調(diào)水價前“哭窮”為哪般？

潘洪其雜文家，北京青年報評論部副主任。

“逢聽必漲”最需要的不是簡單的義憤，也不是籠統(tǒng)的直覺，而是冷靜理性、具有專業(yè)水準(zhǔn)的調(diào)查研究。

近日，廣州市自來水公司公布了該公司2008年至2010年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，公示內(nèi)容包括《城市供水企業(yè)基本情況表》、《城市供水成本費(fèi)用表》、《西江引水及水廠改造工程基本情況表》等3個附表。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該公司近三年的主營業(yè)務(wù)凈利潤虧損約 6.495億元。值得說明的是，廣州市不久就將召開自來水調(diào)價聽證會。

從時機(jī)選擇來看，廣州市自來水公司此番“哭窮”，極有可能是接下來的水價上調(diào)造勢。只不過，如果我們仔細(xì)研究一下這份“嚴(yán)重虧損”的賬本，很容易就會發(fā)現(xiàn)不少貓膩。比如，從程序上來看，這份賬本只是由自來水公司自己提供的水價成本清單，并沒有權(quán)威部門出具的成本監(jiān)審報告。再比如，自來水公司聲稱斥資68億元完成的西江引水工程是成本上漲的主因，實際上西江引水工程早已納入市政府治水工程，相關(guān)債務(wù)由公共財政撥款和周邊土地開發(fā)埋單，并不能計入自來水公司的運(yùn)營成本之中。

稍有頭腦的人都知道，自來水公司到底窮不窮，或者窮到什么程度，不能完全以他們 “哭窮”的聲音高低來判斷。去年5月，《經(jīng)濟(jì)參考報》對國內(nèi)18家上市水務(wù)公司年報進(jìn)行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，2010年上市水務(wù)公司全部實現(xiàn)盈利，各公司平均每股收益0.58元/股，平均凈資產(chǎn)收益率15.78%，平均銷售毛利率40.02%。近四五年來，各上市水務(wù)公司的每股收益率、凈資產(chǎn)收益率都呈快速上升趨勢。但與此同時，在各地密集召開的水價調(diào)整聽證會上，水務(wù)公司不約而同齊聲“哭窮”，聲稱供水調(diào)水成本過高，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，不漲價不行。

水務(wù)公司這廂賺取暴利，在年報上為超高盈利率笑逐顏開，那廂卻在價格聽證會上大聲“哭窮”，為上調(diào)水價大造聲勢。從這一“笑”一“哭”可見，水務(wù)公司的年報是一個賬本，他們拿到水價聽證會上去“哭窮”的是另一個賬本。相比之下，前者應(yīng)該更接近水企的真實財務(wù)狀況——在上市公司信息披露制度的約束下，上市水務(wù)公司必須定期發(fā)布年報。如果年報嚴(yán)重造假，水務(wù)公司須承擔(dān)法律責(zé)任，嚴(yán)重者須承擔(dān)刑事責(zé)任。而后者則基本上是一本“假賬”——據(jù)知情者介紹，一些水務(wù)公司做“假賬”的主要形式，是把多方面的成本統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)嫁到水價上，如通過財務(wù)手段加大管網(wǎng)折舊費(fèi)率；將財務(wù)成本、管網(wǎng)漏損等歸為水價成本；或使用非正常的加速折舊等方式故意將成本“做”大，將資金轉(zhuǎn)移至資本公積，變?yōu)樽杂匈Y金使用，使賬面顯示為低利潤或虧損等。

洞悉了一些自來水公司、上市水務(wù)公司“哭窮”的秘密，人們大可對自來水調(diào)價聽證會的“逢聽必漲”予以揭露。這里最需要的不是簡單的義憤，也不是籠統(tǒng)的直覺，而是冷靜理性、具有專業(yè)水準(zhǔn)的調(diào)查研究。無論如何，自來水價格成本公開化、透明化、公正化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；公眾參與水務(wù)管理的積極性越來越高，監(jiān)督水價成本的能力越來越強(qiáng)；水務(wù)事業(yè)打破壟斷、回歸公益的改革力度也將越來越大；自來水公司一邊大賺鈔票一邊放聲“哭窮”的好戲，已快到演不下去的時候了。