跨國(guó)運(yùn)作與全球分?jǐn)偝杀?/h1>
2012-04-26 10:33:54田偉
中國(guó)石油企業(yè) 2012年6期
□ 文/田偉
跨國(guó)石油公司分?jǐn)傊临Y源國(guó)的成本，由于可隨其勘探、開發(fā)和生產(chǎn)投入一起在產(chǎn)出的石油產(chǎn)品中進(jìn)行回收，直接影響到資源國(guó)的產(chǎn)品和投資回報(bào)，同時(shí)，由于該部分成本難以公正計(jì)量，調(diào)節(jié)空間大，因此，資源國(guó)和合作者往往都很重視對(duì)其管理和控制。
跨國(guó)石油公司全球成本分?jǐn)偟膭?dòng)因
跨國(guó)石油公司進(jìn)行全球成本分?jǐn)偟脑?，除核算成本匹配外，還兼具一定管理及商業(yè)考慮。1. 強(qiáng)化共同成本管理。分?jǐn)偪梢暂^準(zhǔn)確地反映各海外作業(yè)單元的實(shí)際成本，便于考核和評(píng)價(jià)，同時(shí)，可以督促各海外作業(yè)單元降低對(duì)共同成本的索取和消耗。2. 合理減少稅負(fù)。通過組織形式和法律架構(gòu)設(shè)計(jì)，可將成本在不同稅負(fù)國(guó)家之間適當(dāng)調(diào)整。目前，成本分?jǐn)倕f(xié)議在大多數(shù)國(guó)家依法稅前扣除。3.獲得高額投資回報(bào)。這是跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜闹饕獎(jiǎng)右?。依?jù)石油合作模式，石油公司在資源國(guó)為作業(yè)者所產(chǎn)生的勘探、開發(fā)及生產(chǎn)投入，可通過產(chǎn)生的石油產(chǎn)品回收，通過分?jǐn)偝杀荆环矫嫦蚝献骰锇檗D(zhuǎn)嫁了成本，另一方面，又可以獲得石油產(chǎn)品回收，贏取高額投資回報(bào)。
各家跨國(guó)石油公司的全球成本分?jǐn)偡椒ú槐M相同，但一般而言，常見的方法有：1. 固定費(fèi)率法：通過石油合同或投資協(xié)議，按投資額一定比例或者其他標(biāo)準(zhǔn)收取上級(jí)管理費(fèi)，主要適用于財(cái)務(wù)、法律、人事、安全等一般管理性服務(wù)。2. 寫時(shí)法：將特定技術(shù)人員的工作時(shí)間分類歸總，乘以相應(yīng)的人員費(fèi)率，得到應(yīng)向成本中心分?jǐn)偟臄?shù)額，主要適用技術(shù)支持服務(wù)。3. 要素分?jǐn)偡ǎ焊鶕?jù)服務(wù)性質(zhì)分別采取不同的分?jǐn)傄兀ˋllocation Key），如：（1）成果類：如產(chǎn)品的重量、體積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等；（2）消耗類：如投入外派員工數(shù)量、機(jī)器工時(shí)、投資額等；（3）定額類：如IT端口數(shù)、SAP賬號(hào)數(shù)等。
跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芾韱栴}
由于我國(guó)主要由三大石油公司分別代表國(guó)家政府履行對(duì)外國(guó)石油公司的管理職責(zé)。對(duì)部分監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理和控制跨國(guó)石油公司從全球分?jǐn)倎淼某杀具€存在一定的問題：
（一）理論研究及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后
我國(guó)目前除《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則27號(hào)-石油天然氣開采》外，指導(dǎo)對(duì)外合作石油天然氣作業(yè)核算的主要是各石油合同的會(huì)計(jì)程序。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則多為原則性規(guī)定，而石油合同會(huì)計(jì)程序由于國(guó)內(nèi)資源合作開發(fā)進(jìn)程的減緩也止步不前，如我國(guó)最具代表性的海洋石油開發(fā)合同1992年第四版的石油合同，使用20年無重大修訂。會(huì)計(jì)、石油理論學(xué)界對(duì)石油工業(yè)的核算、報(bào)告、確認(rèn)與計(jì)量及披露等基礎(chǔ)性和前瞻性研究滯后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，無全球可分?jǐn)偝杀镜暮侠硇曰A(chǔ)理論研究結(jié)果，導(dǎo)致了具體操作時(shí)對(duì)跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀疽氐暮侠硇哉J(rèn)定理論基礎(chǔ)不足，及對(duì)其成本分配依據(jù)（Allocation Key）及分?jǐn)偡椒ㄈ鄙傩袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
反觀美國(guó)等西方國(guó)家，石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的重要內(nèi)容。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）先后制訂了6項(xiàng)石油天然氣行業(yè)的專門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（FAS No.19、25、69、95、109、121），并以石油會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（COPAS）的名義頒布了一系列的行業(yè)會(huì)計(jì)指南，例如其石油行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第MIF 27號(hào)公告，詳細(xì)列明了海外外派員工福利可以分?jǐn)偟幕A(chǔ)，能夠詳盡指導(dǎo)其石油會(huì)計(jì)核算。（見表1）
