高培勇

最近深切感覺到人們對于下半年經(jīng)濟(jì)形勢以及稅收形勢的關(guān)切。言樂觀也好，說擔(dān)憂也罷，面對一系列來自經(jīng)濟(jì)和稅收層面的統(tǒng)計(jì)信息，經(jīng)濟(jì)形勢以及與此相關(guān)的稅收形勢的確是壓在不少人心頭的一塊重石。

問題的復(fù)雜性在于，在經(jīng)濟(jì)全球化深刻變化和深入發(fā)展的今天，對于中國經(jīng)濟(jì)形勢的任何分析或判斷，都需盡可能全面地把當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的各種表現(xiàn)或因素一一收入視野。果真如此去做，可以看到，盡管尚有一系列不確定因素存在，但沿襲上半年的軌跡，繼續(xù)“在震蕩中前行”可謂是下半年我國經(jīng)濟(jì)的大勢所在。

這一判斷，至少包括兩層含義：其一，下半年中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行免不了震蕩。其二，這種震蕩，無論如何，屬于復(fù)蘇進(jìn)程中的震蕩，而非另一輪危機(jī)的到來。

之所以說中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行免不了震蕩，首先是因?yàn)椋瑲W美等國正在經(jīng)歷的新一輪持續(xù)經(jīng)濟(jì)震蕩，通過經(jīng)濟(jì)全球化鏈條的傳遞，必將拖累全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。只要全球經(jīng)濟(jì)不太平，包括中國在內(nèi)的任何國家和地區(qū)都難以獨(dú)善其身。最重要的是，這一進(jìn)程還在繼續(xù)，其影響范圍還在擴(kuò)展。故而，起碼在未來的幾個(gè)月甚至更長時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)的前行之路充滿變數(shù)。其次也是因?yàn)?，中國?jīng)濟(jì)自身面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的重重壓力。而且，在持續(xù)了為期幾年的以擴(kuò)大政府投資換取經(jīng)濟(jì)增長的擴(kuò)張性操作之后，這種壓力，較之2008年之前，非但沒有減弱，反而變得更加強(qiáng)烈。

之所以說它是屬于復(fù)蘇進(jìn)程中的震蕩，而非另一輪危機(jī)的到來，首先是因?yàn)椋瑥钠駷橹沟倪@一輪國際金融危機(jī)的運(yùn)行軌跡看，2008年末和2009年初無疑是全球經(jīng)濟(jì)最為困難的區(qū)間。將其作為參照系并仔細(xì)審視處于震蕩中的全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，可以發(fā)現(xiàn)，盡管各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頗不理想，但大都未跌至2008年和2009年的地步。其次是因?yàn)?，盡管歐美經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走出持續(xù)震蕩的局面，但從根本上說來，它絕非無藥可醫(yī)、無路可走。更為重要的是，經(jīng)過了為期幾年的反國際金融危機(jī)操作，相對于危機(jī)爆發(fā)之初的那種心中不免無底，不免有些驚慌失措，甚至不免超劑量用藥的短時(shí)格局，在今天，面對國際金融危機(jī)，我們畢竟得到了些歷練，積累了些經(jīng)驗(yàn)，也摸索出了一些應(yīng)對危機(jī)的辦法和規(guī)律。

將稅收形勢放在如此的背景之下，還可以看到，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)綜合反應(yīng)，“在震蕩中前行”也將成為我國稅收收入的大勢所在。

這一判斷，同樣包含兩層含義：其一，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免不了震蕩的背景下，稅收收入也會隨之進(jìn)入一個(gè)增速相對放緩期。這不僅是預(yù)期范圍之內(nèi)的事情，而且也是符合稅收運(yùn)行規(guī)律的事情。說其是預(yù)期范圍之內(nèi)的事情，是因?yàn)椋瑥母旧险f來，經(jīng)濟(jì)決定稅收。對經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期做出的重大調(diào)整當(dāng)然要波及稅收收入的增長。所以，經(jīng)濟(jì)增速的放緩無疑要伴隨著稅收收入增速的放緩。說其是符合稅收運(yùn)行規(guī)律的事情，是因?yàn)?，從人類歷史的長河看，稅收收入的長期持續(xù)高速增長，特別是長期持續(xù)高于甚至遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速的增長，都只能歸結(jié)于某些短時(shí)的特殊因素，屬于短時(shí)的特殊現(xiàn)象。一旦短時(shí)的特殊因素消失，或者是部分的消失或減弱，稅收收入持續(xù)高速增長的態(tài)勢便會隨之發(fā)生變化，從而走入正常增長的區(qū)間。

其二，盡管稅收收入的增速會趨于放緩，但這種放緩的幅度是有限的，可能不會低于2008年末和2009年初的水平，更不會低于2012年的預(yù)算指標(biāo)水平。進(jìn)入今年以來，盡管不同月份的稅收收入增速呈現(xiàn)波動(dòng)，但算總賬，1—6月份的稅收收入實(shí)際增速為11.6%。這一數(shù)字，不僅高于2009年的稅收收入增速（10.1%），也高于2012年的預(yù)算收入增速指標(biāo)（9%）。

重要的問題在于，面對新的經(jīng)濟(jì)和稅收形勢，我們要持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，回歸正常軌道。既然經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的態(tài)勢變化了，稅收持續(xù)高速增長的態(tài)勢變化了，那么，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和稅收運(yùn)行規(guī)律，以平常心而非急功近利之心坦然面對，才是應(yīng)取之策。只有這樣，方可能對今后幾個(gè)月以致更長時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和稅收形勢做出恰當(dāng)?shù)脑u估和判斷。