電話，問(wèn)是不是走錯(cuò)了地方?！崩钚∶芬荒槧N爛。

大變樣

蒲桂龍做著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

他組織三個(gè)人研發(fā)了“家庭云信息系統(tǒng)”，然后馬不停蹄地去找單子。

“沒(méi)有正規(guī)公司，人家根本不相信我?！逼压瘕埮霰诙鴼w。

一天，蒲桂龍路過(guò)嘉陵三村，看見(jiàn)了“微企創(chuàng)業(yè)園”的標(biāo)志。

“每平方米多少錢(qián)。”

“１８元?！崩钚∶氛f(shuō)。

“挨著觀音橋商圈，竟然這么便宜。”蒲桂龍?bào)@呆了。

一個(gè)月后，他的容點(diǎn)科技發(fā)展有限公司在此誕生。

“我們了解這個(gè)產(chǎn)品極具市場(chǎng)價(jià)值后，當(dāng)即決定為他引進(jìn)風(fēng)投?！崩钚∶氛f(shuō)。

一周后，１５家風(fēng)投公司齊聚嘉陵三村。

“坐在家中就能訂餐、繳水電費(fèi)和網(wǎng)上購(gòu)物。”蒲桂龍侃侃而談。

２０１２年春節(jié)，李小梅的手機(jī)響了。

“一家風(fēng)投公司愿投兩億元，首期資金５０００萬(wàn)元下月就能到賬?！彪娫捓铮压瘕埣饨兄?。

李小梅的眼睛濕潤(rùn)了。

“我們以３６元／平方米的價(jià)格將房子從住戶手中租過(guò)來(lái)，再以１８元／平方米的價(jià)格租給創(chuàng)業(yè)者?！崩钚∶氛f(shuō)。

“以前，我們一家五口住在４０多平方米的小屋里，擠慘了?，F(xiàn)在我們將房子租給微企園，每個(gè)月能領(lǐng)１３００多元，花９００元租了套８０多平方米的公租房，安逸慘了?！弊魪埫氛f(shuō)。

地段好而租金低，創(chuàng)業(yè)者蜂擁而來(lái)。

“不想租出去，我想自己創(chuàng)業(yè)?！庇芯用駥?duì)李小梅說(shuō)。

怎么辦？

“我們決定引進(jìn)大足龍水刀、梁平張鴨子等商品，打造特色旅游商品購(gòu)物街區(qū)?！崩钚∶氛f(shuō)。

這下，想自己創(chuàng)業(yè)的住戶也樂(lè)開(kāi)了花。

“臟亂差窮”的嘉陵三村，就這樣實(shí)現(xiàn)了“新潔凈富”完美蛻變。

“我兌現(xiàn)了承諾。”李小梅甜甜地笑著。

百姓心聲

“２０多年前來(lái)到重慶，在這里看到最多的就是彎彎曲曲的小道，還有就是坡坡坎坎。如今來(lái)到重慶，整個(gè)城市變得讓我完全不認(rèn)識(shí)了，高樓鱗次櫛比，大道四通八達(dá)，曾經(jīng)到過(guò)的地方也不知朝哪個(gè)方向過(guò)去！”

——第１１任“雷鋒班”班長(zhǎng)曲建文

“以前從江邊到城中心高筍塘不到一公里，現(xiàn)在從機(jī)場(chǎng)到高筍塘有２０多公里，萬(wàn)州城在１５年間變大了好多倍，重慶第二大城市有點(diǎn)像模像樣了?！?/p>

——萬(wàn)州區(qū)出租車(chē)司機(jī)袁玉生

“以前，我們一家三代擠在大坪正街１９平方米的老房子里，沒(méi)有衛(wèi)生間，也沒(méi)有廚房。多虧了政府的危舊房改造工程，我們才得以住上現(xiàn)在這個(gè)大房子，不僅有超市、花園，還有健身器械，安逸慘了?！?/p>