（二）管理控制力度不足
出于商業(yè)保密考慮，跨國(guó)石油公司往往拒絕東道國(guó)或資源國(guó)接觸其全球成本分?jǐn)偟木唧w流程與成本信息，突出表現(xiàn)在拒絕審查其全球分?jǐn)偟某杀境厣?，雖然該成本池是理解其分?jǐn)偤侠硇缘年P(guān)鍵所在，對(duì)此，我國(guó)目前管控手段主要有，一是通過聯(lián)合管理委員審查其年度預(yù)算，一般無法審查其具體費(fèi)用構(gòu)成；二是通過聯(lián)合賬簿審計(jì)抽查分?jǐn)偤蟮某杀?，抽樣過程和樣本數(shù)量時(shí)常受到作業(yè)者的種種干預(yù)；三是約定由獨(dú)立的第三方（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)其成本池進(jìn)行審計(jì)并出具鑒證報(bào)告。
表1 不得計(jì)入分?jǐn)偟膯T工福利因素 （ COPAS MIF 27 P4）
上述辦法中，預(yù)算審查無法控制實(shí)際入賬費(fèi)用與預(yù)算的差異，聯(lián)合賬簿審計(jì)無法全面審查整體成本池的合理性，獨(dú)立第三方審計(jì)又往往由跨國(guó)石油公司自己委托第三方，鑒證報(bào)告受跨國(guó)石油公司意志的干擾，并且獨(dú)立的第三方多為會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)依據(jù)完全遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)石油行業(yè)的實(shí)務(wù)慣例并不加以特別關(guān)注，如石油行業(yè)一般認(rèn)為母公司技術(shù)服務(wù)費(fèi)小時(shí)數(shù)一般不應(yīng)超過8小時(shí)/天，但公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻并無此規(guī)定。
同時(shí)，我國(guó)沒有建立完善的石油行業(yè)全球服務(wù)價(jià)格信息系統(tǒng)，以收集、分析和研究各項(xiàng)全球分?jǐn)偝杀緝r(jià)格的合理性。并且，我國(guó)還缺少資源國(guó)應(yīng)有力度的合同執(zhí)行爭(zhēng)議解決機(jī)制，如控制爭(zhēng)議所涉石油產(chǎn)品的回收以促爭(zhēng)議解決。這些都削弱了我國(guó)對(duì)跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芸亓Χ取?/p>
（三）稅收制度有待完善
2008年起，我國(guó)《新所得稅法》正式認(rèn)可成本分?jǐn)倕f(xié)議稅前列支，從而結(jié)束以往對(duì)跨國(guó)公司全球分?jǐn)偝杀緜€(gè)案批復(fù)的繁雜操作，不能不說是我國(guó)稅制改革的一個(gè)重要里程碑。2009年，《特別納稅調(diào)整處理辦法》對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)、成本分?jǐn)倕f(xié)議、資本弱化以及一般反避稅等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)范，但其第六十七條明確規(guī)定：“涉及勞務(wù)的成本分?jǐn)倕f(xié)議一般適用于集團(tuán)采購(gòu)和集團(tuán)營(yíng)銷策劃?！边@對(duì)于全球分?jǐn)偝杀局饕约夹g(shù)支持和基礎(chǔ)支持等勞務(wù)為主的跨國(guó)石油公司來說，覆蓋范圍及操作指導(dǎo)還有待進(jìn)一步完善。目前，跨國(guó)石油公司主要還是以個(gè)案向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備案為主，面臨著自主判斷、程序復(fù)雜、隨意性大的問題，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)稅成本。
跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芾聿呗?/h2>
隨著全球化進(jìn)程，跨國(guó)公司全球成本分?jǐn)偧撼蔀椴粻?zhēng)的潮流。作為東道國(guó)和資源國(guó)，如何在尊重國(guó)際規(guī)則的前提下，依法、合規(guī)，有效地監(jiān)督管理和控制這些成本，保證分?jǐn)偝杀竟?、合理、透明、?zhǔn)確？筆者建議：
（一）加強(qiáng)理論研究，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)管理的基礎(chǔ)理論研究，特別是加強(qiáng)符合我國(guó)國(guó)情的石油天然氣會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)研究。公正、客觀、公允的計(jì)量與核算石油天然氣各項(xiàng)投資活動(dòng)，對(duì)投資者投資和政府管制都有十分重要的意義。具體而言，可由政府組織力量，整合資源，在吸收研究國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布行業(yè)指南和核算細(xì)則，更新對(duì)外合作石油合同的會(huì)計(jì)程序，推薦最佳實(shí)務(wù)，從而高質(zhì)高效地提升石油行業(yè)對(duì)外合作管理水平。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管力度，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制
