香港亞洲時(shí)報(bào)在線4月17日文章，原題：北京的“中式卷煙”惹人怒中國(guó)

古代思想家韓非子曾寫(xiě)過(guò)寓言故事《矛與盾》。在煙草控制上，中國(guó)政府似乎就深陷矛盾之中。一手壟斷煙草生產(chǎn)，一手負(fù)責(zé)控?zé)?。正像韓非子寓言中賣(mài)矛與盾的人。

2003年中國(guó)政府簽署《煙草控制框架公約》，2005年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)該條約。這意味著中國(guó)有義務(wù)控?zé)?。此后，政府也確實(shí)做了一些努力。大眾媒介上的煙草廣告被禁，煙盒上被要求印上健康警示，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙。然而，批評(píng)者認(rèn)為控?zé)熯M(jìn)程慢如蝸牛，即便這些效力一般的措施也并未嚴(yán)格執(zhí)行。

上月，由國(guó)家煙草專賣(mài)局提名的煙草項(xiàng)目入圍國(guó)家科技獎(jiǎng)候選一事惹怒了批評(píng)者。禁煙組織呼吁反對(duì)這一科技提名，引起媒體和網(wǎng)民注意。上周，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺與中科院30多名專家表示抵制，引發(fā)更多公眾關(guān)注。

國(guó)家煙草專賣(mài)局和中國(guó)煙草總公司是一套人馬。要扮演產(chǎn)業(yè)管理者時(shí)，它就叫煙草專賣(mài)局；涉及生產(chǎn)和銷售時(shí)，它則用煙草總公司的名字。煙草專賣(mài)局提名的所謂科技“突破”，有著直接的經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去3年，煙草技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)利稅增收約14億元。

煙草帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益很可能是中國(guó)政府控?zé)煵环e極的主要原因。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年頭兩個(gè)月，國(guó)企利潤(rùn)下降10.2%，但煙草產(chǎn)業(yè)仍在繼續(xù)創(chuàng)造更多利稅。在其他領(lǐng)域增速放緩之際，政府可能更希望從煙草行業(yè)獲利。同時(shí)，政府可能還考慮到嚴(yán)格控?zé)煂?dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)，增加就業(yè)壓力。但這些都過(guò)于短視。目前，中國(guó)正考慮由政府補(bǔ)貼建立全民醫(yī)保體系。吸煙危害健康。最終，政府不得不為煙民的醫(yī)療花更多的錢(qián)。

總之，政府如要切實(shí)控?zé)煟瑒t必須放棄煙草國(guó)家壟斷，這樣才能有效扮演監(jiān)管角色。但這只是多年來(lái)的老生常談。有建議稱，作為有效控?zé)煹淖畛醪襟E，應(yīng)先把控?zé)熉氊?zé)從煙草專賣(mài)局分離，轉(zhuǎn)移給其他部門(mén)，比如衛(wèi)生部。但說(shuō)易行難，煙草行業(yè)涉及巨大既得利益者，任何對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的改變都將遭遇強(qiáng)大阻力?！ㄗ髡邊侵?，東方雨譯）