王飛

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟，相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)日漸完善，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，法制化管理越來(lái)越重要。文章就企業(yè)的法制化管理的涵義、必要性進(jìn)行了論述，并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法制化管理進(jìn)行了探索和研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 法制化管理 措施

中圖分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）09-254-01

改革開(kāi)放30余年，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟，相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)日漸完善，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，法制化管理在企業(yè)科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、改革發(fā)展以及正確行使和維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，法律既是爭(zhēng)議處理的終極辦法，也是健康可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

一、企業(yè)法制化管理的涵義

法制化是一種動(dòng)態(tài)化的概念，簡(jiǎn)言之就是法律規(guī)制的制度化、程序化，將行為納入到法律規(guī)制的范疇。前提是各項(xiàng)法律及制度的完備，目標(biāo)是法制化逐步實(shí)現(xiàn)的一種狀態(tài)。企業(yè)法制化管理是隨著現(xiàn)代企業(yè)管理體系不斷發(fā)展，為適應(yīng)外部新形勢(shì)，吸收法制思想，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為為對(duì)象，以依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)制度完善、措施合理、執(zhí)行到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的一種動(dòng)態(tài)化的狀態(tài)。

二、企業(yè)實(shí)行法制化管理的必要性

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性要求實(shí)行法制化管理。我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是法制經(jīng)濟(jì)，每一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下生存，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制結(jié)構(gòu)和框架運(yùn)行規(guī)則，否則將失去這個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，被剝奪生存的權(quán)利。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中，企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)管理行為都是通過(guò)法律行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如公司的成立、籌資、上市、破產(chǎn)清算、重組、生產(chǎn)、勞資管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，也涉及企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范要求企業(yè)必須早日實(shí)現(xiàn)法制化管理。

2.企業(yè)生存發(fā)展的盈利性要求實(shí)施法制化管理。企業(yè)法制化管理的直接目標(biāo)是依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，但其終極指向是獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，從而推進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，法律風(fēng)險(xiǎn)是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律環(huán)境產(chǎn)生的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)各方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠產(chǎn)生企業(yè)利益損失的可能性。法制化管理通過(guò)防范和應(yīng)對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)保持正常的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而獲得可持續(xù)的利益。但客觀看來(lái)，由于市場(chǎng)供需的不確定，企業(yè)發(fā)展水平的差異，員工能力水平的參差不一等，導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理行為的不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)，如環(huán)節(jié)復(fù)雜、決策失誤，執(zhí)行不當(dāng)，制度落后，監(jiān)管不嚴(yán)等，致使企業(yè)在某方面的權(quán)利義務(wù)失衡，產(chǎn)生損失的可能行。從表現(xiàn)來(lái)看，企業(yè)的籌資、重組、銷(xiāo)售等商業(yè)行為，質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理行為，原料管理、生產(chǎn)工藝、流程操作等生產(chǎn)行為，都可能存在著法律風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)企業(yè)利益的獲取產(chǎn)生損害。因此，企業(yè)生存發(fā)展的盈利性要求必須實(shí)行法制化管理。

三、企業(yè)法制化管理的措施

企業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化管理，要堅(jiān)持以法為基、以制為序、文化為魂，著力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，行為專(zhuān)業(yè)化，成效顯著化，努力達(dá)到張弛有度、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、約束有力、監(jiān)督有效、激勵(lì)有余的狀態(tài)，從而促使企業(yè)運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。

1.以法為基。在企業(yè)日常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中，有一道不可觸碰的警戒線便是行為的合法性，這是基礎(chǔ)和前提，要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持以法為基。首先要有較為先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化和法制化管理機(jī)構(gòu)以及人才隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展的法律事務(wù)工作，將依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是積極參與起草、審核企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理制度，參加重大合同的談判與起草，參與企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、公司上市等重要活動(dòng)，認(rèn)真履行好這類(lèi)法律職責(zé)，切實(shí)起到法律風(fēng)險(xiǎn)有效防范的作用。

2.以制為序。企業(yè)法制化管理對(duì)內(nèi)本質(zhì)上是內(nèi)部管理體制的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。首先，制度設(shè)計(jì)要科學(xué)化，要建立先進(jìn)的健全的制度體系。規(guī)章制度要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部需求，能夠有效調(diào)整各種復(fù)雜的外部市場(chǎng)關(guān)系、內(nèi)部管理關(guān)系以及社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，保障其呈現(xiàn)有序的狀態(tài)。同時(shí)還要隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷的進(jìn)行調(diào)整和完善，適應(yīng)形勢(shì)的變化。其次，制度執(zhí)行要規(guī)范化，制度體系建立后，最重要的就是要不折不扣的執(zhí)行，堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化操作，達(dá)到企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。第三，制度運(yùn)行要系統(tǒng)化，在制度完備的基礎(chǔ)上，有效執(zhí)行的前提下，要通過(guò)審計(jì)、監(jiān)督、考核、激勵(lì)等手段確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制度運(yùn)行體系要系統(tǒng)化，就要向閉環(huán)運(yùn)行方向推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，整個(gè)制度體系運(yùn)作要完整化、配套化。

3.文化為魂。要樹(shù)立法制化管理意識(shí)，把法制化管理的精髓融入企業(yè)文化建設(shè)中，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的法制化管理是全員、全方位、全過(guò)程的管理工程，將法制化管理體現(xiàn)到每一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)細(xì)節(jié)中。要認(rèn)識(shí)到法制化管理需要企業(yè)全員參與，要求每一個(gè)員工堅(jiān)持從小做起、從我做起；要認(rèn)識(shí)到法制化管理是全過(guò)程管理，重視管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在百分百執(zhí)行的基礎(chǔ)上通過(guò)過(guò)程控制、細(xì)節(jié)控制實(shí)現(xiàn)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的法制化管理；要認(rèn)識(shí)到法制化管理是全方位的管理，囊括了行政、經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等各方面的工作。要切實(shí)把這種全員、全過(guò)程、全方位的法制化管理思想融入企業(yè)文化建設(shè)，形成規(guī)范、有序、高效的企業(yè)文化，體現(xiàn)在企業(yè)的每一個(gè)行為中。

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（作者單位:山西大學(xué)法學(xué)院 山西太原 030006）

（責(zé)編:賈偉）