中共北京印刷學院委員會

當前，我們黨的歷史方位發(fā)生了深刻變化，社會形態(tài)面臨著重大轉型，這對于基層黨組織也提出了創(chuàng)新要求。黨的十七屆四中全會強調：“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！薄凹訌姵青l(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進?！盵1]高校黨支部是黨在高校戰(zhàn)線歷史使命的重要載體，面臨著新形勢也需要不斷創(chuàng)新?；诖?，開展黨支部共建，正逐漸成為新時期北京高校黨建工作的創(chuàng)新點和自覺行動，成為北京高校黨建工作創(chuàng)新的普遍做法。

北京高校黨支部共建的實踐做法

北京是全國高等教育資源尤其是優(yōu)質高等教育資源最為密集的地區(qū)。截至2011年，北京共有高校89所（普通高校78所，民辦高校11所）。其中，黨的關系在北京市委教育工委的高校（含事業(yè)單位）有59所。近年來，北京高校廣泛推進黨支部共建工作，絕大部分高校都開展了各種形式的黨支部共建。根據(jù)一項面向24所北京高校500名黨務工作者群體的問卷調查（回收441份，有效回收率為88.2%），自2010年以來，被調查者所在的黨組織開展過校內黨支部共建的占91.8%，開展過校外黨支部共建的占85.0%。關于“開展黨支部共建活動的次數(shù)”，表示開展“4次及以上”的有17.0%，開展“2次～4次”的有44.0%，開展“1次”的有21. 8%，三者合計占82.8%。

1.共建類型

調查顯示：根據(jù)共建范圍，我們可以將北京高校黨支部共建劃分為校內共建和校外共建兩大類；按照共建主體，我們可以進一步將其分為8類：其中，校內共建一般包含3種類型，即教師黨支部與學生黨支部共建（61.7%），教師黨支部之間的共建（40.1%），學生黨支部之間的共建（51.5%）；校外共建一般包含5種類型，即與所服務的對象（企業(yè)、農村、學校等）共建（50.1%），與所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建（38.3%），與實踐教學基地共建（34.0%），與其他高校同類或相關學科共建（20.6%），與所屬行業(yè)主管部門共建（12.7%）。

2．共建內容

一是強化支部建設：強化支部建設是指高校黨支部與共建單位開展黨支部共建，互相學習和借鑒先進經(jīng)驗與做法，共同研究和促進基層黨支部的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設。例如，北京大學中文系2008級本科博士聯(lián)合黨支部利用與延慶縣井莊鎮(zhèn)柳溝村黨支部共建平臺，為黨員和入黨積極分子提供互相學習、互補增益、增進友誼的機會，有助于黨員影響和輻射積極分子，促進黨建創(chuàng)新。華北電力大學經(jīng)管學院2008級學生黨支部與京郊農村黨支部簽訂共建協(xié)議書，探索學習型、溝通型、實效型、管理型、品牌型黨支部建設。

二是服務人才培養(yǎng)：服務人才培養(yǎng)是指高校黨支部結合不同專業(yè)人才的特點，開展校內、校企、校社共建，建立人才交流平臺和實習基地，進行人才交叉培養(yǎng)。例如，北京郵電大學電子工程學院黨委組織研究生與本科生、本科生與教學教師、研究生與科研教師進行黨支部結對，增進師生交流，拉近師生距離，有助于學生鞏固專業(yè)知識，提高動手能力，也有助于教師檢驗教學成效，改進教學技能；對外經(jīng)濟貿易大學離退休分黨委組織老少黨支部結對共建活動，充分發(fā)揮離退休老黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、情感優(yōu)勢，教育引導學生黨員堅定理想信念。

三是促進社會建設：促進社會建設是指高校黨支部與社會城鄉(xiāng)區(qū)域黨支部開展黨支部共建，參與當?shù)氐纳鐣ㄔO活動，幫助和促進當?shù)厣鐣ㄔO水平的提高和機制的健全、完善。例如，北京大學環(huán)境科學與工程學院黨委通過“2+X”的共建模式，為九道彎社區(qū)及其他社會組織提供緊密式、實體化契約型服務，幫助改進管理模式。[2]北京林業(yè)大學材料科學與技術學院黨委與遠郊的村黨支部結對幫扶，利用自身智力、技術、信息等資源優(yōu)勢，幫助村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和低收入農戶的增收，實現(xiàn)京郊農村基層組織建設、領導班子管理水平和黨員素質明顯提高的目標。

