侯建國 陳鯨宇

【民生改善】

——全國第一個為中低收入者大規(guī)模建造公租房的城市，全國第一個教育支出占ＧＤＰ４％的省級城市，比全國提前四年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋的城市……直轄１５年，重慶在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，大力改善民生，人民生活水平顯著提高。

“陳婆婆，我考了第三名?！?/p>

２０１２年１月９日，豐都縣平都中學(xué)初三年級期末考試成績公布，杜麗芹激動地匯報。

父母在新疆打工、無人照看的杜麗芹，曾經(jīng)是學(xué)校有名的“淘氣包”。可短短兩年中，她搖身一變，竟成了老師交口稱贊的“乖娃娃”。

“你啷個一下變乖了喲？”老師問。

“多虧了婆婆。”杜麗芹答。

這個“婆婆”，不是她親婆婆，而是她的“代理家長”——名山街道名山社區(qū)黨支部書記陳茂芳。

“把他們當(dāng)親孫兒孫女”

“小芹，你好?！标惷忌斐鍪?。

２００９年５月，陳茂芳成了杜麗芹的“代理家長”。

小芹“嗯”了一聲，躲開了。

“我又不是沒婆婆。”小芹對這個“代理家長”不太感興趣。

“小芹好像不太接受我，我怎么才能走進(jìn)她心里呢？”陳茂芳想。

陳茂芳每周都會去小芹家走訪。有一次，走到門口，陳茂芳聽見小芹婆婆在給小芹爸媽打電話：“小芹眼睛有點近視，坐最后一排，看不清黑板?！?/p>

第二天，陳茂芳來到學(xué)校。

“麻煩你給小芹換個位子吧！”陳茂芳對小芹的班主任說。

“她個子太高，換到前面，會擋住其他同學(xué)視線。”班主任說。

陳茂芳沉默了一會，說：“能不能把小芹換到前排靠墻的位子?！?/p>

“可以呀，我怎么沒想到！”班主任眼睛一亮。

周末，陳茂芳又去小芹家走訪。

“陳婆婆！”小芹羞澀地叫道。

一個“位子”，就讓陳茂芳走進(jìn)了小芹心里。

留守兒童彭玉潔，開始也對陳茂芳很反感：“跟這種老太婆有什么好說的?！?/p>

陳茂芳每周都會去拜訪彭玉潔的班主任。

“她上課老是走神?！卑嘀魅握f。

“你知道原因嗎？”陳茂芳問。

“好像是她父母想叫她去外地跟他們一起打工?！?/p>

“你是彭玉潔的父親嗎？”晚上，陳茂芳拿起電話。

“對啊，你是？”

“我是玉潔的‘代理家長陳茂芳?！?/p>

“有什么事嗎？”

“你們在外打工很辛苦吧？”

“對啊，錢不多，還累得要死?！?/p>

“那你希望玉潔一輩子就過這樣的生活??？”

…………

那晚上，陳茂芳跟玉潔爸拉了一個小時的家常。

“陳，我們會讓玉潔繼續(xù)讀書?！庇駶嵃窒胪?。

“陳婆婆，謝謝你。”玉潔眼里淚光閃閃。

七名留守兒童，都視陳茂芳為親婆婆。

“他們怎么這么親近你？”有人問。

“因為我把他們當(dāng)親孫兒孫女?！标惷即?。

“我不懂學(xué)習(xí)，但懂得引導(dǎo)”

“杜麗芹性格內(nèi)向，成績也比較差?！卑嘀魅螌﹃惷颊f。

“勞你多費心?！标惷颊f。

“你也多想想辦法?！卑嘀魅握f。

躺在床上，陳茂芳對老伴說：“學(xué)習(xí)的事我不懂，怎么幫忙?。俊?/p>

“此路不通，你不曉得另找條路??？”老伴說。

“找什么路？”

