趙月峰，李 琦，秦立忠（解放軍72853部隊(duì)，山東 棗莊277213）

一支驍勇善戰(zhàn)的軍隊(duì)，依靠的不只是士兵的勇猛和將帥的韜略，還必須有堅(jiān)強(qiáng)高效的后勤保障體系——軍事物流。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，軍事物流也在不斷的發(fā)展變化，地方物流現(xiàn)代化技術(shù)力量強(qiáng)、資源豐富、信息化程度高，因此走“軍民結(jié)合，以軍為主”的物流發(fā)展道路，成為許多國(guó)家的共識(shí)。

軍事物流外包是軍事外包的一個(gè)重要組成部分，是指物流服務(wù)外包方（這里指軍隊(duì)一方）為集中精力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力（如作戰(zhàn)能力），而將其物流業(yè)務(wù)以合同的方式委托給專業(yè)物流公司運(yùn)作[1]。外包是一種長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的、相互滲透的、互利互惠的業(yè)務(wù)委托和合約執(zhí)行方式。

以美軍為例，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍的物流外包已頗具規(guī)模，有38家航空公司、幾十家海運(yùn)公司、7個(gè)州的鐵路部門和數(shù)百家汽車運(yùn)輸公司為美軍提供運(yùn)輸服務(wù)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍50%以上的空運(yùn)和85%以上的海運(yùn)都外包給合同商完成。其業(yè)務(wù)不僅負(fù)責(zé)運(yùn)輸，還包括為美軍儲(chǔ)存分發(fā)軍用物資。

1 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)

軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)和其他任何事物的風(fēng)險(xiǎn)一樣，是客觀存在的，它是指軍事物流外包活動(dòng)過(guò)程中，由于各種事先無(wú)法預(yù)測(cè)的不確定因素所帶來(lái)的影響，使軍事后勤相關(guān)部門獲得的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏差，從而有受到損失的可能性。李曉林[2]將物流外包風(fēng)險(xiǎn)的成因歸結(jié)為5個(gè)方面：信息不對(duì)稱的委托代理關(guān)系，外包合同不完全，物流外包鏈過(guò)長(zhǎng)，聯(lián)合物流外包資源共享不對(duì)稱，監(jiān)督技術(shù)與管理機(jī)制落后等。

軍事物流外包的潛在風(fēng)險(xiǎn)更有其獨(dú)特性。來(lái)自于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面，更直接的來(lái)自物流提供商或軍隊(duì)自身。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源不同，將軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)分成兩大類：系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)外部風(fēng)險(xiǎn)（如圖1）。

（1）系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是指來(lái)源于軍事物流服務(wù)外包方（軍方）內(nèi)部以及與承包企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：契約風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。

軍事物流外包的合作基礎(chǔ)是信任和依靠，同時(shí)也有著正式的契約來(lái)連接軍內(nèi)外環(huán)節(jié)。軍隊(duì)與物流承包商簽訂的契約的形式、內(nèi)容、法律依據(jù)、相關(guān)賠償?shù)榷紩?huì)影響外包的結(jié)果，這就形成了契約風(fēng)險(xiǎn)。

軍事物流外包合作過(guò)程中，軍隊(duì)與外包商之間溝通不暢、信息反饋滯后等增強(qiáng)了物流外包合作的信息不對(duì)稱性，同時(shí)在信息共享過(guò)程中存在信息泄露，信息風(fēng)險(xiǎn)隨之形成。其最主要表現(xiàn)是“牛鞭效應(yīng)”。

由于在軍事物流外包中，合作各方之間要相互協(xié)調(diào)。這就要求相應(yīng)的管理機(jī)制，管理不當(dāng)就會(huì)造成合作者之間不同步、不協(xié)調(diào)，從而帶來(lái)?yè)p失，也就是管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）系統(tǒng)外部風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)外部風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)外部客觀環(huán)境的變化，使軍事物流外包系統(tǒng)受到損傷的可能性。主要包括：自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、體制風(fēng)險(xiǎn)。

自然風(fēng)險(xiǎn)指由于自然界形成的各種災(zāi)害，給軍事物流系統(tǒng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。比如天氣、地質(zhì)災(zāi)害或?yàn)?zāi)害性事故等不可抗力因素造成的軍事物流損傷。

政治風(fēng)險(xiǎn)指由于國(guó)內(nèi)外敵對(duì)力量和勢(shì)力的阻礙、破壞，從而使外包產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能提高。另外，物流提供商與被服務(wù)對(duì)象之間政治觀點(diǎn)、立場(chǎng)的不同，會(huì)減弱物流提供商保障能力的發(fā)揮，從而導(dǎo)致軍事行動(dòng)的失敗。

