□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

老年政策需向全國(guó)“升級(jí)”

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有利于滿足老年人的需求，形成健康的老齡化社會(huì)，調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，從大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角度講，還需要進(jìn)一步完善和解決相關(guān)問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民:進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功利化傾向較為明顯，出現(xiàn)盲目追求發(fā)展、商家追求利潤(rùn)最大化的情況；養(yǎng)老服務(wù)需求與供給矛盾日益突出，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給不足，不能滿足老年人的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員文化水平和專業(yè)技能偏低，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加之缺乏培訓(xùn)及嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，致使整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的入住率低，功能單一，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)空間狹小，無(wú)法滿足老年人多樣化、個(gè)性化的需求。

為此，周漢民表示，首先應(yīng)建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)針對(duì)老年人出行、就醫(yī)可能遭遇的各種困難，制定合乎實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)硬件標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。全國(guó)性的政策體系尤為重要，希望通過(guò)它來(lái)消除老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙、法制障礙、稅制障礙。

把各地賦予老年人的優(yōu)惠政策升級(jí)為全國(guó)性政策，為老年人跨區(qū)域從業(yè)、生活提供政策支持。如允許城市老年人在鄉(xiāng)村租房、租地；為老年人異地就醫(yī)時(shí)的就地支付提供支持； 對(duì)老年人異地就業(yè)提供稅收優(yōu)惠等。

其次，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。積極擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與下崗職工再就業(yè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持更多人投身養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)組建有一定規(guī)模的老年服務(wù)業(yè)培訓(xùn)中心，完善老年服務(wù)職業(yè)資格考核認(rèn)定體系。

最后，拓寬服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力。激活機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的內(nèi)在活力，積極拓展服務(wù)功能，提供集學(xué)習(xí)、醫(yī)療、娛樂(lè)、食宿于一體的全方位服務(wù)；提高專業(yè)性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放程度和示范作用，形成專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、普通家庭的良性互動(dòng)。

全國(guó)人大代表、國(guó)家一級(jí)律師秦希燕：盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化

敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會(huì)文明和諧的重要標(biāo)志。自1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。因此，大力發(fā)展和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)；農(nóng)村社會(huì)化集中養(yǎng)老服務(wù)體系還相當(dāng)滯后；老年服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施還不能滿足養(yǎng)老服務(wù)的需求；經(jīng)費(fèi)投入難以保障；服務(wù)人員嚴(yán)重不足，專業(yè)化水平不高?！敖ㄗh統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系均等化。加大投入，實(shí)現(xiàn)資金保障均等化。加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)人員配置均等化?！鼻叵Ｑ嗾f(shuō)。