□ 本刊記者 嚴碧華

農(nóng)業(yè)科技發(fā)力最后一公里
——訪全國人大代表、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

□ 本刊記者 嚴碧華

韓長賦全國人大代表、農(nóng)業(yè)部長韓長賦 。圖/嚴碧華

今年的“一號”文件超過一半的篇幅放在了農(nóng)業(yè)科技上，農(nóng)業(yè)科技的重要性不言而喻。年初，本刊記者多路調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低和農(nóng)業(yè)科技推廣不足等成為制約農(nóng)業(yè)科技進步的主要原因。

3月9日上午在十一屆全國人大五次會議新聞中心，本刊記者帶著這些問題參加了當天的記者會。面帶笑容，溫文爾雅是韓長賦留給記者的第一印象。發(fā)布會開始前，韓長賦主動站起來，配合拍照，并雙手抱拳致意。

隨后，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山就“推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進增產(chǎn)增收”做了詳細的解答。一個小時的發(fā)布會釋放出一個強烈的信號，那就是農(nóng)業(yè)科技是一篇大文章，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。

三個“不足”

多年來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作站因為機制體制的障礙和人才隊伍的老化、知識陳舊，已成為制約農(nóng)業(yè)科技進步的主要因素。

2012年2月初，本刊記者曾報道過基層農(nóng)技站服務(wù)難這一問題，文中案例的主人翁楊翠明是河北涉縣河南店鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的站長，其所在的農(nóng)技推廣站僅有4名工作人員，負責(zé)全鎮(zhèn)19個村、8000多戶、3萬畝耕地的技術(shù)服務(wù)。此前在談起農(nóng)業(yè)進行技術(shù)的推廣和服務(wù)時，連連說難。

由于涉縣地處山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大，農(nóng)技服務(wù)范圍相比平原地區(qū)更廣，這些年來，楊翠明一直希望自己的隊伍能夠壯大。

但事實上，除了1990年技術(shù)站剛發(fā)展的初期原有的工作人員，和1996年大專院校畢業(yè)分配來了幾位人員外，從1997年以后河北涉縣河南店鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站就再沒有新面孔。楊翠明感嘆道，“一直是這幾個快成老頭的人在負責(zé)工作?！?/p>

對于這一現(xiàn)實問題，韓長賦在回答記者提問題時亦指出：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問題；也有設(shè)施條件、服務(wù)經(jīng)費不足的問題；也有體制機制還不夠活的問題。”此外，韓長賦表示，農(nóng)來科技還存在成果的創(chuàng)新供給還不足，像袁隆平的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少，無論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面，農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足。“另外，現(xiàn)在青壯勞力、有文化的勞力都進城打工了，將來誰來種地，這也是個值得認真重視的問題。”

農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層，深入農(nóng)民群眾，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù)。干部下去了，作風(fēng)上來了。

加快解決

癥結(jié)找到了，如何解決，韓長賦顯然有備而來。韓長賦指出，工作重點主要是：“三個加快”，首先是加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新，一粒種子能改變一個世界，種子以及良種良法的配套，對于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)非常重要。

此前，韓長賦曾在《求是》雜志撰文指出，重點培育一批骨干種子企業(yè)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，制定實施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對種子企業(yè)的政策扶持力度。扶持一批骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。加強優(yōu)勢制種區(qū)種子基地建設(shè)，加快實施種子工程、綜合開發(fā)、新增千億斤糧食等項目，在西北、西南、海南等優(yōu)勢制種區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化種子生產(chǎn)基地，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。加強種子供需調(diào)度，做好品種和區(qū)域調(diào)劑，組織開展種子執(zhí)法年專項行動，嚴把品種審定、市場準入、制種基地和質(zhì)量檢測四個關(guān)口，確保生產(chǎn)用種安全。

韓長賦強調(diào)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問題。今年中央1號文件出臺了一個政策，就是“兩個覆蓋”，簡而言之，一個是指對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣，中央提供對地方推廣經(jīng)費的補助，加上地方的投入，基層的推廣會有比較好的條件改善。

此外，加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，要想辦法解決“將來誰種地”的問題?，F(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機手、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實用人才組織起來，隊伍要建設(shè)起來，并且要發(fā)揮他們的作用。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作。

韓長賦說，今年中央1號文件重點部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問題。1號文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，特別強調(diào)對基層農(nóng)民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)；出臺了一系列含金量高的政策，包括基層農(nóng)技推廣“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。

這些年來，農(nóng)業(yè)科技對于實現(xiàn)“八連增”功不可沒。韓長賦用三個數(shù)字來說明這個問題：2011年，單產(chǎn)提高對我國糧食增產(chǎn)的貢獻率達85.8%；農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率達到54.5%；農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻率達到53.5%。這三個數(shù)字說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動力量。

深入田間地頭

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，但再好的科技創(chuàng)新，都需要解決好最好一公里的問題。因而，廣大農(nóng)村科技人員的積極性非常重要。

為貫徹落實中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)部今年將在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，重點推廣重大實用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，全面做好農(nóng)業(yè)科技各項工作。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門動員70萬農(nóng)業(yè)基層科技推廣人員進村入戶上田頭，為農(nóng)民開展科技服務(wù)。

“其實，農(nóng)業(yè)部從去年開始就開展了‘百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查’活動，春節(jié)過后用一個月的時間，組織機關(guān)的干部到農(nóng)村去，住在鄉(xiāng)里，住在村里，一個月不休假不回京，進村入戶，面對面，手拉手，了解農(nóng)情，落實政策，開展技術(shù)服務(wù)，同時也轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年搞了，今年的活動正在進行當中?！表n長賦說，“因為我們農(nóng)業(yè)部離農(nóng)民最近，為農(nóng)民服務(wù)應(yīng)該最具體，反映農(nóng)民的愿望和呼聲也最直接，所以農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層，深入農(nóng)民群眾，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù)，效果還是不錯的?！?韓長賦說，我們搞了兩年，成效明顯，可以說是：干部下去了，作風(fēng)上來了；干部下去了，工作上來了；干部下去了，素質(zhì)上來了；干部下去了，感情上來了。