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        陜西省貧富差距現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會(huì)

        2012-04-29 00:44:03儲(chǔ)亞玲
        現(xiàn)代企業(yè) 2012年9期
        關(guān)鍵詞:貧富差距平均工資城鄉(xiāng)居民

        儲(chǔ)亞玲

        改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善,人民生活水平不斷提高。與此同時(shí),貧富差距在“效率優(yōu)先,兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì),其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

        收入差距絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。收入差距擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、按勞分配、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、多種收入分配方式以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等多種因素共同作用的結(jié)果,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然現(xiàn)象。收入差距拉大對(duì)打破平均主義,促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和流動(dòng),激發(fā)勞動(dòng)熱情,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),改善投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的作用。但是,收入差距一旦達(dá)到嚴(yán)重分化程度,就會(huì)危及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常發(fā)展。特別是那些通過(guò)非法因素產(chǎn)生的差距,不僅會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性,擾亂市場(chǎng)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行,還導(dǎo)致社會(huì)成員心態(tài)嚴(yán)重失衡,嚴(yán)重威脅公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

        一、陜西省貧富差距現(xiàn)狀

        (一)陜西省城鄉(xiāng)之間貧富差距現(xiàn)狀

        1。城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀。據(jù)《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》中1981~2010年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較。

        由表1可見(jiàn),1981年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為427元,而同期農(nóng)村居民的人均收入為177元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均收入的2。41倍。截止2010年,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長(zhǎng)到15695元,而

        同期農(nóng)村居民的人均收入也增長(zhǎng)到4105元,兩者比例為3。82。這30年間城鄉(xiāng)居民的收入相對(duì)差距擴(kuò)大了1。59倍。

        2。城鄉(xiāng)居民收入差距的分析。利用城鄉(xiāng)居民平均絕對(duì)收入差距及平均相對(duì)收入差距這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)表示陜西省1981~2010年城鄉(xiāng)居民收入差距的變化規(guī)律。以五年為一個(gè)考察期,1981~2010年共有6個(gè)考察期,分別表示為1、2、3、4、5、6考察期。在第一個(gè)考察期內(nèi),陜西省城鄉(xiāng)居民的平均絕對(duì)收入差距為276。0元,平均相對(duì)收入差距為2。17;但到第6個(gè)考察期內(nèi)時(shí),陜西省城鄉(xiāng)居民的平均絕對(duì)收入差距為9425。4元,平均相對(duì)收入差距為4。04。在上述6個(gè)考察期內(nèi),其平均絕對(duì)收入差距平均每期增長(zhǎng)1524。9元,平均相對(duì)收入平均每期增長(zhǎng)為1。123。

        建立線性模型為:

        根據(jù)該模型可以預(yù)測(cè)到下一個(gè)五年內(nèi)的城鄉(xiāng)平均相對(duì)收入差距將會(huì)達(dá)到1525。379元。

        (二)陜西省不同行業(yè)之間貧富差距變化及現(xiàn)狀

        行業(yè)收入差距作為收入差距的一種形式,越來(lái)越引起關(guān)注。各種群體的利益需求和滿足這種需求的途徑也日益多樣化,不同社會(huì)群體,不同行業(yè)之間的收入差距日益明顯。

        根據(jù)《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》,2005年陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資間的差距起伏還不是很明顯,只有金融業(yè)與采礦業(yè)這兩個(gè)行業(yè)的人員平均工資較高,其他行業(yè)間差距基本在1000元左右,大體表現(xiàn)比較平穩(wěn)。

        2010年起伏跌宕很明顯。陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資差距很大,最低有不到20000元的住宿和餐飲業(yè),最高有近50000元的金融業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。中間有30000元的差距。

        從2005年到2010年,僅僅五年時(shí)間,陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資發(fā)生了很大的變化,從一條平穩(wěn)的直線變成了一條上下起伏的折線。雖然2010年各行業(yè)人員平均工資較2005年都有著較明顯的增長(zhǎng),但是行業(yè)間貧富差距的擴(kuò)大也不得不引起我們的注意。

        (三)陜西省基尼系數(shù)分析

        基尼系數(shù),是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼,根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。其比例數(shù)值在0和1之間,是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。

        通常把0。4作為收入差距的警戒線。

        全省基尼系數(shù)1998年為0。32,在2000年就突破了0。4國(guó)際警戒線,2010年達(dá)到歷史高點(diǎn)0。46,并呈逐年上升的趨勢(shì)。

        三、陜西省貧富差距原因及對(duì)策

        (一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生收入差距導(dǎo)致貧富不均

        在二元體制下,地方政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資明顯少于城市,城鎮(zhèn)作為政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村,在一定程度上只有依靠自我積累,才能進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不僅加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而且還影響了農(nóng)村居民生活水平的提高。

        城鄉(xiāng)二元的人力資本投資制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。在二元體制下,陜西省農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校與城市的學(xué)校無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都存在著巨大的差距,其中2003年陜西城鎮(zhèn)居民教育支出平均為627。11元,農(nóng)村平均僅為212。26元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2。95倍,這種教育投入及教育質(zhì)量的差異使得農(nóng)民所掌握的人力資本明顯比城鎮(zhèn)居民少。

        (二)行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大

        要素市場(chǎng)不完善,行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著行業(yè)的收入水平??v觀全國(guó)各區(qū)域,市場(chǎng)化程度較高的地區(qū),要素市場(chǎng)完善,勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素充分流動(dòng),各行業(yè)充分發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平較高,職工收入差距較小。

        政府的經(jīng)濟(jì)政策。政府的經(jīng)濟(jì)政策直接影響著行業(yè)收入水平的高低,是影響居民行業(yè)收入差距的深層次原因。陜西省行業(yè)收入差距的變化,是不同時(shí)期陜西政府行業(yè)政策變化的直接反映。

        解決上述問(wèn)題的途徑:

        1。進(jìn)一步改革和完善收入分配制度,在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。允許和鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配,充分調(diào)動(dòng)各要素所有者的投入積極性。

        2。努力規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,取締非法收入,整頓不合理的收入。進(jìn)一步健全和完善稅收制度,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

        3。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益;要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;加大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,增加農(nóng)業(yè)投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

        4。全面實(shí)施反貧困戰(zhàn)略,努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問(wèn)題。首先,政府要把反貧困的重點(diǎn)放在農(nóng)村,要有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,努力增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入;要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,切實(shí)提高脫貧致富的技能。其次,政府還應(yīng)該高度關(guān)注城鎮(zhèn)下崗職工失業(yè)人口的貧困問(wèn)題,重點(diǎn)是實(shí)施再就業(yè)工程,完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低工資、生活保障制度,創(chuàng)設(shè)更多的就業(yè)崗位,適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)量并保證足額按時(shí)發(fā)放。

        縮小貧富差距將成為構(gòu)建和諧陜西、富裕陜西的推動(dòng)力。

        (作者單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院)

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