四是促進經(jīng)濟發(fā)展：促進經(jīng)濟發(fā)展是指高校黨支部協(xié)助社會共建單位開展調研，撰寫規(guī)劃，解決發(fā)展中的實際問題，為社會共建單位的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。例如，北京林業(yè)大學材料科學與技術學院黨委開展結對農村調研活動，參與該村“十二五”規(guī)劃的研究和編制課題，完成規(guī)劃的設計平面圖，為該村經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。華北電力大學在全國設立50余家校企研究生工作站，依托校董事會搭建產學研合作平臺，為電力企業(yè)協(xié)助科研、建言獻策。北京印刷學院繼續(xù)教育學院黨支部選派、聘請教工黨員和行業(yè)專家赴西藏新華印刷廠進行技術指導，幫助解決生產難題。

五是促進文化繁榮：促進文化繁榮是指高校黨支部與共建單位通過開設講座、黨史教育、文藝匯演、知識競賽及共建圖書館等形式，促進共建單位的精神文明建設，尤其是文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。例如，北京第二外國語學院國際貿易學院國貿專業(yè)黨支部圍繞“抓基層、打基礎、促中心”的工作理念，選派學生黨員依托專業(yè)優(yōu)勢，開展“愛心支教、情暖希望”共建活動；建立家教服務站，為農村學生提供文化、藝術等輔導；選拔優(yōu)秀學生組織“大手牽小手”主題校園體驗游活動，參加旅游、聯(lián)歡和評獎活動 。這些活動的開展，顯著促進了社會主義文化的繁榮和發(fā)展。

北京高校黨支部共建的成效

北京高校黨支部共建作為新時期北京高校黨建工作的一項創(chuàng)新和嘗試，取得了階段性成果，也引起了社會廣泛關注。調查顯示：有14.7%的人認為“目前高校開展黨支部共建活動的效果很好”，另有77.1%的人認為有“一定效果”，二者合計91.8%。這表明，被調查者普遍認為高校黨支部共建產生了積極效果。同時，對于高校黨支部共建活動的推廣前景，25.4%的被調者表示“很有價值，可大范圍推廣”，67.1%的人表示“有一定推廣價值，但需因地制宜”，二者合計92.5%。這表明，受訪者總體看好北京高校黨支部共建工作。

1.黨支部的活力進一步煥發(fā)

通過開展共建活動，高校黨支部的活動內容更加豐富，活動方式更加多元，活動的針對性和實效性也更強。共建活動使黨支部能更好地圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等職能開展工作，既凝聚了黨員思想，又鍛煉了黨員隊伍。共建活動著眼于建設服務型黨組織，服務師生、服務社會、服務發(fā)展，大大提升了黨支部的服務意識和服務能力，使許多黨支部煥發(fā)出新的活力。

2.黨員思想認識水平和綜合素質得到明顯提升

一些北京高校黨支部著眼于服務社會經(jīng)濟發(fā)展，以“構建和諧社會”為主題，設立黨員綠地責任區(qū)、黨員衛(wèi)生責任區(qū)，實行黨員掛牌警示制，建立各種形式的黨員服務組織；通過開展“我是黨員一面旗、黨員責任在奉獻”和“一崗一責雙帶動”等活動，全方位、多崗位地開展黨支部共建、文明創(chuàng)建活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了更好的條件；通過“紅色1+1”等活動，走進農村、融入社會，引導黨員學習社會黨建的先進經(jīng)驗和社會黨員的精神風貌，強化對“三農”問題認識的深化。黨員通過參與黨支部共建活動，增強了共建政治意識、大局意識和責任意識，提升了黨性修養(yǎng)和專業(yè)技能，思想認識和綜合素質得到明顯提升。

3.黨支部與社會的聯(lián)系進一步密切

通過黨支部共建，不少北京高校依托自身黨員思想修養(yǎng)和文化氛圍優(yōu)勢，引導黨員參與和體驗社會工作，以出色的工作能力與社會行業(yè)、區(qū)域黨組織共同策劃、籌辦各項惠民活動，參與社會管理和服務，并與社會行業(yè)、區(qū)域黨組織進行黨建及中心事業(yè)發(fā)展交流，在參與社會實踐、服務社會發(fā)展中提升黨員的黨性修養(yǎng)和專業(yè)技能。高校黨員踴躍參與校地合作，勤于奉獻，將高校黨員的精神風貌展現(xiàn)在校內外，以實際行動起到“拓展視野、凝聚人心、匯聚力量、樹立形象”的特殊作用，也激發(fā)了高校師生與社會企業(yè)職工、社區(qū)群眾共擔社會責任的意識，以實際行動履行高校服務社會的職能使命。

