□ 崔銀娜

油價(jià)上漲之后

□ 崔銀娜

2012年3月20日，國內(nèi)成品油今年第二次調(diào)價(jià)，每噸上漲600元，漲幅為近年來最大。有學(xué)者指出，此次油價(jià)上調(diào)，選擇在今年“兩會”之后，上月CPI回落之時(shí)，是中央政府慎之又慎的一個(gè)考慮，也是在國際油價(jià)不斷高企的背景下的一個(gè)無奈之舉。面對可能到來的通脹壓力，政府提前做了補(bǔ)貼機(jī)制的準(zhǔn)備。

大多數(shù)媒體都較為理性而詳細(xì)地報(bào)道了此次油價(jià)上調(diào)的原因及幅度，以及上調(diào)之后對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及公益性行業(yè)的一系列補(bǔ)償舉措。

然而，在度過了19日連夜排隊(duì)加油的辛勞之后，短短一天內(nèi)，新浪微博有關(guān)油價(jià)“向前蔥”，跨入“8時(shí)代”的帖子就超過了2800萬條。

盡管此次調(diào)價(jià)是由于此前國際原油價(jià)格大幅攀升，調(diào)價(jià)符合市場預(yù)期，但仍在網(wǎng)上引起了熱烈討論。新華網(wǎng)輿情監(jiān)測顯示，很多人擔(dān)心提價(jià)會推高生活成本，引發(fā)物價(jià)上漲。

及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，一方面可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長；另一方面有利于利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。

油價(jià)漲幅為何這樣大

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成品油漲價(jià)的一個(gè)重要原因是，根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。2月8日成品油價(jià)格調(diào)整后，受伊朗核危機(jī)等因素影響，國際市場油價(jià)大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。2月24日，國際市場3種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格上漲即超過4%，目前漲幅已超過10%。所以，國家相應(yīng)提高國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。

另外，我國成品油價(jià)格之所以要與國際市場同步上漲，重要原因是隨著我國原油對外依存度的不斷提高，保障國內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我國成品油消費(fèi)持續(xù)快速增長。2000年我國成品油表觀消費(fèi)量為1.1億噸左右，2011年已達(dá)2.43億噸，年均增幅7.5%。與此同時(shí)，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國完成工業(yè)化、城市化需要一個(gè)較長的過程，但石油消費(fèi)保持長期高速增長難以為繼。及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，一方面可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。特別是，當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時(shí)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義。

對物價(jià)影響相對有限

就在油價(jià)上調(diào)的當(dāng)天，溫家寶總理在河南考察時(shí)對村民們說，如果油價(jià)提高，國家準(zhǔn)備給直接補(bǔ)貼，因?yàn)榇竺娣e的機(jī)械化作業(yè)都要用油。這似乎為此次油價(jià)上調(diào)定了基調(diào)。

3月19日，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了紓緩漲價(jià)對困難民眾和公益性行業(yè)的影響，官方將按照已建立的石油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼。對油價(jià)高度敏感的出租車行業(yè)，在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，亦將獲得臨時(shí)補(bǔ)貼。

國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人20日表示，為了保證市場物價(jià)基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價(jià)，此次成品油價(jià)格調(diào)整后，對于居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格暫不作調(diào)整。有關(guān)部門還將對涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，以緩解油價(jià)上漲對該行業(yè)的影響。

然而，由于發(fā)改委價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的非細(xì)化操作，很多人對補(bǔ)貼機(jī)制表達(dá)了憂慮。中國廣播網(wǎng)聽眾中，一位出租車司機(jī)對每月補(bǔ)貼300元、按年補(bǔ)貼的方式表示擔(dān)心。

不過，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將于4月底前將2011年對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分2012年補(bǔ)貼資金，化解成品油價(jià)格調(diào)整影響。

關(guān)于物價(jià)上漲的擔(dān)憂，專家表示，4%的CPI預(yù)期已為中國能源價(jià)格改革可能引起的上漲預(yù)留了空間。從目前的情況看，此次上調(diào)成品油價(jià)格肯定會對物價(jià)上漲產(chǎn)生壓力，但由于成品油在CPI中所占權(quán)重不大，因此影響相對有限。

此外，高盛數(shù)據(jù)顯示，成品油在CPI中所占權(quán)重約為0.5%，此次汽、柴油價(jià)格平均漲幅為7.4%，預(yù)計(jì)對CPI的影響僅為0.37%。

隨著油價(jià)的一路高漲，國內(nèi)對成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲也日益升高。

成品油定價(jià)機(jī)制有待改革

3月19日，國家發(fā)改委于油價(jià)上漲的當(dāng)晚召開新聞發(fā)布會，宣布并解釋了油價(jià)漲幅及上漲的原因。按照發(fā)改委相關(guān)人員的說法，這次漲幅并沒有完全按照國家油價(jià)漲幅上調(diào)油價(jià)，每噸的漲幅應(yīng)在每噸700元左右，而非現(xiàn)在的600元。

現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制從2009年5月開始正式實(shí)施。由于現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)行的復(fù)雜性和隱秘性，在客觀上造成了國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”的事實(shí)。例如，假定當(dāng)前國際原油價(jià)格是100美元/桶，當(dāng)價(jià)格連續(xù)上漲4美元時(shí)，漲幅達(dá)到4%，即可調(diào)價(jià)。但當(dāng)油價(jià)從104美元回落至100美元，跌幅卻僅有3.85%，不符合下調(diào)條件。

而根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2010年4月油價(jià)調(diào)整兩年以來，國內(nèi)油價(jià)上調(diào)共9次，而只有兩次為下調(diào)，且下調(diào)幅度每次都不超過每噸300元，而每次上調(diào)均在300元之上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過300元。

在真實(shí)運(yùn)行中，現(xiàn)行的機(jī)制則更加復(fù)雜。根據(jù)媒體報(bào)道分析，國內(nèi)成品油到底參考哪三地的國際市場原油價(jià)格，三地各自權(quán)重又是多少，連續(xù)22個(gè)工作日到底該如何計(jì)算？在國際原油參考對象上，多數(shù)研究機(jī)構(gòu)默認(rèn)為布倫特、迪拜和辛塔，而不包括美國西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI），因?yàn)槠鋵儆诒泵绤^(qū)域，并不是中國的主要進(jìn)口對象。但在過去兩年間，在解釋為何要上調(diào)油價(jià)時(shí)，常常以WTI價(jià)格走勢為依據(jù)來說明調(diào)價(jià)的必要性。

伴隨著油價(jià)的一路高漲，國內(nèi)對成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲也日益升高。據(jù)中國上市公司輿情中心觀察，未來成品油定價(jià)機(jī)制改革可能主要集中在幾個(gè)方面：縮短22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期，明確國家原油參考對象，縮小漲幅等。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