福建省南安市科學技術(shù)局 李劍文
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推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 建設(shè)創(chuàng)新型城市——南安市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策建議
福建省南安市科學技術(shù)局 李劍文
自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心,是提高綜合國力的關(guān)鍵。對南安市而言,只有堅持走自主創(chuàng)新的道路,才能擺脫過度的對外技術(shù)依賴,形成自身核心競爭能力。在國際金融危機影響下,我國一些創(chuàng)新能力弱、技術(shù)含量低的企業(yè)毫無抵御之力,而與此同時,一些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)反而能夠獲得發(fā)展,其啟發(fā)意義在于,南安市要堅定不移地走自主創(chuàng)新道路,推動企業(yè)積極進行技術(shù)創(chuàng)新,增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高企業(yè)的核心競爭力。通過技術(shù)創(chuàng)新打造南安市的品牌,在國內(nèi)百強縣中樹立模范作用,立足國外取得區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)先地位。
技術(shù)創(chuàng)新 知識產(chǎn)權(quán) 人才 創(chuàng)新型城市
創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市,對其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。
目前世界通用的可確定創(chuàng)新型城市的評價標準為:(1)創(chuàng)新投入,研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在2.5%以上;(2)科技進步貢獻率,科技進步貢獻率在60%以上;(3)自主創(chuàng)新能力,對外技術(shù)依存度在30%以下;(4)創(chuàng)新產(chǎn)出,創(chuàng)新產(chǎn)出高、發(fā)明專利多。
創(chuàng)新型城市包括四個方面的要素,分別為:(1)創(chuàng)新資源——創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)。包括人才、信息、知識、經(jīng)費。(2)創(chuàng)新機構(gòu)——創(chuàng)新活動的行為主體。包括企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府等。(3)創(chuàng)新機制——保證創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)。包括激勵、競爭、評價和監(jiān)督機制。(4)創(chuàng)新環(huán)境——維系和促進創(chuàng)新的保障。包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境;信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境;以及參與國際競爭與合作的外部環(huán)境。
本文結(jié)合上述四方面的要素以及創(chuàng)新型城市標準,對南安市如何通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來推進創(chuàng)新型城市的建立進行了探討。
“十一五”以來,在南安市委、市政府的領(lǐng)導下,通過加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度和支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。截止2011年10月27日,三產(chǎn)業(yè)比重為3.2∶70.2∶26.6,對GDP的貢獻率分別如圖1所示,分別拉動GDP增長0.1、12.4和1.7個百分點,為加快創(chuàng)新型經(jīng)濟強市建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
圖1 南安市產(chǎn)業(yè)貢獻率
蟬聯(lián)“全國科技進步先進縣(市)”,列首屆創(chuàng)新型國家百強縣第32位,福建省知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)成效顯著。
引入北京航空航天大學、華北電力大學創(chuàng)辦國家大學科技園福建分園,創(chuàng)建福建省專利技術(shù)(泉州)展示交易中心,成立泉州(南安)光電信息產(chǎn)業(yè)基地院士專家工作站。全市有31家高新技術(shù)企業(yè),23家省創(chuàng)新型(含試點)企業(yè),36家各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位,67家省、泉州市行業(yè)(企業(yè))技術(shù)中心?!笆晃濉币詠?,南安市各級黨委、政府始終把科技工作擺上重要議事日程,以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新型城市為目標,不斷健全領(lǐng)導體制,完善創(chuàng)新工作機制,充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用,形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會參與的“四位一體”科技工作格局,尊重知識、尊重人才、學科學、用科學正逐步成為風尚。先后出臺了《南安市科學技術(shù)獎勵暫行規(guī)定(修訂稿)》、《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《南安市“十一五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《國家大學科技園福建分園(光電信息企業(yè)孵化基地)若干優(yōu)惠措施》等一系列科技政策措施,為加速科技進步營造良好政策環(huán)境。
2011年,南安市專利申請量和授權(quán)量分別2653件和2163件,均位居福建省各縣(區(qū)、市)首位。企業(yè)在本市專利申請活動中“唱主角”的格局逐步形成。
