姚水洪 馬茜

摘 要：煤炭資源整合后，煤炭企業(yè)規(guī)模擴大，與煤炭企業(yè)緊密相關的安全意識、生產(chǎn)設備、用工制度等要素，直接影響到煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的進行。文章從管理層面出發(fā)，提出了提高安全工作水平；加強培訓，提高職工安全技術素質；安全為本，打造企業(yè)特色文化等管理精細化的建議，以保證煤炭企業(yè)進行安全生產(chǎn)。

關鍵詞：煤炭企業(yè) 安全精細化管理 必要性緊迫性 建議

中圖分類號：F416.21文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-251-02

一、煤炭企業(yè)安全管理精細化的必要性與緊迫性

1.煤炭企業(yè)安全管理精細化的必要性。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，安全生產(chǎn)與職工群眾的生命和財產(chǎn)安全緊密相關，直接影響著企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的大局。對于煤礦企業(yè)而言，安全是生產(chǎn)經(jīng)營的前提，也是一切工作的根基。煤炭作為國家資源，煤炭企業(yè)直接擔負著為國民經(jīng)濟建設提供能源基礎的重要職責，如果安全保證不了就背離了以人為本的原則，亦會給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，煤炭企業(yè)要堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保安全生產(chǎn)。在全面建設小康社會的關鍵時期，在煤炭企業(yè)規(guī)模不斷做大的情況下，如何把安全管理精細化，構建安全型企業(yè)，對于提升煤礦的社會形象，從根本上改變落后的煤礦安全生產(chǎn)面貌，從而推動煤炭工業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會進步具有重要意義。

2.煤炭企業(yè)安全管理精細化的緊迫性。深化改革開放、實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的時期，也是構建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要時期。煤礦作為采煤的主要生產(chǎn)基地，是多年來安全管理的重點和難點，煤礦的安全管理是當前安全管理的一項重點內容，它在保證員工身心健康、構建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。“十一五”期間山西省實施煤炭資源整合，煤礦兼并重組，通過整合，礦井總數(shù)、辦礦主體減少，隨著產(chǎn)業(yè)水平提高，安全生產(chǎn)狀況、采礦秩序都有明顯好轉。目前，整合后的國有煤炭企業(yè)規(guī)模增大，在煤礦的規(guī)模做大的同時，安全管理的難度也隨之增加。如何通過管理制度來提高煤炭企業(yè)的軟實力，是實現(xiàn)真正意義上的把企業(yè)做大，使企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實的關鍵，成為現(xiàn)階段整合后煤炭企業(yè)考慮的迫切問題。

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的必要性與緊迫性，要求煤炭企業(yè)要牢固樹立以人為本的思想，實施精細化管理，從而構建生產(chǎn)安全、穩(wěn)定發(fā)展的保障。

二、影響煤炭企業(yè)安全精細化管理的相關因素

1.安全意識?！鞍踩珕栴}要天天講、月月講”，作為煤炭企業(yè)的各級管理者，更是“安全責任重于泰山”。在日常經(jīng)營管理中，要把安全生產(chǎn)工作始終放在最突出的位置來抓。生產(chǎn)隊開班前會的時候，安全生產(chǎn)任務要與生產(chǎn)計劃一同下達，并且將安全作為績效考核的指標之一。杜絕因安全意識不足造成的重大通風、瓦斯、煤塵及自然發(fā)火等責任事故。按照科學發(fā)展觀的要求，煤炭生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)在設計上、措施上、操作工藝上都應該把安全系數(shù)放在首要的位置加以考慮，最大限度地體現(xiàn)人的主體地位和價值。安全是每一位職工應該牢固樹立的意識，而每一個職工更應當對安全引以足夠重視，內化安全意識。煤礦安全生產(chǎn)管理者在動態(tài)的管理工作中，各級安全生產(chǎn)責任的主體、單位黨政主要領導也應當責任落實到人，權責相當，出了問題不推諉扯皮。必須長期堅持牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位。以安全第一、生產(chǎn)第二的操作原則，使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備并重的原則來保障安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。

2.生產(chǎn)設備。設備是煤礦生產(chǎn)的基礎，隨著科技的進步，煤炭企業(yè)的機械化程度和技術水平不斷提高。采煤方法改革以來，煤礦由原來的倉房、以掘代采等落后的采煤方法，到現(xiàn)在的正規(guī)刀柱式，再到長臂式開采等現(xiàn)代化的工具，提高生產(chǎn)效率的同時也增加了回采率和利用率。先進的技術裝備有利于提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造良好安全的作業(yè)環(huán)境，也是防止和避免一些人為事故發(fā)生的關鍵。應當認識到采用先進生產(chǎn)設備的重要意義。隨著采煤設備的更新，目前，國有煤礦平均開采深度達到500米以上，有的甚至超過1000米，與之相伴，瓦斯、礦壓、地熱、水害等問題也會越來越嚴重，原有的“一通三防”、機電運輸、巷道支護等安全設施、設備和工程，也需要隨之進一步改造和完善。生產(chǎn)設備是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件。