4.黨群關系和師生關系進一步改善

以往有些高校黨支部只注重抓黨員的政治學習，而忽視黨員參與意識的培養(yǎng)和實踐技能的提高，導致一些師生認為“黨員身影平時見不到，知道組織不知誰是黨員”“黨支部大事管不了，小事管不好”。通過開展共建，不少黨支部以嶄新視角和長遠思路，教育和引導師生黨員時刻關心最需要幫助的人，關注經(jīng)濟和社會發(fā)展，當好勤務兵、服務員和貼心人，讓黨員在身體力行中發(fā)揮先鋒模范作用，在互學互幫中促進教學科研進步，在師生合作中增進情感交流、密切黨群關系，促進黨群和師生關系進一步改善，也進一步激發(fā)了黨員參與社會建設的使命感和自豪感，繼而推進支部工作有聲有色地開展起來。

北京高校黨支部共建存在的問題及原因分析

北京高校黨支部共建活動雖然取得一定成績，但也存在若干現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：活動難以持續(xù)開展，時間難以約定，難以找到合適主題；個別活動形式大于實質，活動實效性不強；缺乏經(jīng)驗總結和積累等。究其原因，主要在于：

1.思想認識還不夠到位

由于高校與高校、高校與社會的黨組織彼此之間既無依靠和制約，也無密切往來，難以形成共建互助的關系，不少北京高校開展黨支部共建的自覺性和責任感還不強，投身社會黨建的觀念淡薄。問卷調查顯示：有37.2%的被調查者認為“黨支部開展共建活動缺乏內在積極性”。不少黨員受傳統(tǒng)管理體制的影響，“單位黨員意識”較強，而“社會黨員意識”相對較弱，對與社會單位開展黨支部共建的認同感不強，不能自覺、主動地與社會單位進行聯(lián)系。還有些黨員自身教學科研活動比較忙，認為黨支部共建是“份外事”，這些模糊認識都制約了黨支部共建活動的開展。

2.深入研究和系統(tǒng)指導還不夠

調查顯示：46.0%的被調查者認為開展共建活動最大的困難在于難以找到“雙贏”的契合點。所謂“雙贏”的契合點，就是共建雙方在目標、載體、資源等方面的共同點或互補點。這需要共建活動的推動者進行深入的調研和思考，以極大的熱情和耐心，反復溝通和協(xié)商，在黨支部內部達成共識，并與對方黨支部達成共識。經(jīng)驗表明，這是黨支部共建取得成功和得以持續(xù)的關鍵所在。另一方面，加強對黨支部共建的研究和指導也非常重要，38.5%的被調查者認為“缺乏對共建活動的研究和指導”是造成共建活動不能持續(xù)推進的原因之一。

3.制度保障和經(jīng)費投入還不足

制度建設是一切工作的重要保證，黨支部共建制度則是共建活動健康、持續(xù)開展的保障。不少北京高校黨支部開展共建的領導方式、組織形式、工作流程及系統(tǒng)性、規(guī)范性等還不夠完善，沒有固定的制度保障。據(jù)調查，只有37.4%的被調查者表示“所在黨支部制定了支部共建活動制度”，多數(shù)表示“尚未制定或者不明確”。同時，開展黨支部共建在財力、物力上也普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。調查顯示：從經(jīng)費投入來看，61.0%的受訪者認為，制約共建活動進一步推廣的首要原因就是缺乏經(jīng)費。據(jù)調查，共建經(jīng)費主要來自上級黨組織撥款、本單位行政經(jīng)費支持，少數(shù)來自黨員自籌、外來捐贈，沒有固定經(jīng)費來源的不在少數(shù)。不少黨支部在共建過程中始終感覺捉襟見肘、力不從心，有的黨支部為開展共建活動，只能臨時調用其他經(jīng)費，這樣就難免與其他工作產生沖突，甚至招來質疑和非議，難以滿足共建活動長期開展的需求。

總之，北京高校在黨支部共建方面既有成效也有不足，需要在北京市委教育工委的指導下，針對所存在的問題，結合北京市“十二五”規(guī)劃中的相關要求，找準切入點，進一步打破界限，整合資源，揚長避短，健全模式，以此改進和創(chuàng)新黨支部共建的內容及途徑，增強黨支部共建機制的融入性和實效性。

（北京印刷學院《北京高校黨支部共建模式研究》課題組）

參考文獻：

[1]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）.

[2]《同在黨旗下攜手創(chuàng)和諧—北京大學以高校社區(qū)共建為載體提升基層黨建工作科學化水平》，《北京教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》，2011，（10）.

[3]《北京第二外國語學院著力實施“聚力工程”》，同上，2011，（10）.

[責任編輯：蔡桂蘭實習編輯：祖 迪]