劉建國，梅偉長，王平

(長春市測繪院，吉林長春 130021)

長春市地理信息公共服務平臺設計與實現(xiàn)

劉建國?，梅偉長，王平

(長春市測繪院，吉林長春 130021)

長春市地理信息公共服務平臺作為“數(shù)字長春”建設的核心內容之一，是長春市信息化建設和發(fā)展的重要組成部分。長春市地理信息公共服務平臺的建設對于整合長春市地理空間數(shù)據(jù)資源、促進部門行業(yè)信息共享和交換、推動長春市信息化發(fā)展和數(shù)字長春的建設有著十分重要的意義。本文介紹了長春市地理信息公共服務平臺建設的背景、主要目標、建設內容、平臺設計、實現(xiàn)以及應用效果。

地理信息；公共服務平臺；ArcGIS Server

1 引 言

以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化，加速經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，是我國長期的戰(zhàn)略目標。當前，長春市處于國家振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略地位，信息化建設對區(qū)域內社會經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的促進作用?！皵?shù)字長春”建設則是長春市信息化建設和發(fā)展的重要組成部分和重要基礎。2010年9月17日，長春市政協(xié)召開十一屆十四次常委會議，通過了《關于推進數(shù)字長春建設的建議案》。2011年1月20日在長春市第十三屆人民代表大會第四次會議上崔杰市長所作的政府工作報告中，提出了“抓緊建立集規(guī)劃、建設、管理于一體的數(shù)字化信息平臺，全面提升城市管理水平”。長春市地理信息公共服務平臺作為“數(shù)字長春”的空間基礎數(shù)據(jù)設施，是政府認定的、全市統(tǒng)一的、具有權威性和規(guī)范性的地理信息公共服務平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐平臺。

2 平臺的建設目標

長春市地理信息公共服務平臺是以地理信息系統(tǒng)(GIS)﹑全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)遙感 (RS)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等信息技術為基礎，集地理空間信息共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)發(fā)布、功能服務為一體的信息化平臺。整合長春市多尺度地理信息資源，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡化運行環(huán)境的地理信息資源互聯(lián)互通；提供基礎地形圖、多比例尺電子地圖、遙感影像地圖、歷史數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)服務和信息瀏覽、專題查詢、信息加載等網(wǎng)絡化地理信息功能服務；實現(xiàn)全市地理信息資源共享應用、消除部門之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等信息共享方面的瓶頸問題，為城市規(guī)劃、建設、管理與決策以及社會各行各業(yè)提供完善、優(yōu)質和高效的地理信息服務，促進長春市信息化建設及其可持續(xù)發(fā)展。

3 平臺的體系建設

長春市地理公共服務平臺總體上，采用ArcServer＋Silverlight＋Oracle組合，實現(xiàn)平臺的面向服務的架構(SOA)。采用SOA的理念與方法，設計融共享服務提供方、使用方和管理方為一體的“公共服務平臺”總體架構，實現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)布服務、地圖應用服務、二次開發(fā)服務、標準數(shù)據(jù)接口服務、地理編碼服務、目錄服務、元數(shù)據(jù)服務、服務注冊管理服務、認證服務、平臺管理服務等服務功能。

地理信息服務軟件平臺采用ArcServer 9.3。軟件以空間數(shù)據(jù)為基礎、信息網(wǎng)絡為載體、服務為中心、應用為導向，基于Web Service技術，全面支持SOA體系架構，參照OGC標準服務規(guī)范建設，實現(xiàn)了空間信息資源分布式管理、集中共享與服務，集中體現(xiàn)了“多源異構、在線共享，多維集成、動態(tài)更新”的共享服務特點。

考慮跨平臺應用因素，軟件架構采用Silverlight體系進行構建，便于實現(xiàn)跨平臺與互操作。Silverlight是微軟公司全力打造的一種跨平臺、跨瀏覽器的RIA技術，Silverlight以XAML為界面呈現(xiàn)語言，支持文字、動畫、空間風格和模板等高級特性。

采用Oracle公司Oracle 10.2g作為數(shù)據(jù)庫管理平臺。

4 平臺的設計、實現(xiàn)與應用

4.1 平臺建設框架

長春市公共服務平臺建設主要包括:制定健全的標準、規(guī)范以及建立相應的組織機構；建立長春市的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫；開發(fā)地理信息公共服務平臺和示范系統(tǒng)。

圖1 長春市地理信息公共服務平臺建設總體結構

4.2 平臺的標準規(guī)范

建立“長春市地理信息公共服務平臺”統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，平臺運行維護有關規(guī)定和管理辦法，形成可靠的運行維護機制，為“長春市地理信息公共服務平臺”的資源管理、服務調度、運行監(jiān)控及信息資源的更新維護提供有力保障。

4.3 平臺基礎地理信息數(shù)據(jù)庫設計

基礎地理信息數(shù)據(jù)庫是長春市公共服務平臺服務的基礎，主要包括了電子地圖數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、管線數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)建設。