強(qiáng)化資源國(guó)國(guó)家代表對(duì)外國(guó)石油公司的監(jiān)管力度，采取有力措施，落實(shí)其在對(duì)外合作石油作業(yè)中的監(jiān)督權(quán)力，如資料查閱權(quán)、詢問限時(shí)解答權(quán)、異議提出權(quán)等，保障其能在日常石油作業(yè)過程中及時(shí)有效地監(jiān)督。建立爭(zhēng)議產(chǎn)品回收控制機(jī)制，轉(zhuǎn)移獨(dú)立第三方審計(jì)的委托權(quán)利。建立石油行業(yè)全球服務(wù)價(jià)格信息庫(kù)，與稅務(wù)、工商、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、外管等部門保持聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格情報(bào)收集及共享，加強(qiáng)政策宣傳。建立合同執(zhí)行效果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)石油合同惡意履行行為實(shí)行通報(bào)或禁入等懲罰。完善接受勞務(wù)分?jǐn)偟母黜?xiàng)稅務(wù)制度，指導(dǎo)跨國(guó)石油公司的稅務(wù)運(yùn)作。
（三）立足人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
人才是事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的源泉，必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)直接參與管理控制跨國(guó)石油公司在華公司日常運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍的人才建設(shè)，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、反避稅等專業(yè)能力的建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)橹挥兴麄兡軌蚪佑|到跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜幕A(chǔ)信息，打造一支技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍，形成威懾力量，才能為規(guī)范跨國(guó)石油企業(yè)全球成本分?jǐn)偧靶袠I(yè)核算提供有力的保障。
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□ 文/田偉
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跨國(guó)石油公司全球成本分?jǐn)偟膭?dòng)因
跨國(guó)石油公司進(jìn)行全球成本分?jǐn)偟脑?，除核算成本匹配外，還兼具一定管理及商業(yè)考慮。1. 強(qiáng)化共同成本管理。分?jǐn)偪梢暂^準(zhǔn)確地反映各海外作業(yè)單元的實(shí)際成本，便于考核和評(píng)價(jià)，同時(shí)，可以督促各海外作業(yè)單元降低對(duì)共同成本的索取和消耗。2. 合理減少稅負(fù)。通過組織形式和法律架構(gòu)設(shè)計(jì)，可將成本在不同稅負(fù)國(guó)家之間適當(dāng)調(diào)整。目前，成本分?jǐn)倕f(xié)議在大多數(shù)國(guó)家依法稅前扣除。3.獲得高額投資回報(bào)。這是跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜闹饕獎(jiǎng)右?。依?jù)石油合作模式，石油公司在資源國(guó)為作業(yè)者所產(chǎn)生的勘探、開發(fā)及生產(chǎn)投入，可通過產(chǎn)生的石油產(chǎn)品回收，通過分?jǐn)偝杀荆环矫嫦蚝献骰锇檗D(zhuǎn)嫁了成本，另一方面，又可以獲得石油產(chǎn)品回收，贏取高額投資回報(bào)。
各家跨國(guó)石油公司的全球成本分?jǐn)偡椒ú槐M相同，但一般而言，常見的方法有：1. 固定費(fèi)率法：通過石油合同或投資協(xié)議，按投資額一定比例或者其他標(biāo)準(zhǔn)收取上級(jí)管理費(fèi)，主要適用于財(cái)務(wù)、法律、人事、安全等一般管理性服務(wù)。2. 寫時(shí)法：將特定技術(shù)人員的工作時(shí)間分類歸總，乘以相應(yīng)的人員費(fèi)率，得到應(yīng)向成本中心分?jǐn)偟臄?shù)額，主要適用技術(shù)支持服務(wù)。3. 要素分?jǐn)偡ǎ焊鶕?jù)服務(wù)性質(zhì)分別采取不同的分?jǐn)傄兀ˋllocation Key），如：（1）成果類：如產(chǎn)品的重量、體積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等；（2）消耗類：如投入外派員工數(shù)量、機(jī)器工時(shí)、投資額等；（3）定額類：如IT端口數(shù)、SAP賬號(hào)數(shù)等。
跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芾韱栴}