“從思想引導(dǎo)入手。”老伴用手指著腦殼。

第二天，陳茂芳買回一摞兒童心理學(xué)方面的書籍。

一周后，陳茂芳找到小芹的班主任：“你看這個?！?/p>

“羅森塔爾效應(yīng)。”班主任接過書念著。

“美國心理學(xué)家羅森塔爾做過一個實驗：選取三個班的兒童進(jìn)行預(yù)測未來發(fā)展測驗，然后將認(rèn)為有優(yōu)異發(fā)展可能的學(xué)生名單傳給教師。

“其實這個名單并沒經(jīng)過測試，而是隨機(jī)抽取的。但半年后，名單上的學(xué)生的成績皆大幅提高。

“如果教師喜愛某些學(xué)生，這些學(xué)生就會感受到教師的關(guān)懷，從而以積極態(tài)度回應(yīng)老師?！?/p>

念完，老師笑了：“你是想讓我特別關(guān)愛她?！?/p>

“嗯！拜托了！”陳茂芳說。

“有誰知道神州七號飛船是如何上天的？”課上，班主任問。

很多人舉手，但杜麗芹沒有。

“請杜麗芹同學(xué)回答?！卑嘀魅吸c名。

“首先是用……運載火箭……”小芹結(jié)巴地回答。

“講得真好。麗芹，以后要積極參與回答喲?！卑嘀魅闻呐男∏鄣募绨颉?/p>

在老師的特別關(guān)愛下，小芹一下像變了個人似的。

嘗到甜頭后，陳茂芳啃書啃得更起勁了。

不僅如此，陳茂芳還請來了退休教師梁紹碧?！傲豪蠋熃?jīng)驗豐富，我想請她和我一道，從思想上引導(dǎo)孩子?！标惷颊f。

“潤物細(xì)無聲”的引導(dǎo)，讓另外六名留守兒童也開始發(fā)生杜麗芹般的變化。

“你帶的孩子怎么都這么乖？”有人問。

“每個孩子都是好學(xué)生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)?！标惷即?。

“為‘代理找一個方法”

“不想干了?！敝x心娟揮著手。

“怎么了。”陳茂芳問。

“做‘代理家長，勞神費力還不討好?！敝x心娟抱怨。

一個月前，在陳茂芳鼓勵下，謝心娟與社區(qū)一名留守兒童結(jié)成了對子。

“社區(qū)事多，本來就夠忙的，現(xiàn)在還要做‘代理家長，做就做吧，可累死累活，不但留守兒童不領(lǐng)情，有時他們父母還要埋怨?！敝x心娟想打“退堂鼓”。

“娟，你知道馮濤那孩子吧？”陳茂芳說。

“嗯。”

“她婆婆７０多歲了，向城郊人家要點地種菜為生。如果我們不管馮濤，這孩子怎么辦啊？”

“陳書記，誰的心不是肉長的。不是不想幫，有時真的是費力不討好?！?/p>

“要注意方法?！?/p>

“什么方法嘛？”

晚上，陳茂芳點亮了臺燈。

“你在寫什么??？”老伴問。

“我想總結(jié)這幾年做‘代理家長的經(jīng)驗?！标惷即?。

第二天，陳茂芳把社區(qū)“代理家長”召集到一起?！斑@是我總結(jié)的‘代理家長３３１工作法，就是三溝通、三匯報、一輔導(dǎo)?！彼f。

三溝通，就是不定期與留守兒童溝通，每周與其班主任溝通，兩周一次與其監(jiān)護(hù)人溝通；三匯報，就是隨時將留守兒童情況向其家長匯報，兩周一次向社區(qū)關(guān)工委匯報，半年一次讓留守兒童作演講式成長匯報；一輔導(dǎo)，就是針對留守兒童各種“較差”表現(xiàn)，對癥下藥進(jìn)行輔導(dǎo)。