2006年~2010年,南安市共組織實施各級各類科技項目536項,其中,國家級29 項、省級38項、泉州市級138項、本級331項。有52個項目(單位)獲得省、泉州市科學技術(shù)獎,67個項目通過科技成果鑒定(評審),63個產(chǎn)品被認定為福建省自主創(chuàng)新產(chǎn)品。2011年獲國家級、省級、泉州市級及本級科技立項分別為19項、8項、19項、140項。通過實施科技項目,攻關(guān)解決一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
與國內(nèi)外40多所高校和科研院所建立合作關(guān)系,2010年市政府與香港科技大學霍英東研究院簽訂了市院合作協(xié)議。
光電基地被列入泉州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分園和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;裝備制造業(yè)基地進入省級重點基地行列;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計、石材與建筑裝飾業(yè)設(shè)計和動漫產(chǎn)業(yè)園。全市共有高新技術(shù)企業(yè)31家、省星火行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心12個、省創(chuàng)新型(試點)企業(yè)5家、泉州市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心(工程技術(shù)研究中心)37個、成立了泉臺光電技術(shù)研發(fā)中心、泉州市光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及泉州市食用油脂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作平臺。
面對新的形勢,我們也清醒地看到,南安市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作還存在著一些亟需解決的問題:
一是科技投入總量不足。一方面,企業(yè)對科技創(chuàng)新投入不夠重視,投入不足,多渠道的投入體系沒有形成,沒有形成市場化的資金投入體系,根據(jù)表1,可見南安市的科學技術(shù)支出占地方財政支出和GDP的比重偏低,分別為1.0%和0.07%,僅高于安溪縣的0.5%和0.03%[1]。因此,南安市R&D支出處于嚴重不足狀態(tài)。另一方面,政府對企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏政策上的引導和資金上的支持。
二是高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏。截至2010年11月1日第六次全國人口普查,全市常住人口中,具有大學(大專以上)文化程度的人口為 50228人,同2000年第五次全國人口普查相比,每10萬人中具有大學文化程度的由1085人上升為3541人,遠低于泉州市平均水平(每10萬人中5706人)[2]。因此高層次科技人才、科技復合型人才和工程化研發(fā)人才缺乏。多數(shù)企業(yè)缺乏激勵和約束相結(jié)合的長效機制,存在高薪難以聘任、留住高層次人才的現(xiàn)象,對人才引進政策缺乏正確的解讀。
三是企業(yè)創(chuàng)新能力總體不強。一方面,不少企業(yè)存在著不愿搞(小富即安思想)、不敢搞(怕?lián)L險)、不能搞(實力弱,不具備條件)創(chuàng)新的現(xiàn)象,主動聯(lián)系高校院所進行技術(shù)創(chuàng)新意識不高。另一方面,本地中等職業(yè)學校僅有6所,難以滿足企業(yè)研究項目的需要。
四是產(chǎn)學研深層次合作不足。企業(yè)在向高校院所、科研機構(gòu)委托課題時明顯傾向于解決工業(yè)化生產(chǎn)的問題,這樣就不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且大部分項目往往都是一次性買賣,高校院所科技人員常駐企業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)及管理的服務(wù)及咨詢較少,難以形成深層次合作,不具有可持續(xù)性。
表1 2010年泉州市GDP及財政支出狀況
數(shù)據(jù)來源:《福建統(tǒng)計年鑒》(2011)
下面運用SWOT分析方法對南安市社會經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析。
3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。南安市通過加強政策引導,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,有效集聚要素資源,加快推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有石材陶瓷、水暖閥門、糧油食品、紡織鞋服、石油化工、紙品制造六大支柱產(chǎn)業(yè),光電信息、機械裝備、家私裝飾、工藝制品四大新興產(chǎn)業(yè)。
3.1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。南安光電信息產(chǎn)業(yè)是國家、省重點扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。泉州(南安)光電信息產(chǎn)業(yè)基地被國家科技部列為“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”和“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”,目前已入駐企業(yè)60家,計劃總投資66億元,三晶陽光電力有限公司建成全省第一條完整的25兆瓦晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線,陽光大地(福建)新能源有限公司產(chǎn)能達1200兆瓦晶體硅太陽能電池生產(chǎn)項目已動工建設(shè),光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢初見端倪。