——九龍坡區(qū)同心家園小區(qū)住戶劉昌蓉

“以前的陳家灣菜市場(chǎng)，到處污水橫流，彌漫著腐爛氣味。整治改造后，每個(gè)蔬菜攤位都擺放得整整齊齊，即便走到雞鴨屠宰區(qū)，也難聞到怪異味道?，F(xiàn)在買(mǎi)菜不是一種折磨，是享受?！?/p>

——沙坪壩區(qū)三峽廣場(chǎng)住戶徐芳

“過(guò)去大江東路社區(qū)公園垃圾成堆、‘見(jiàn)縫插菜，游人罕至；如今取而代之的是干凈整潔的青灰色步道和相映成趣的園林景觀，游人如織。”

——巴南區(qū)魚(yú)洞街道大江東路社區(qū)居民陳強(qiáng)

“樓頂?shù)木扌蛷V告牌終于拆了，就像搬走了安在頭上的炸彈，這幾個(gè)月來(lái)，我們出了胸中的一口悶氣，不，應(yīng)該是感覺(jué)揚(yáng)眉吐氣了。”

——渝中區(qū)嘉華大廈頂樓業(yè)主周德生

大事盤(pán)點(diǎn)

２００３年１２月１２日，市二屆規(guī)劃委員會(huì)二次全會(huì)決定調(diào)整《重慶市城市總體規(guī)劃》。

２００５年３月２２日，市二屆人大常委會(huì)第１６次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于〈重慶市城市總體規(guī)劃（２００５—２０２０）〉的報(bào)告》。

２００７年３月８日，胡錦濤作出“３１４”總體部署，強(qiáng)調(diào)“重慶是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，一定要把它規(guī)劃好，建設(shè)好，管理好”。

２００７年３月１０日，國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)成員單位來(lái)渝召開(kāi)審查工作會(huì)，對(duì)《重慶市城市總體規(guī)劃（２００５—２０２０年）》提出修改意見(jiàn)。

２００７年７月，市規(guī)劃局將《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（２００７—２０２０）》成果報(bào)送國(guó)家相關(guān)部委。

２００８年４月，重慶啟動(dòng)主城區(qū)危舊房改造工程。

２０１０年２月，重慶被命名為國(guó)家園林城市。

２０１０年２月，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶被確定為國(guó)家五大中心城市。

２０１０年３月，重慶啟動(dòng)城市環(huán)境綜合整治。

２０１１年１０月１５日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（２００７—２０２０年）》。

２０１１年１１月，重慶正式通過(guò)“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”國(guó)家專(zhuān)家組驗(yàn)收。

重要數(shù)據(jù)

截至２０１１年底，重慶主城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到６９０．９平方公里，六個(gè)區(qū)域性中心城市的中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到２５９．７平方公里。

截至２０１１年底，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到５５％。中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)１６個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的１／１１；全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)７個(gè)；市級(jí)中心鎮(zhèn)１１６個(gè)。

截至２０１１年底，重慶主城區(qū)完成拆遷１３２４萬(wàn)平方米，改造城中村６１個(gè)，惠及群眾１６萬(wàn)戶、５５萬(wàn)人，困難群眾戶均居住面積由原來(lái)的４３平方米增加到６８平方米。

截至２０１１年底，重慶主干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成６３０條背街小巷的環(huán)境整治；累計(jì)整治各類(lèi)門(mén)店招牌１１．４萬(wàn)個(gè)，門(mén)店招牌累計(jì)整治達(dá)標(biāo)率為７１．５％。

截至２０１１年底，已建成綜合性市民廣場(chǎng)１００個(gè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來(lái)水廠（站）１１３個(gè)、垃圾處理系統(tǒng)９４個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系１１３個(gè)、公共文化活動(dòng)中心１１０個(gè)，福利院或敬老院１１２所、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)１０３個(gè)。新建各類(lèi)公園、小游園８２６個(gè)、５００畝以上公園５６個(gè)。