圖2 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫示意圖

圖3 長春市地理信息數(shù)據(jù)示意圖

4.4 平臺子系統(tǒng)設計

(1)平臺門戶子系統(tǒng)設計

平臺門戶是整個公共平臺B/S系統(tǒng)(包括平臺門戶、信息服務系統(tǒng)、輔助應用系統(tǒng)和運維管理系統(tǒng))的入口，提供平臺動態(tài)信息、最新發(fā)布服務列表、用戶手冊、政策法規(guī)查看以及各個B/S子系統(tǒng)的鏈接。

(2)信息服務子系統(tǒng)設計

信息服務子系統(tǒng)以在線方式提供服務的申請、各種地圖服務和功能服務調用以及二次開發(fā)的API幫助。通過信息服務子系統(tǒng)將常用的數(shù)據(jù)和功能以標準接口形式提供對外服務，方便各委辦局已有應用系統(tǒng)的對接集成和快速搭建新的業(yè)務系統(tǒng)。提供的服務包括:目錄服務、網(wǎng)絡地圖服務、網(wǎng)絡要素服務、緩存服務、空間統(tǒng)計服務、空間查詢服務、用戶安全認證服務、專題圖服務和地址匹配服務等功能。

(3)輔助應用子系統(tǒng)設計

輔助應用子系統(tǒng)是整個平臺建設的核心內容。它將平臺的建設成果，包括數(shù)據(jù)資源和應用功能向各部門在線用戶提供便捷操作應用，便于及時了解平臺的建設成果，為在線直接使用和對接開發(fā)提供樣例。實現(xiàn)服務目錄、地圖操作、數(shù)據(jù)加載、空間查詢、屬性查詢、空間統(tǒng)計、空間分析等功能。

(4)運維管理子系統(tǒng)設計

運維管理子系統(tǒng)是管理維護人員全面掌握、管理、監(jiān)控各部門用戶對公共平臺使用情況的工具，為管理各部門共享與使用平臺資源情況提供技術支撐。實現(xiàn)服務管理、部門管理、用戶管理、角色管理、日志管理、資源審核、向導創(chuàng)建應用系統(tǒng)、門戶新聞管理等功能。

(5)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)設計

數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)是管理人員全面掌握和管理公共平臺數(shù)據(jù)資源的工具，實現(xiàn)對空間資源入庫、更新和管理。具體包括矢量數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、緩存數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、圖層管理、用戶管理、視圖管理、目錄管理、日志管理等功能。

4.5 平臺功能實現(xiàn)與應用

2010年4月，長春市公共服務平臺開始建設，經(jīng)過近一年時間的數(shù)據(jù)處理、功能開發(fā)及調試等工作，于2011年3月正式上線，如圖4所示。

圖4 平臺門戶界面

同時基本平臺開發(fā)了長春市二道規(guī)劃分局規(guī)劃信息管理系統(tǒng)、為長春市規(guī)劃管理電子政務信息系統(tǒng)(見圖5)、長春市消防應急指揮調度系統(tǒng)、長春市市政公用綜合監(jiān)管系統(tǒng)等提供數(shù)據(jù)服務(見圖6)，提高了政府信息化水平和科學決策水平。

圖5 長春市規(guī)劃管理電子政務系統(tǒng)界面

圖6 長春市市政公用綜合監(jiān)管系統(tǒng)界面

5 結論與展望

長春市地理信息公共服務平臺的建設，整合了長春市現(xiàn)有的地理信息資源；服務模式也從傳統(tǒng)離線服務模式逐漸轉變?yōu)樵诰€服務模式，降低了服務門檻，擴大了服務范圍；對不同用戶提供數(shù)據(jù)發(fā)布服務、功能卡片服務，提高了服務水平，又實現(xiàn)了各自數(shù)據(jù)相互獨立，確保每個用戶切身利益。與此同時，也遇到了不少問題:網(wǎng)絡問題、各委辦局由于信息化程度、經(jīng)費、理念等不同，平臺推廣之路不平坦、平臺更新維護難等。隨著平臺的不斷完善，各委辦局自身對地理信息資源的不斷需求，標準規(guī)范、法律法規(guī)的完善以及相關保障機構的建立，長春市地理信息公共服務平臺發(fā)揮的作用將越來越大，長春市城市管理水平也將得到大幅度的提升!

[1] 陳述彭.城市化與城市地理信息系統(tǒng)[M].北京:科學出版社.1999

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國家局與上海市政府簽署共建智慧城市地理空間框架合作協(xié)議

2012年3月12日，國家測繪地理信息局與上海市人民政府在上海簽署《共建上海智慧城市地理空間框架合作協(xié)議》。上海市政府副秘書長尹弘主持簽字儀式，國家局黨組成員、副局長李維森和上海市副市長沈駿代表雙方簽字并致辭。國家局班子成員、總工程師胥燕嬰，國家局相關司室負責人，上海市各委、辦、局代表以及院領導班子成員出席儀式。