3.1.3農(nóng)村科技信息化服務(wù)體系完善。南安市立足加快農(nóng)村改革創(chuàng)新發(fā)展,拓展運作空間,完善農(nóng)村科技信息服務(wù)體系。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)固基礎(chǔ)。建設(shè)一批農(nóng)村信息化服務(wù)站點和一支精干的信息員隊伍,推廣IPTV星火科技頻道,架構(gòu)了全方位、多功能、較完善的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是培育典型強示范。如蘭田村成功開發(fā)了集科技信息、村務(wù)公開、計生管理、“農(nóng)家店”、勞務(wù)供需等于一體的信息軟件平臺,免費使用,催生了“電腦里種田,網(wǎng)上做買賣”的農(nóng)村信息化應(yīng)用新模式,引起中國扶貧開發(fā)協(xié)會高度關(guān)注并在全國推廣應(yīng)用。三是強化保障促持續(xù)。專門成立市級領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌落實領(lǐng)導、規(guī)劃、政策、資金保障,確保農(nóng)村信息化建設(shè)順利推進。
3.1.4科技支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培植光電信息、機械裝備等四大新興產(chǎn)業(yè),致力于依靠科技,運用先進技術(shù)推動石材陶瓷、水暖閥門、糧油食品等六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和可持續(xù)發(fā)展。通過政策和科技項目的實施,解決企業(yè)的技術(shù)難題,使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進一步提升,產(chǎn)品進一步轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心引領(lǐng)示范,以建設(shè)省、泉州市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心為載體,開展行業(yè)的共性技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
3.1.5節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會目標,建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)機制,開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用。編制循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃和節(jié)能行動方案,大力推廣清潔生產(chǎn)。每年安排100萬專項基金,用于發(fā)展碎石、石粉綜合利用。加快陶瓷行業(yè)污染專項整治。2007年、2008年南安萬元工業(yè)增加值廢水排放量減少比例達4.38%和43.29%,廢氣排放量減少比例達30.18%和16.79%。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣開發(fā)應(yīng)用項目,在全市推廣沼氣使用達2397戶。
3.2.1資源綜合利用效率較低。能源自給率較低,大部分一次性能源要從市外輸入。石材、陶瓷、紡織服裝、石油化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)能耗、物耗較高,資源利用率低。如石材加工業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平平均高40%以上,石材資源利用率與國際先進水平相比仍然較低,大多數(shù)礦山荒料利用率低于50%。
3.2.2資源環(huán)境承載力有限。全市人均耕地面積0.35畝,遠遠低于0.8畝的警戒線,耕地后備資源不足。由于沿岸工業(yè)污水和生活污水的排放,市內(nèi)部分水系受到一定程度的污染,重點流域交界斷面水質(zhì)達標率不高。全市城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加,但處理設(shè)施滯后,集中處理能力低下,嚴重影響城鎮(zhèn)環(huán)境。此外,還存在著噪聲擾民、水土流失、地面沉降、礦區(qū)生態(tài)破壞等環(huán)境問題。
3.2.3粗放型經(jīng)濟增長方式落后。資源開發(fā)和利用存在著高污染消耗、缺乏科學規(guī)劃、開采技術(shù)落后、深加工程度低、效益不高等問題。重復建設(shè)和盲目開發(fā)帶來了資源的過度消耗,粗放型經(jīng)濟增長方式使得一些資源難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)的持續(xù)增長,環(huán)境容量也承受不了高污染、高消耗、低效益生產(chǎn)方式的繼續(xù)擴張。
3.2.4企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力不足。由于不同企業(yè)之間經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營機制和經(jīng)濟效益存在較大差異,企業(yè)之間的科技投入和技術(shù)開發(fā)能力還不平衡。
3.2.5高層次人才不足。南安在吸引人才、留住人才方面明顯缺乏區(qū)位、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢。另一方面,部分企業(yè)未能放眼長遠,對產(chǎn)品自主創(chuàng)新的意識不夠強,高層次人才引進觀念不夠迫切。
表2 南安市創(chuàng)新型城市建設(shè)SWOT分析
面對經(jīng)濟發(fā)展的需求,南安必須發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,鼓勵和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力,實現(xiàn)從“南安制造”向“南安創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。
