張立群

上半年中國GDP增長率為7.8%，其中第一季度為8.1%，第二季度為7.6%。盡管經(jīng)濟增長呈現(xiàn)回落態(tài)勢，但筑底企穩(wěn)的跡象已開始顯現(xiàn)。上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長20.4%，增速較1-5月份提高0.3個百分點；6月份消費同比實際增長12.1%，較5月份提高1.1個百分點；上半年出口同比增長9.2%，增速較一季度提高1.6個百分點。綜合看，三大需求止跌企穩(wěn)，小幅回升。從需求數(shù)據(jù)看，我認(rèn)為經(jīng)濟增速下行過程已基本結(jié)束，3-4季度經(jīng)濟增長率可能在2季度水平上保持穩(wěn)定或略有提高，全年經(jīng)濟增長率有望保持在7.5-8%之間。

另一方面也要注意到，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的條件已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一是市場需求快速擴張的情況已經(jīng)發(fā)生重要改變，既包括國際市場在金融危機以后的降溫，也包括國內(nèi)住房、汽車市場逐步趨于成熟和平穩(wěn)，還包括基于產(chǎn)能擴張的投資高增長結(jié)束。這些必然導(dǎo)致經(jīng)濟增長水平下降。第二是要素成本明顯提高，低成本發(fā)展條件發(fā)生了重要改變?；诔杀咀兓钠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體也使經(jīng)濟增長水平有所降低。應(yīng)該認(rèn)識到，這是中國經(jīng)濟長期高速規(guī)模擴張的一個歷史性的轉(zhuǎn)折點。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)由此開始從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，企業(yè)開始進(jìn)入市場競爭比較激烈的時期。這一時期的到來，對經(jīng)濟體制特別是經(jīng)濟內(nèi)在約束機制、破產(chǎn)退出機制、財產(chǎn)風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)機制的建設(shè)提出了迫切要求，對進(jìn)一步規(guī)范政府與市場的關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟責(zé)任的過度、不當(dāng)介入，強化政府的公共服務(wù)和基本民生保障職能提出了迫切要求。

當(dāng)前，使經(jīng)濟增長率由年均10%左右平穩(wěn)下降到7-8%，是首要和最緊迫的任務(wù)。由此既可以形成推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“倒逼環(huán)境”，也可以繼續(xù)釋放經(jīng)濟增長的巨大潛力，為轉(zhuǎn)型升級提供必要的條件和發(fā)展空間，為保障和改善民生，推進(jìn)改革攻堅提供必不可少的支持。

針對今年下半年的經(jīng)濟工作，最近政治局會議作出了全面部署。強調(diào)要“堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量”。國務(wù)院已出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，目前正在加大貫徹落實力度。包括加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長；在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設(shè)的支持；大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化；落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)政策，實施市場多元化戰(zhàn)略，積極培育國際競爭新優(yōu)勢；堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求等。

目前這些措施的效果正在不斷顯現(xiàn)。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由1-5月份的5.6%提高到1-6月份的9%，預(yù)計未來會繼續(xù)提高到兩位數(shù)；在促進(jìn)中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的多項措施，以及支持民間投資措施的支持下，制造業(yè)投資始終穩(wěn)定在25%左右的較高增速，下半年預(yù)計會繼續(xù)保持并略有提高；在控制不合理需求，增加住房供給的政策支持下，預(yù)計房地產(chǎn)市場可以避免“硬著陸”。在繼續(xù)防控地方政府盲目投資背景下，預(yù)計投資增長也不會明顯提速。綜合分析，下半年投資增長有望實現(xiàn)降中趨穩(wěn)。受房地產(chǎn)市場形勢好轉(zhuǎn)影響，家具、家電、裝修材料的銷售情況開始好轉(zhuǎn)，對消費形成積極推動，預(yù)計下半年消費增長穩(wěn)中略升。預(yù)計歐債危機短期爆發(fā)的可能性不大，美國經(jīng)濟近期有走弱的表現(xiàn)，受大選影響，預(yù)計不會太差，受災(zāi)后重建帶動，日本經(jīng)濟呈恢復(fù)狀態(tài)。外貿(mào)出口形勢預(yù)計大體平穩(wěn)，全年出口增速有望達(dá)到10%左右。