3.用工制度。隨著科技的進步，煤炭企業(yè)的機械化程度和技術水平不斷提高，而職工素質偏低，不能適應高強度的集約化、機械化生產(chǎn)，成為機械化推進背景下制約著安全生產(chǎn)的一個不利因素。煤炭企業(yè)原來主要使用農民工，隨著煤礦設備的更新，煤炭企業(yè)開始招收大中專畢業(yè)生，吸納高素質人才進入煤炭企業(yè)。用工制度的變化在給企業(yè)帶來一定的活力的同時，也顯示出一些不足。煤礦開采過程中地面情況復雜，特殊工作環(huán)境決定體格上的優(yōu)勢直接關系到生產(chǎn)的順利進行。吸納大中專畢業(yè)生進入煤炭企業(yè)，有利于提升企業(yè)職工的素質，但是體力勞動過程中顯示出“動力不足”。并且，與前者相比，其勞動積極性不足，這也給安全帶來了一些潛在的隱患。用工制度的變化是一種趨勢，如何在用工制度變遷過程中能夠提升整體職工素質，增加企業(yè)的生產(chǎn)“動力”，需要采取與用工制度相配套的措施。

三、煤炭企業(yè)安全精細化管理的幾點建議

1.加強管理，提高生產(chǎn)流程安全系數(shù)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。煤礦井下作業(yè)環(huán)境特殊，地質條件復雜多變，決定了安全工作的艱巨性。按制度辦事是維護安全生產(chǎn)的重要保證，嚴格落實安全生產(chǎn)責任是解決安全管理存在問題的重要手段。制度執(zhí)行不到位，措施不落實、責任不明確，安全生產(chǎn)就沒保證；反之，事故就會杜絕或大大減少。抓好質量標準化工作對煤炭企業(yè)排除事故隱患、夯實企業(yè)安全基礎具有重要意義。真正把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重來抓。樹立“瓦斯超限”就是事故的觀念；樹立“煤塵超標”就是事故的觀念；樹立“盲頭盲巷”不及時封閉就是事故的觀念。在風道維修方面抓出成效，建成標準化回風巷；在提高通風工程設施質量方面抓出成效；在瓦斯抽放方面抓出成效；在采掘機內外噴霧和煤體注水方面抓出成效。鞏固雙風機雙電源自動切換成果；鞏固采煤工作面電壓斷電成果；鞏固抽放處理瓦斯成果；鞏固除塵風機降塵成果；鞏固通風儀器儀表管理成果。同時要加強安全監(jiān)督檢查和隱患排查，把安全事故和隱患情況與安檢部門和業(yè)務保安部門安全責任掛鉤，促使其認真履行安全職責。

2.安全為本，打造企業(yè)特色文化。煤炭企業(yè)安全文化的建立，對增強企業(yè)凝聚力及核心競爭力具有重要意義。煤炭企業(yè)在并購重組中，面臨的不僅僅是簡單的機構的整合，而是深層次上文化的沖突和融合。不重視解決管理文化的融合問題，必然影響企業(yè)的整體性和運行的協(xié)調性，增強安全管理的難度。煤炭企業(yè)必須要構建核心安全文化，結合企業(yè)實際建設安全文化，開展內容豐富的安全宣傳教育活動，培育與時俱進的安全文化。對每一位員工、每一個家庭負責，凡涉及到安全上的事，再小也是大事，都要認真對待，切實做好“高高興興上班來，平平安安回家去”，要帶著感情來抓安全，要把職工群眾當作自己的親人一樣看待。企業(yè)還應當提高職工社區(qū)的公共服務，尤其是加強對教育的關注，逐漸提高職工的滿意度，讓職工及其家屬能感覺到企業(yè)這個“大家”的溫暖。各級領導還要針對出現(xiàn)的問題進行經(jīng)常性反思，找出差距不斷增強搞好安全工作的主動性和自覺性。

3.加強培訓，提高職工安全技術素質。加強安全技術培訓，提高干部職工的安全素質，是企業(yè)面臨的一項重要任務。培訓方面，引入競爭機制，打破分地區(qū)、分專業(yè)培訓的模式；改善培訓方法，對全部煤礦管理人員、技術人員和特殊工種人員的培訓，實行分層次、分類型，不分區(qū)域的強制化培訓。同時在有關工科院校開設煤礦開采高級職業(yè)技術教育專業(yè)課程，對煤礦現(xiàn)有的管理人員進行高級專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)適應煤礦長期健康發(fā)展的高級管理人才。國家應盡快制定相關政策，建立對煤炭企業(yè)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配和使用機制，為培養(yǎng)、選拔、使用各類安全專業(yè)人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺。同時，要建立人才激勵保護機制，以良好的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇吸引人才，留住人才。建議單獨組建或在有關工科院校設置能源工程專業(yè)，培養(yǎng)造就更多的安全科技和管理人才，滿足煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。

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4.蘇東水，彭賀等著.中國管理學[M].復旦大學出版社，2006

（作者簡介：姚水洪，北京化工大學經(jīng)濟管理學院副教授;馬茜,北京化工大學管理科學與工程專業(yè)研究生）

（責編：李雪）