摘要：我國(guó)普通高等教育自擴(kuò)招以來(lái)，教育規(guī)模與成本一直增加，教育成本的特性決定了它遞增是必然趨勢(shì)。教育成本是學(xué)費(fèi)定價(jià)的依據(jù)，然近年來(lái)普通高息學(xué)費(fèi)水平居高不下使社會(huì)各界對(duì)教育成本的遞增產(chǎn)生質(zhì)疑。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)普通高校教育成本遞增的原因進(jìn)行研究，分析出理性增長(zhǎng)部分，從而提出增加成本補(bǔ)償?shù)拇胧?/p>

關(guān)鍵詞：普通高校；成本遞增；成本補(bǔ)償

1997年我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度進(jìn)行了新中國(guó)成立以來(lái)的第三次改革，全面收費(fèi)的帷幕被拉開(kāi)，我國(guó)普通高等教育不再區(qū)分公費(fèi)生與自費(fèi)生。1999年國(guó)家決定對(duì)高等教育進(jìn)行擴(kuò)招，為更多的人提供深造的機(jī)會(huì)，提高我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率，拉近與世界教育先進(jìn)國(guó)家的水平，從此，普通高等教育的規(guī)模勢(shì)如破竹，一發(fā)不可收益。規(guī)模的變化要求相應(yīng)的設(shè)施進(jìn)行改善，如校舍、圖書(shū)、專(zhuān)任教師人數(shù)等等，這樣使得教育成本攀升，這是必然趨勢(shì)。

一、我國(guó)普通高校理性遞增的原因

隨著科技進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民消費(fèi)者指數(shù)的提升，一般物品的單位生產(chǎn)成本都會(huì)相應(yīng)的增加，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)也是如此，時(shí)間的推移使普通高校為學(xué)生提供教育及服務(wù)的貨幣總支出越來(lái)越多，其中導(dǎo)致成本遞增的許多原因都是不可抗力因素，需要我們正確看待。

1、教育規(guī)模的擴(kuò)大

高校擴(kuò)招熱潮從1999年開(kāi)始一直延續(xù)至今，我國(guó)高等教育也從精英教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育，高教事業(yè)的發(fā)展讓我國(guó)在校生的規(guī)模已經(jīng)位居世界前列。它的發(fā)展為人們提供了越來(lái)越多的受教育機(jī)會(huì)，本文以普通招生人數(shù)作為衡量其教育規(guī)模的主要標(biāo)準(zhǔn)。2000年我國(guó)普高招生人數(shù)為357萬(wàn)人，毛入學(xué)率為5.7%,2000-2005 年是我國(guó)普高發(fā)展最為迅速的幾年，毛入學(xué)率以平均1.7%的速度增長(zhǎng)，到2009年招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了639.95萬(wàn)人，其增長(zhǎng)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的特點(diǎn)。招生及在校人數(shù)的劇增，要求改善辦學(xué)條件，如提高人力資源利用率(生師比)、修繕校舍、增加圖書(shū)量等。從文中表6可以看出，招生人數(shù)、在校人數(shù)增加的同時(shí)，普通高校的數(shù)目也在不斷增加。這些費(fèi)用的增長(zhǎng)直接導(dǎo)致了教育成本的增加，但是該費(fèi)用的支出是合理的，是普通高校為了其正常發(fā)展、維持秩序而引起的開(kāi)銷(xiāo)，我們應(yīng)該正確看待這部分成本的增長(zhǎng)。