由于我國(guó)主要由三大石油公司分別代表國(guó)家政府履行對(duì)外國(guó)石油公司的管理職責(zé)。對(duì)部分監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理和控制跨國(guó)石油公司從全球分?jǐn)倎淼某杀具€存在一定的問題：
（一）理論研究及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后
我國(guó)目前除《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則27號(hào)-石油天然氣開采》外，指導(dǎo)對(duì)外合作石油天然氣作業(yè)核算的主要是各石油合同的會(huì)計(jì)程序。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則多為原則性規(guī)定，而石油合同會(huì)計(jì)程序由于國(guó)內(nèi)資源合作開發(fā)進(jìn)程的減緩也止步不前，如我國(guó)最具代表性的海洋石油開發(fā)合同1992年第四版的石油合同，使用20年無重大修訂。會(huì)計(jì)、石油理論學(xué)界對(duì)石油工業(yè)的核算、報(bào)告、確認(rèn)與計(jì)量及披露等基礎(chǔ)性和前瞻性研究滯后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，無全球可分?jǐn)偝杀镜暮侠硇曰A(chǔ)理論研究結(jié)果，導(dǎo)致了具體操作時(shí)對(duì)跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀疽氐暮侠硇哉J(rèn)定理論基礎(chǔ)不足，及對(duì)其成本分配依據(jù)（Allocation Key）及分?jǐn)偡椒ㄈ鄙傩袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
反觀美國(guó)等西方國(guó)家，石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的重要內(nèi)容。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）先后制訂了6項(xiàng)石油天然氣行業(yè)的專門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（FAS No.19、25、69、95、109、121），并以石油會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（COPAS）的名義頒布了一系列的行業(yè)會(huì)計(jì)指南，例如其石油行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第MIF 27號(hào)公告，詳細(xì)列明了海外外派員工福利可以分?jǐn)偟幕A(chǔ)，能夠詳盡指導(dǎo)其石油會(huì)計(jì)核算。（見表1）
（二）管理控制力度不足
出于商業(yè)保密考慮，跨國(guó)石油公司往往拒絕東道國(guó)或資源國(guó)接觸其全球成本分?jǐn)偟木唧w流程與成本信息，突出表現(xiàn)在拒絕審查其全球分?jǐn)偟某杀境厣?，雖然該成本池是理解其分?jǐn)偤侠硇缘年P(guān)鍵所在，對(duì)此，我國(guó)目前管控手段主要有，一是通過聯(lián)合管理委員審查其年度預(yù)算，一般無法審查其具體費(fèi)用構(gòu)成；二是通過聯(lián)合賬簿審計(jì)抽查分?jǐn)偤蟮某杀?，抽樣過程和樣本數(shù)量時(shí)常受到作業(yè)者的種種干預(yù)；三是約定由獨(dú)立的第三方（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)其成本池進(jìn)行審計(jì)并出具鑒證報(bào)告。
表1 不得計(jì)入分?jǐn)偟膯T工福利因素 （ COPAS MIF 27 P4）
上述辦法中，預(yù)算審查無法控制實(shí)際入賬費(fèi)用與預(yù)算的差異，聯(lián)合賬簿審計(jì)無法全面審查整體成本池的合理性，獨(dú)立第三方審計(jì)又往往由跨國(guó)石油公司自己委托第三方，鑒證報(bào)告受跨國(guó)石油公司意志的干擾，并且獨(dú)立的第三方多為會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)依據(jù)完全遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)石油行業(yè)的實(shí)務(wù)慣例并不加以特別關(guān)注，如石油行業(yè)一般認(rèn)為母公司技術(shù)服務(wù)費(fèi)小時(shí)數(shù)一般不應(yīng)超過8小時(shí)/天，但公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻并無此規(guī)定。
同時(shí)，我國(guó)沒有建立完善的石油行業(yè)全球服務(wù)價(jià)格信息系統(tǒng)，以收集、分析和研究各項(xiàng)全球分?jǐn)偝杀緝r(jià)格的合理性。并且，我國(guó)還缺少資源國(guó)應(yīng)有力度的合同執(zhí)行爭(zhēng)議解決機(jī)制，如控制爭(zhēng)議所涉石油產(chǎn)品的回收以促爭(zhēng)議解決。這些都削弱了我國(guó)對(duì)跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芸亓Χ取?/p>
（三）稅收制度有待完善