科技創(chuàng)新平臺為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和前提條件,通過平臺的建設(shè)增強創(chuàng)新活動承載能力,加快創(chuàng)新要素聚集,提供科技創(chuàng)新示范,提升經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)。一是強化科技公共服務(wù)平臺建設(shè)和運作。充分發(fā)揮我市國家級示范生產(chǎn)力促進中心和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的作用,積極培育科技中介服務(wù)組織,做好全方位科技服務(wù)。二是強化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)和運作。運作好南安市裝備制造業(yè)技術(shù)研究院,抓緊籌建石材技術(shù)研究院;引導企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè),創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心。三是強化科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)和運作。加快建設(shè)國家大學科技園福建分園,以福州大學國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心南安分中心為突破口,引進高校、科研院所到科技園創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,加大科技成果對接力度,促進科技成果轉(zhuǎn)化并盡快形成產(chǎn)業(yè)化。四是強化科技人才支撐平臺建設(shè)和運作。以博士后科研工作站、南臺人才交流服務(wù)中心、院士專家工作站等人才交流平臺為載體,舉辦高端學術(shù)交流活動、“展洽會”,加大高層次人才的引進和培養(yǎng)力度。
為確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,培育創(chuàng)新型企業(yè),推進產(chǎn)業(yè)升級,篩選規(guī)模以上企業(yè)和科技含量高的小企業(yè),開展“五清零、六提升”活動。即:分年分批對沒有研發(fā)機構(gòu)、沒有投入研發(fā)經(jīng)費、沒有開展研發(fā)活動、沒有獲得授權(quán)專利、沒有享受到科技優(yōu)惠政策的企業(yè)開展“清零”行動;對已經(jīng)具備一定創(chuàng)新能力的科技型企業(yè),從研發(fā)機構(gòu)、項目帶動、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學研結(jié)合、信息化運用和創(chuàng)新示范等六個方面加以引導“提升”,全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點示范優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量明顯增加,形成創(chuàng)新型企業(yè)示范群。
知識產(chǎn)權(quán)已成為衡量經(jīng)濟競爭力和國家、地區(qū)、企業(yè)綜合實力的重要指標。我們必須圍繞有效促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大力構(gòu)筑自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標,在政策供給、服務(wù)舉措、環(huán)境營造等方面下大氣力。一是激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。重點扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),努力形成一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)。二是促進知識產(chǎn)權(quán)運用。充分運作好福建省專利技術(shù)(泉州)展示交易中心的平臺,加速實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項目與資本市場的對接,促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。三是強化知識產(chǎn)權(quán)管理。加強知識產(chǎn)權(quán)政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造。鼓勵企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系,有效管理知識產(chǎn)權(quán),重點加強對科研人員和研究成果的管理。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護預警系統(tǒng),積極探索并逐步建立處理重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制。
經(jīng)濟發(fā)展,人才為本,自主創(chuàng)新,人才先行。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,人才是關(guān)鍵。必須建設(shè)一支具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、真正在經(jīng)濟發(fā)展一線充分發(fā)揮作用的創(chuàng)新型人才隊伍。一是積極構(gòu)建高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。重點加強高新技術(shù)園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心、博士后科研工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園等各類人才載體建設(shè),積極鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和科技研發(fā)中心。二是優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。進一步完善分配制度和人才獎勵政策,建立技術(shù)入股、科技人員科技股份期權(quán)等制度,實現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用。三是開展科技人才服務(wù)基層企業(yè)行動。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求,充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)技術(shù)協(xié)會的科技優(yōu)勢和科技人員的聰明才智,建立科技特派員創(chuàng)業(yè)示范體系和工作機制。
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