體制風(fēng)險(xiǎn)指軍隊(duì)外包體制的不完備、不健全，造成軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)。我軍后勤管理機(jī)制處于不斷完善中，缺乏專業(yè)部門管理軍事物流。軍隊(duì)、國(guó)家對(duì)軍事物流干預(yù)比較普遍，有時(shí)會(huì)影響物流外包市場(chǎng)運(yùn)作的流暢性，使軍事物流外包面臨效率低下的風(fēng)險(xiǎn)。

2 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)管理

軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)解決。

軍事物流風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程可以分為4個(gè)階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控[3]。這4者的關(guān)系如圖2所示：

圖2 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程

2.1 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，它是指風(fēng)險(xiǎn)管理者，通過(guò)對(duì)大量的外包信息、資料、數(shù)據(jù)現(xiàn)象等進(jìn)行系統(tǒng)分析，來(lái)認(rèn)清外包中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而確定外包所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別常用的方法就是SWOT識(shí)別法。

SWOT分析最早由Learned等人于1965年提出，在這里可以借用SWOT法來(lái)對(duì)軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。在SWOT中，S代表內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)（Strengths），W代表內(nèi)部條件的劣勢(shì)（Weakness），O代表外部環(huán)境提供的有利機(jī)會(huì)（Opportunities），T代表外部環(huán)境的威脅（Threats），將上述4項(xiàng)內(nèi)容組合起來(lái)就形成一個(gè)四象限的矩陣圖，如圖3所示。

圖3 SWOT分析象限圖

對(duì)于軍事物流外包系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素一般有：信息獲取與溝通方面、契約簽訂方面、物流技術(shù)方面和物流管理方面。

·信息獲取與溝通方面包括：軍隊(duì)與外包商之間溝通是否順暢，信息反饋及時(shí)與否，是否造成信息泄露等；

·契約簽訂方面包括：軍事物流外包的合作基礎(chǔ)，契約的形式、內(nèi)容、法律依據(jù)、相關(guān)賠償；

·物流技術(shù)方面包括：技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)配套性；

·物流管理方面包括：激勵(lì)機(jī)制、合作機(jī)制、約束機(jī)制等。

軍事物流外包外部的機(jī)會(huì)與威脅的影響因素包括：自然環(huán)境、政治環(huán)境、體制環(huán)境。

·自然環(huán)境包括：天氣、地質(zhì)災(zāi)害或?yàn)?zāi)害性事故等不可抗力因素對(duì)軍事物流造成的影響；

·政治環(huán)境包括：國(guó)內(nèi)政治環(huán)境、國(guó)外政治環(huán)境、物流提供商與被服務(wù)對(duì)象之間政治觀點(diǎn)、立場(chǎng)的異同；

·體制環(huán)境包括：軍隊(duì)外包體制的是否完備、是否健全，國(guó)家對(duì)軍隊(duì)物流外包的干預(yù)程度等。

例如對(duì)某部隊(duì)物流外包相關(guān)因素進(jìn)行分析。第一象限表明外部環(huán)境中出現(xiàn)有利于軍事物流外包發(fā)展的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部剛好具備利用這些機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)條件，此時(shí)該部隊(duì)物流外包的內(nèi)部條件和外部條件處于最佳狀態(tài)，爆發(fā)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性最小；第二象限表明某些風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境方面對(duì)其來(lái)說(shuō)存在一定不利和威脅，但軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部具備相關(guān)的優(yōu)勢(shì)條件，風(fēng)險(xiǎn)的源頭在于外部環(huán)境；第三象限表明環(huán)境中存在有利于軍事物流外包的外部機(jī)會(huì)，但軍隊(duì)內(nèi)部相關(guān)因素的實(shí)力較弱，所以風(fēng)險(xiǎn)的源頭主要在于系統(tǒng)內(nèi)部；第四象限表明軍對(duì)物流外包某些風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)外部環(huán)境和條件都是處于隨時(shí)激發(fā)的狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)最大。

2.2 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)某一特定的軍事物流外包活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮兩個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成損失的程度，然后計(jì)算出各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值。

可以運(yùn)用ABC法將軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理和監(jiān)控。

ABC分類法是按照2～8原則指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行的。對(duì)于軍事物流外包來(lái)說(shuō)，20%軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)80%風(fēng)險(xiǎn)損失。因此2～8原則作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律表明了少數(shù)的關(guān)鍵，多數(shù)的不關(guān)鍵。因此在管理時(shí)，應(yīng)避免“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象產(chǎn)生，導(dǎo)致浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力。