李維森在致辭時介紹，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和技術進步，測繪地理信息應用越來越廣，作用越來越大。2011年5月，李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地并發(fā)表重要講話，宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對測繪地理信息工作的高度重視和關心支持。當前，測繪地理信息部門正按照“構建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產業(yè)、建設測繪強國”的總體戰(zhàn)略思想，全面鋪開數(shù)字城市建設，及時監(jiān)測地理國情，打造世界一流的“天地圖”在線地圖服務網(wǎng)站，建設全球頂級的國家測繪地理信息產業(yè)園，與此同時也在著力開展時空信息平臺的建設思路與相關技術研究，在服務技術、空間智能決策模型等方面進行科技攻關，為智慧城市建設夯實測繪地理信息基礎。

李維森指出，雙方此次簽署共建上海智慧城市地理空間框架合作協(xié)議，對于加快建設數(shù)字中國地理空間框架意義重大，對于發(fā)揮測繪地理信息在智慧城市建設中的基礎、先行作用意義重大。國家測繪地理信息局將加快落實協(xié)議內容，將上海智慧城市地理空間框架建設納入全國數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設的示范工程，支持上海開展地理信息公共服務平臺建設、開展特大型城市地理國(市)情監(jiān)測，加大對上海區(qū)域內國家現(xiàn)代測繪基準體系、基礎設施建設、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取、城市三維模型數(shù)據(jù)庫和地下管線數(shù)據(jù)庫建設等的大力支持，豐富地理信息資源體系，加強對地理信息公共服務平臺建設的技術支持和人才培養(yǎng)，共同推進上海智慧城市地理空間框架建設。

李維森說，上海市測繪院的基礎地理信息更新能力、成果管理、技術能力、服務水平、文化建設、文明創(chuàng)建等工作都走在全國前列，還獲得了全國文明單位的榮譽。衷心希望上海市委市政府更加重視、支持上海測繪地理信息發(fā)展，進一步在政策、經(jīng)費、裝備、項目、體制、機制等方面提供更多更大的支持。希望上海市測繪院準確把握需求，加快項目開展，充分服務國土資源管理和城市規(guī)劃建設的同時，進一步加強自身建設，為各領域、各部門提供及時可靠的測繪地理信息服務，為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標作出新的更大的貢獻。

沈駿對國家局給予上海測繪地理信息工作的支持表示衷心感謝。他在致辭時說，上海大力推進智慧城市建設，是進一步建設好、管理好現(xiàn)代化大都市的重要抓手，是上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的迫切需要，是進一步提升城市建設管理水平的客觀要求。智慧城市包含的內容很多，其中極其重要、基礎性的內容，就是建立并維護、應用好地理信息空間框架，為上海城市建設創(chuàng)造重要的基礎條件。

沈駿指出，地理空間信息是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的戰(zhàn)略性基礎信息資源，也是智慧城市的基礎性支撐。共建上海智慧城市地理空間框架，是上海市政府和國家測繪地理信息局的一次重要合作，也是貫徹李克強副總理重要講話的具體行動，將對上海加快實施地理信息工作領先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略發(fā)揮積極的推動作用。上海市政府將全面落實協(xié)議的各項內容，加大政策支持和項目推進，積極推進成果應用。他希望上海測繪地理系統(tǒng)廣大干部職工共同努力，認真做好上海智慧城市地理空間框架建設，為上海建設“四個中心”、為推動國家測繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

按照協(xié)議，從2012年3月～2015年12月，國家測繪地理信息局和上海市政府將圍繞上?！皠?chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的總體要求，從完善上海地理信息資源體系、建設上海市地理信息公共服務平臺、開展地理國(市)情監(jiān)測等方面廣泛開展合作共建，形成上海市統(tǒng)一、權威的城市地理空間框架，實現(xiàn)地理信息共享、集成和利用，為上海智慧城市建設提供優(yōu)質高效的基礎地理信息支撐。國家測繪地理信息局將為上海智慧城市地理空間框架建設提供政策、標準、技術、人才等支持，上海市政府將把上海智慧城市地理空間框架建設列入上海智慧城市建設的重點工作，加大財政資金投入，建立健全建設、維護、共享的長效管理機制，確保上海智慧城市地理空間框架成為上海市各區(qū)縣、各部門共享的、唯一的、權威的地理空間框架。

(來源:http://www.shsmi.cn)

The Design and Implementation of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform

Liu Jianguo，Mei Weichang，Wang Ping
(Changchun Sureying and Mapping Institue，Changchun 130021，China)

Chang Chun Geographical Information Public Service Platform as one of the core content of the“digital Chang Chun”construction，is an important part of Chang Chun information construction and development.The construction of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform is meaningful to merge Chang Chun spatial data，and to data sharing and data interoperating between government departments，is also drive Chang Chun information the construction and development of digital Chang Chun.This article tries to discuss the background，main objectives，construction content，design and Implementation of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform.

Geographical Information；Public Service Platform；ArcGIS Server

2012—03—05

劉建國(1974—)，男，高級工程師，主要從事GIS軟件應用與開發(fā)方面的工作。

1672－8262(2012)02－24－04

P208.2

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