2008年起，我國(guó)《新所得稅法》正式認(rèn)可成本分?jǐn)倕f(xié)議稅前列支，從而結(jié)束以往對(duì)跨國(guó)公司全球分?jǐn)偝杀緜€(gè)案批復(fù)的繁雜操作，不能不說是我國(guó)稅制改革的一個(gè)重要里程碑。2009年，《特別納稅調(diào)整處理辦法》對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)、成本分?jǐn)倕f(xié)議、資本弱化以及一般反避稅等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)范，但其第六十七條明確規(guī)定：“涉及勞務(wù)的成本分?jǐn)倕f(xié)議一般適用于集團(tuán)采購(gòu)和集團(tuán)營(yíng)銷策劃?！边@對(duì)于全球分?jǐn)偝杀局饕约夹g(shù)支持和基礎(chǔ)支持等勞務(wù)為主的跨國(guó)石油公司來說，覆蓋范圍及操作指導(dǎo)還有待進(jìn)一步完善。目前，跨國(guó)石油公司主要還是以個(gè)案向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備案為主，面臨著自主判斷、程序復(fù)雜、隨意性大的問題，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)稅成本。
跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜墓芾聿呗?/h2>
隨著全球化進(jìn)程，跨國(guó)公司全球成本分?jǐn)偧撼蔀椴粻?zhēng)的潮流。作為東道國(guó)和資源國(guó)，如何在尊重國(guó)際規(guī)則的前提下，依法、合規(guī)，有效地監(jiān)督管理和控制這些成本，保證分?jǐn)偝杀竟?、合理、透明、?zhǔn)確？筆者建議：
（一）加強(qiáng)理論研究，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)管理的基礎(chǔ)理論研究，特別是加強(qiáng)符合我國(guó)國(guó)情的石油天然氣會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)研究。公正、客觀、公允的計(jì)量與核算石油天然氣各項(xiàng)投資活動(dòng)，對(duì)投資者投資和政府管制都有十分重要的意義。具體而言，可由政府組織力量，整合資源，在吸收研究國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布行業(yè)指南和核算細(xì)則，更新對(duì)外合作石油合同的會(huì)計(jì)程序，推薦最佳實(shí)務(wù)，從而高質(zhì)高效地提升石油行業(yè)對(duì)外合作管理水平。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管力度，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制
強(qiáng)化資源國(guó)國(guó)家代表對(duì)外國(guó)石油公司的監(jiān)管力度，采取有力措施，落實(shí)其在對(duì)外合作石油作業(yè)中的監(jiān)督權(quán)力，如資料查閱權(quán)、詢問限時(shí)解答權(quán)、異議提出權(quán)等，保障其能在日常石油作業(yè)過程中及時(shí)有效地監(jiān)督。建立爭(zhēng)議產(chǎn)品回收控制機(jī)制，轉(zhuǎn)移獨(dú)立第三方審計(jì)的委托權(quán)利。建立石油行業(yè)全球服務(wù)價(jià)格信息庫(kù)，與稅務(wù)、工商、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、外管等部門保持聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格情報(bào)收集及共享，加強(qiáng)政策宣傳。建立合同執(zhí)行效果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)石油合同惡意履行行為實(shí)行通報(bào)或禁入等懲罰。完善接受勞務(wù)分?jǐn)偟母黜?xiàng)稅務(wù)制度，指導(dǎo)跨國(guó)石油公司的稅務(wù)運(yùn)作。
（三）立足人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
人才是事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的源泉，必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)直接參與管理控制跨國(guó)石油公司在華公司日常運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍的人才建設(shè)，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、反避稅等專業(yè)能力的建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)橹挥兴麄兡軌蚪佑|到跨國(guó)石油公司全球分?jǐn)偝杀镜幕A(chǔ)信息，打造一支技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍，形成威懾力量，才能為規(guī)范跨國(guó)石油企業(yè)全球成本分?jǐn)偧靶袠I(yè)核算提供有力的保障。
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