運(yùn)用ABC分類法分類時(shí)，可對(duì)軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行如下規(guī)定：

A.65%～80%風(fēng)險(xiǎn)損失是由15%～20%的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的，劃為A類。

B.15%～20%風(fēng)險(xiǎn)損失是由30%～40%的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的，劃為B類。

C.5%～15%風(fēng)險(xiǎn)損失是由40%～55%的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的，劃為C類。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類的不同，我們可以提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。

2.3 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)處理

風(fēng)險(xiǎn)處理是軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)都是為了有效地處理風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和造成的損失。在對(duì)軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和評(píng)估后，其中A類的風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)管理，B類次之，而C類風(fēng)險(xiǎn)由于種類較多，但對(duì)軍事物流外包的運(yùn)作影響不是很大，可以放松管理。

對(duì)我軍而言，具體的防范措施有：

（1）始終堅(jiān)持軍事決定原則[4]。軍事決定原則是指在軍隊(duì)進(jìn)行方案決策、物流服務(wù)提供商選擇、合同簽訂、監(jiān)督和管理等一系列工作中，要始終堅(jiān)持以能否滿足軍事需求、實(shí)現(xiàn)保障目標(biāo)作為判定的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有那些能夠勝任軍事物流職能、完成軍隊(duì)合同的商業(yè)企業(yè)才有可能成為選擇的對(duì)象。堅(jiān)持軍隊(duì)決定原則，能夠有效地防止地方物流企業(yè)的進(jìn)入而致使軍事保障力下降，減少面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立完善的法規(guī)體系。軍隊(duì)運(yùn)用外包實(shí)施軍事物流活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是軍隊(duì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)生的橫向交換關(guān)系，為了保持這種關(guān)系運(yùn)行的穩(wěn)定性和活動(dòng)的規(guī)范性，降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須通過(guò)一定的法律制度、合同契約進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)依法運(yùn)作、按規(guī)管理?？茖W(xué)地界定雙方的責(zé)、權(quán)、利，減少“商場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”的不確定性帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)軍事目標(biāo)的有力保障和物流企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）建立完善的監(jiān)控評(píng)估體系。要有效防范軍隊(duì)運(yùn)用第三方物流產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還必須建立起相關(guān)的監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，使已經(jīng)制定的法律、法規(guī)和契約合同能夠切實(shí)有效地得到遵守和實(shí)行。一是要明確評(píng)估體系,包括物流費(fèi)用指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)。二是要對(duì)直接物流外包商進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估的同時(shí)，還要對(duì)其上下游的合作伙伴進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立面向整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。在物流外包過(guò)程中，最普遍的風(fēng)險(xiǎn)因素是由信息不對(duì)稱所致的決策風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，有效地管理信息。一方面，軍隊(duì)和承包商可以通過(guò)平臺(tái)可以查詢物資的狀態(tài)，如庫(kù)存、運(yùn)輸時(shí)間、交付時(shí)間等；另一方面，物流承包商可以了解更多軍隊(duì)需求等方面的信息，從而促進(jìn)他們改善服務(wù)。

2.4 軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是通過(guò)一套風(fēng)險(xiǎn)處理流程來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，以及風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。所以在管理風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，最好的管理方法就是防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。也就是需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)展變化情況進(jìn)行跟蹤，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理建立反饋機(jī)制，以提高風(fēng)險(xiǎn)處理的能力，使得部隊(duì)能有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

任何決策都存在著風(fēng)險(xiǎn)成本，更何況軍事本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的特殊領(lǐng)域，因此，必須正確地看待風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，既不能人為夸大風(fēng)險(xiǎn)的程度和破壞作用，也不能有意縮小任何可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。必須本著實(shí)事求是、客觀可行、節(jié)能增效的原則，堅(jiān)持用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)決策和行為，這樣才能切實(shí)做到“防患于未然”。

[1]軍事科學(xué)院外國(guó)軍事研究部.備戰(zhàn)2020—美軍21世紀(jì)初構(gòu)想[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2001.

[2]李曉林.關(guān)于企業(yè)物流外包風(fēng)險(xiǎn)的定性分析[J].民營(yíng)科技，2007(7):54.

[3]黎繼子.集群式供應(yīng)鏈管理[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[4]安雅琴，王亞軍，高文偉,等.軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范[J].物流科技，2008(7):122-123.