兩個月后，社區(qū)黨支部召開組織生活會。

“陳書記，你的工作法硬是管用?！敝x心娟說。

２０１１年，陳茂芳被評為“重慶市優(yōu)秀代理家長”。

“你為我們街道爭了光?！苯值李I(lǐng)導(dǎo)豎起拇指。

“其實我沒做什么啊?！标惷疾缓靡馑嫉匦α?。

百姓心聲

“要是沒申請到公租房，我現(xiàn)在肯定還單身著——住處都沒有，怎么好意思向女友求婚啊！”

——民心佳園公租房小區(qū)住戶李玉光

“沒交一分錢，我就領(lǐng)到了６４０元養(yǎng)老金，以后政府每月都會給我發(fā)‘工資，做夢都想不到??！”

——黔江區(qū)正陽街道積富居委會四組居民鐘仕光

“爸爸媽媽雖然不在身邊，但有很多叔叔、阿姨關(guān)心我，待我就像親閨女。”

——璧山縣獅子小學(xué)留守兒童彭珍欣

“我在城里打工十年，一直夢想在城里安家。現(xiàn)在，終于在戶籍改革中圓夢了。轉(zhuǎn)戶后，不但孩子讀書問題解決了，老母親的養(yǎng)老問題也解決了。”

——綦江區(qū)三角鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民胡本華

“開了三天的藥，只花了六元錢，比買菜還便宜，基本藥物制度硬是巴適?！?/p>

——永川區(qū)南大街街道代家店村居民楊顯成

“以前每周要去較場口的市中醫(yī)骨科醫(yī)院針灸按摩兩三次，來回打車費要花５０多元?，F(xiàn)在社區(qū)門診就開在自家樓下，不用再奔波了?！?/p>

——九龍坡區(qū)楊家坪街道興勝路５５號住戶周用才

大事盤點

１９９８年７月１日，《重慶市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障辦法》正式實施。

２００１年４月，重慶啟動扶農(nóng)助農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、城市景觀建設(shè)、交通暢通、危舊房改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、違法建筑拆除和再就業(yè)等八大民心工程。從這一年開始，重慶每年都要實施一批民心工程。

２００２年５月１日，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》正式實施。

２００４年１月１日，《重慶市失業(yè)保險條例》正式實施。

２００５年１月，重慶成為西部第一個取消農(nóng)業(yè)稅及附加的省級行政區(qū)。

２００５年７月，重慶開始實施《重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理實施辦法》，解決城鎮(zhèn)移民就業(yè)和農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

２００６年１１月，市政府出臺《關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》。

２００７年４月起，重慶市財政開始籌集專項資金用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和兒童計劃免疫等四個“全覆蓋”工程。

２００９年７月起，重慶開始分步施行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

２０１０年２月２８日，重慶首個公租房項目在北部新區(qū)鴛鴦組團(tuán)動工。

２０１０年３月，重慶成立全國首家藥品交易所。

２０１０年８月１５日，重慶戶籍制度改革正式施行。

重要數(shù)據(jù)

截至２０１１年底，重慶累計開建公租房２８７１萬平方米，配租１１萬套，解決了５０多萬個家庭住房困難。

截至２０１１年底，重慶改造、新建２０００余所留守兒童寄宿制學(xué)校。

２０１１年，農(nóng)民工本市就業(yè)人數(shù)達(dá)４５０萬人左右，首次超過外出打工人員，擴(kuò)大就業(yè)舉措推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

截至２０１１年底，重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化率超過７０％，在全國率先實現(xiàn)基本藥物制度覆蓋到村衛(wèi)生室。

目前，全市參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的人數(shù)近２７００萬人，參保率達(dá)到９５％。

截至２０１１年底，重慶為３００多萬農(nóng)民工解決了城鎮(zhèn)戶口。

２０１１年，重慶實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，３００多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。

２０１１年，重慶市人均財產(chǎn)性收入為４３３．７１元。直轄１５年間，年均增幅超過２０％。