2、普通高等教育現(xiàn)階段供小于求。

普通高等教育供給是國(guó)家為了培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)性人才提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及個(gè)人發(fā)展，由高等教育機(jī)構(gòu)提供給學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)。本文的普通高等教育需求是指學(xué)生個(gè)人對(duì)教育有支付能力的需要，它代表了個(gè)人為了接受普通高等教育而放棄的進(jìn)入社會(huì)工作的機(jī)會(huì)成本。普通高校提供的教育機(jī)會(huì)受教育成本及教育經(jīng)費(fèi)投入多少的影響，當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入量一定的時(shí)候，教育成本越高，提供的教育機(jī)會(huì)就越少；當(dāng)教育成本一定時(shí)，投入教育經(jīng)費(fèi)投入越高，提供的教育機(jī)會(huì)就越多。教育的供與求會(huì)影響教育成本，一般來(lái)說(shuō)教育需求越高，相應(yīng)的成本則高，反之則越低。1999-2009年我國(guó)普通高校的招生人數(shù)一直遞增，這說(shuō)明我國(guó)公民對(duì)普通高等教育的需求是一直不斷地增大，相應(yīng)的教育成本也是不斷增加，但是我們應(yīng)該從變化中看到不同，雖然整個(gè)大趨勢(shì)是呈現(xiàn)遞增的狀態(tài)，但從06年開(kāi)始報(bào)考人數(shù)已經(jīng)開(kāi)始減少，到09年已經(jīng)有了下降的趨勢(shì)，而由于其他因素的影響，教育成本卻一直增長(zhǎng)。

二、增加我國(guó)普通高校教育成本補(bǔ)償?shù)膶?duì)策

我國(guó)普通高校教育成本增長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題非常之多，對(duì)于其非理性增長(zhǎng)的部分，我們應(yīng)該采取措施加以制止，而對(duì)于理性增長(zhǎng)的部分，除了正確開(kāi)待增長(zhǎng)部分之外，還應(yīng)該采取措施對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)償，否則，將會(huì)增加受教育者個(gè)人及家庭的負(fù)擔(dān)。

1、 按合理的比例增加政府財(cái)政撥款

教育經(jīng)費(fèi)投入量的多少可以看出一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的重視程度如何，它是教育事業(yè)發(fā)展最重要的財(cái)力保證。根據(jù)文章分析，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入雖然每年都在增長(zhǎng)，可是在CPI也增長(zhǎng)的同時(shí)，投入量顯得尤為不足。衡量教育投入最重要的指標(biāo)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入可以知道一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的資助力度有多少，非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的多少則可以顯示其他教育成本分擔(dān)者的投入量。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，1991年世界平均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為5.1%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的比例為5.3%，發(fā)展中國(guó)家的比例為4.1%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的為3.3%。1999年我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入為3349.08億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入為2287.18億元，僅占GDP的2.6%，比教育最不發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入還要滴，離1991年世界水平差距甚遠(yuǎn)。2006年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例為3%，七年的時(shí)間僅增長(zhǎng)了0.4%，依然比1991年最不發(fā)達(dá)國(guó)家的教育水平低。過(guò)低的教育投資說(shuō)明了國(guó)家對(duì)我國(guó)高等教育尤其是普通高校教育的投資還是有比較大的發(fā)展空間。

2、完善我國(guó)普通高校教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)

對(duì)我國(guó)普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入的來(lái)源分為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)以及非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)又可以分為社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資、學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款依然是我國(guó)普通高校經(jīng)費(fèi)收入的主要來(lái)源。從1999年高等教育擴(kuò)招以后，我國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)最為迅猛，1999年學(xué)雜費(fèi)為120.78億元，到2009年增長(zhǎng)到了1418.13億元，增長(zhǎng)了12倍，2009年的普通高等教育規(guī)模較1999年增長(zhǎng)了5.2倍，增長(zhǎng)速度明顯緩于學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的速度。這是因?yàn)?，擴(kuò)招的過(guò)程中我國(guó)普通高校的辦學(xué)規(guī)模以及教育規(guī)模都不斷增大，相應(yīng)的成本不斷增長(zhǎng)，而國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)過(guò)小，除開(kāi)學(xué)雜費(fèi)之外的其他非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入比例更低，部分甚至還有了下降的趨勢(shì)，所以要求抬高普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育成本進(jìn)行補(bǔ)償，于是學(xué)雜費(fèi)成為了普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入中的第二大“股東”。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)階段超過(guò)農(nóng)村居民支付能力的高學(xué)費(fèi)水平的情況下，我們已經(jīng)不能再單純的依靠國(guó)家財(cái)政性撥款以及提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)成本，要在深化我國(guó)普通高校教育管理體制的前提下，完善非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)總投入。

作者簡(jiǎn)介：

黃文穎（1987-），女，湖南常德人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：教育財(cái)政學(xué)。