作者:許博淵 新華社高級(jí)記者
最近幾天,“毒膠囊”的新聞在國(guó)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。縱觀我國(guó)社會(huì)近年來(lái)最突出、群眾最痛恨的問(wèn)題,幾乎都和法網(wǎng)不夠嚴(yán)密、對(duì)法律普遍不尊重有關(guān),比如證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題,幾乎都顯示出法治才是我國(guó)發(fā)展的短板。
觀察一個(gè)社會(huì)的法治水平,只要到街上走一走就可掂量出來(lái)。舉個(gè)例子:一些狹窄的街道,兩頭豎著禁止停車的交通標(biāo)志,但路邊往往停滿大大小小的機(jī)動(dòng)車,行人只能曲折蛇行。交通標(biāo)志是法律的警示,倘若有人違法,就應(yīng)受到處罰。然而人們對(duì)這種現(xiàn)象熟視無(wú)睹,給人造成一種印象:法律只是做做樣子,不必認(rèn)真。這就是在培育新的“枉法文化”。
中國(guó)有一句俗話:活人哪能被尿憋死。言下之意,遇到法律法規(guī)的障礙,要尋求突破法律的辦法,執(zhí)法者也要懂得通融。像德國(guó)人那種丁是丁、卯是卯的思想和行為習(xí)慣,在我國(guó)往往行不通。中國(guó)人講究通融、融通和變通,講究靈活性。此消彼長(zhǎng),通融文化大盛,法治文化萎縮。
這種文化缺口的根子有很深的歷史土壤。在我國(guó)文化傳統(tǒng)中,法律不具備剛性品格,情大于法的現(xiàn)象受到普遍贊美。比如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,有人問(wèn)孟子,如果由法律權(quán)威皋陶作司法部長(zhǎng),而舜帝的父親殺了人,舜帝會(huì)怎么處理?孟子說(shuō),舜帝會(huì)帶著父親逃到遙遠(yuǎn)的海邊,過(guò)快樂(lè)逍遙的日子。舜是儒家塑造的第一個(gè)道德楷模,孟子此話定下了為親情可以犧牲法律的典范。經(jīng)過(guò)歷代渲染和教育,情大于法深入人心。
明代清官海瑞的執(zhí)法理念是另一種情大于法。他有一套準(zhǔn)則,比如案子若涉及財(cái)產(chǎn),則委屈富人,照顧窮人;若涉及面子,則委屈窮人,照顧富人。他不擔(dān)心法律是否受到委屈,他關(guān)心的是大事化小,小事化了。這是我國(guó)特有的“化”文化。
我國(guó)法制發(fā)育的遲緩還源于漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明。我國(guó)古代有極強(qiáng)的基層自治制度。國(guó)有國(guó)法,家有家規(guī),祠堂兼有法庭功能。許多法律問(wèn)題在家族和宗族里就解決了,打官司的極少。司法體系因而極為簡(jiǎn)陋,縣一級(jí)才有法庭,而且沒(méi)有專職法官,法官由縣令兼任,更不用說(shuō)律師和陪審團(tuán)之類的機(jī)制了。同時(shí),法律條文往往簡(jiǎn)約粗疏,因?yàn)槟菚r(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活比較單純。司法體系如此簡(jiǎn)單粗疏,漏網(wǎng)之魚自然難免。
法治社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)有二:一是完備的法律,二是對(duì)法律的普遍敬畏。對(duì)于第一點(diǎn),我們已經(jīng)有了很大改進(jìn)。建國(guó)之初30年,我國(guó)年均制定法律法規(guī)不足4.5件,如今這一數(shù)字已上升到數(shù)十件。然而,隨著社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化,還有許多問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范,法治觀念的淡薄就更嚴(yán)重些?!ㄗ髡呤切氯A社高級(jí)記者)