洪桂彬

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家勞動(dòng)保障立法的完善，勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇逐步提高，越來(lái)越多的用人單位在為職工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)又購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，其中包括補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等，與此相隨，圍繞商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議也逐漸增多起來(lái)。

【案例】曹某于2006年10月進(jìn)入A公司從事銷售工作， 2009年3月A公司向某人壽保險(xiǎn)股份有限公司投?！皢T工福利團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)(分紅型)”，被保險(xiǎn)人為包括曹某在內(nèi)的56名員工，相關(guān)保險(xiǎn)合同中載明“離職保險(xiǎn)金”條款為：“被保險(xiǎn)人在養(yǎng)老年金領(lǐng)取之前離職的，除本合同另有約定外，本公司可按申請(qǐng)時(shí)該保險(xiǎn)人個(gè)人賬戶中個(gè)人交費(fèi)部分以及個(gè)人賬戶中單位交費(fèi)部分已歸屬該被保險(xiǎn)人名下的賬戶價(jià)值一次性給付離職保險(xiǎn)金?！盇公司在投保申請(qǐng)被受理后，制定了《公司員工團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)的管理辦法》，該辦法第二條規(guī)定，“公司在冊(cè)發(fā)薪人員須在公司購(gòu)買保險(xiǎn)后工作滿三年才有資格領(lǐng)取保險(xiǎn)即2011年底前請(qǐng)辭的人員取消資格”。

2009年9月，曹某因個(gè)人原因離職（此時(shí)曹某工作未滿三年）。2009年11月，A公司開會(huì)決定，“對(duì)工作未滿三年離職的員工給予其離職保險(xiǎn)金總額1/3”。次月，A公司向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)為曹某辦理了離職減人退保手續(xù)。在被保險(xiǎn)人離職清單上載明:曹某離職領(lǐng)取總額20328.50元，單位交費(fèi)部分為0，轉(zhuǎn)入公共賬戶為0。2009年12月，A公司以曹某名義于上海銀行開了活期一本通存折。2010年1月，保險(xiǎn)公司將20318.50元離職金存入該賬戶中， A公司擅自從該存折中取走13550元后，將存折交給曹某。

此后不久，曹某申請(qǐng)仲裁，要求A公司支付2010年1月擅自取走的商業(yè)保險(xiǎn)金13550元。仲裁委員會(huì)做出不予受理的決定，曹某隨即訴至法院，該案后經(jīng)調(diào)解結(jié)案，由A公司一次性返還保險(xiǎn)金。

本案為一起典型的因補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（又稱企業(yè)年金）而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議折射出幾個(gè)問(wèn)題，值得用人單位認(rèn)真分析。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議適用于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。如本案所述，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)究竟屬于本條所規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)”還是屬于“福利”呢？又或者既不屬于社會(huì)保險(xiǎn)也不屬于福利？

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例。另根據(jù)2011年7月1日始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)上述規(guī)定，從國(guó)家立法層面，社會(huì)保險(xiǎn)僅包含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等五大險(xiǎn)種，并不包含補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

而根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部[2004]第20號(hào)令《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定， “本辦法所稱年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。另?yè)?jù)財(cái)企[2003]61號(hào)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》規(guī)定，企業(yè)為職工購(gòu)買個(gè)人儲(chǔ)蓄性商業(yè)保險(xiǎn)是一種獎(jiǎng)勵(lì)性保險(xiǎn)待遇。因此，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)名為“保險(xiǎn)”，實(shí)為企業(yè)提供給員工的特殊“福利待遇”，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，它應(yīng)當(dāng)屬于“福利”范疇。用人單位與勞動(dòng)者就補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄范圍。本案中，仲裁委員會(huì)未予受理的決定有失妥當(dāng)。

用人單位能自主決定領(lǐng)取條件嗎

本案中，A公司制定了《公司員工團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)的管理辦法》，該辦法對(duì)員工的補(bǔ)充保險(xiǎn)利益做出規(guī)定，辦法規(guī)定工作未滿3年的員工無(wú)資格領(lǐng)取保險(xiǎn)。該規(guī)定是否有效呢？是否有排除勞動(dòng)者權(quán)利之嫌？

根據(jù)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。本案A公司根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益自主確定為員工購(gòu)買員工福利團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，這是公司依法給予員工享受的福利，A公司對(duì)于員工可享受的條件有權(quán)自主決定。故該管理辦法在履行民主程序和告知義務(wù)后應(yīng)為有效。

變更待遇能約束離職員工嗎

本案中，A公司于2009年11月又變更了關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的規(guī)定，確定“對(duì)工作未滿三年離職的員工給予其離職保險(xiǎn)金總額”，該規(guī)定對(duì)曹某是否有約束力呢？

顯然，企業(yè)變更事先約定的福利待遇需要經(jīng)與職工協(xié)商一致，通常在員工離職以后，企業(yè)新制定的規(guī)章制度不能適用于已離職的員工。就離職員工在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的權(quán)利義務(wù)，只得按其在職時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。故A公司的會(huì)議決定對(duì)曹某不具有約束力。

保險(xiǎn)待遇可否扣回

本案A公司在辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算手續(xù)時(shí)，按100%的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算了離職保險(xiǎn)金。在被保險(xiǎn)人曹某的離職清單上載明:曹某離職領(lǐng)取總額20328.50元，單位交費(fèi)部分0，轉(zhuǎn)入公共賬戶0，由于曹某系A(chǔ) 公司購(gòu)買上述保險(xiǎn)時(shí)的員工，系該保險(xiǎn)法律關(guān)系中的被保險(xiǎn)人，其在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)享有保險(xiǎn)金的請(qǐng)求權(quán)，故該離職保險(xiǎn)金應(yīng)屬曹某所有。公司的申請(qǐng)結(jié)算操作表明，其已同意按100%的標(biāo)準(zhǔn)支付并已實(shí)際履行。那么A公司再行扣回應(yīng)征得曹某同意，否則應(yīng)當(dāng)返還。

綜上，用人單位在為職工提供額外的商業(yè)保險(xiǎn)福利時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到事先明確支付條件、事后及時(shí)根據(jù)約定兌現(xiàn)待遇，若確因客觀原因需變更待遇支付條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行民主討論和告知程序，以避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。