□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

扶貧“輸血”更需“造血”

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

今年是扶貧開發(fā)綱要發(fā)布的第一年，全國“兩會(huì)”上，連片特困地區(qū)扶貧引起了人大代表和政協(xié)委員的廣泛討論。

全國政協(xié)常委、湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐：扶貧已到了啃硬骨頭的時(shí)候

“扶貧攻堅(jiān)，迫在眉睫?！?月1日，在接受《民生周刊》采訪時(shí)，田嵐如是說。在他看來，少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)要想跟全國人民共同富裕、同步進(jìn)入小康社會(huì)，扶貧攻堅(jiān)已到了要啃硬骨頭的時(shí)候。

田嵐介紹，自從國家將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均收入2300元以后，湖南湘西土家族苗族自治州的貧困人口從92.6萬人增加到了150萬人。此前，他曾多次參加全國政協(xié)與湘西土家族苗族自治州政協(xié)組織的實(shí)地調(diào)研并發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亻_發(fā)黃牛肉產(chǎn)業(yè)非常有前景。湘西黃牛肉是國家認(rèn)可的，品質(zhì)很高。政府、企業(yè)與農(nóng)戶走到一起，共同開發(fā)出產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采用“公司加農(nóng)戶”的模式，可使農(nóng)戶增收。

“我們?cè)O(shè)想，在武陵山區(qū)養(yǎng)殖5萬到6萬頭黃牛，那么，一戶農(nóng)戶養(yǎng)殖3頭黃牛就可以帶動(dòng)2萬個(gè)家庭致富；如果一戶養(yǎng)殖五六頭，也可以帶動(dòng)1萬戶農(nóng)戶致富?！碧飴菇榻B，當(dāng)?shù)刎毟F的主要原因是人均占有生產(chǎn)資料不足。比如，他在一個(gè)村子里發(fā)現(xiàn)人均耕地不到半畝，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)市場(chǎng)。此外，“有的村寨里幾乎看不到青壯年，我們有幾十萬勞動(dòng)力外出打工?！彪m然耕地少，但當(dāng)?shù)氐纳降囟?，天然草?chǎng)資源豐富，氣候條件很好，水草豐茂，可以發(fā)展黃牛養(yǎng)殖業(yè)。

“政府提供小額貸款，大公司繁育種牛，將黃牛交給農(nóng)民飼養(yǎng)，并負(fù)責(zé)防疫、飼料、技術(shù)指導(dǎo)等，農(nóng)戶只需將黃牛養(yǎng)殖到一定程度，由大公司回收?！碧飴菇榻B，“我國的牛肉依賴進(jìn)口，國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)牛肉不愁沒有市場(chǎng)?！?/p>

“農(nóng)戶每飼養(yǎng)一頭?？梢再嵢?000元－3000元的純利潤，如果一個(gè)家庭飼養(yǎng)幾頭牛，就可以創(chuàng)造一筆不小的財(cái)富?！碧飴拐f，“我們覺得，這一產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)是保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，不擔(dān)心破壞植被。同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)扶貧模式?！?/p>

全國人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記吳正有：扶貧攻堅(jiān)需注重軟實(shí)力

“輸血式扶貧在特困地區(qū)有必要，但更需要加強(qiáng)的是欲脫貧地區(qū)的造血功能。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜的培育支柱產(chǎn)業(yè)。此外，特困地區(qū)如何培養(yǎng)人才也應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，軟實(shí)力亦很關(guān)鍵?！?月3日上午，全國人大代表吳正有在接受本刊專訪時(shí)表示。

為響應(yīng)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)先行先試，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，把特困地區(qū)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，通過人力資源開發(fā)推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的綜合措施正在開展。

據(jù)介紹，湘西州人民政府把農(nóng)民培訓(xùn)作為“十二五”期間的十大民生工程項(xiàng)目之一，擬以湘西職院為依托，以政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門牽頭、各個(gè)部門協(xié)作為組織形式?！耙赞r(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工失崗后轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、水庫庫區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、鄉(xiāng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后員工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)村孤兒關(guān)懷培訓(xùn)、農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部素質(zhì)強(qiáng)化培訓(xùn)為培訓(xùn)方式。”

吳正有表示，湘西職院以創(chuàng)新培訓(xùn)模式、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)為工作目標(biāo)，創(chuàng)辦扶貧攻堅(jiān)系列培訓(xùn)先行示范基地?！盀楦玫匕l(fā)揮先行示范作用，建議將該基地作為國務(wù)院扶貧辦全國扶貧攻堅(jiān)系列培訓(xùn)先行示范基地?！?/p>

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 龐 佳